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2014年全县审计工作意见

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为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会县委十届四次全会部署,充分发挥审计工作服务中心、服务大局的职能作用,根据全国和省、市审计工作会议精神,结合实际,制订2014年全县审计工作意见如下:

一、指导思想

2014年,全县审计工作的指导思想是,深入贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神,紧紧围绕县委十届四次全会确立的总体部署,全力服务县委县政府确定的各项重点工作,认真开展群众路线教育实践活动,扎实实施精品工程、争先工程、提升工程、关爱工程,严格履行审计职责,依法加大监督力度,切实提高审计效能,努力实现对公共资金、国有资产、国有资源全覆盖,努力实现高起点上新跨越,积极促进全面深化改革任务在的贯彻落实。

二、工作重点

2014年,全县审计工作要紧紧围绕经济社会发展大局,以创新的精神和务实的作风,精心打造重点项目,全面完成各项目标任务。发挥好公共资金守护者的作用,关键要盯住财政资金的安全性和效益性,深化预算执行审计,强化对落实中央八项规定、省委十项规定、市、县委十二项规定、“约法三章”和厉行节约反对浪费规定的监督,加强对保障民生资金的监督,继续推进经济责任审计,发挥好审计监督的反腐倡廉作用,促进权力在阳光下运行;发挥好经济发展安全员的作用,及时发现和揭示发展中存在的隐患,注意防范财政和金融风险,把地方政府债务监督作为一项长期的任务,强化对地方政府融资平台审计;发挥好深化改革催化剂的作用,围绕一些重点领域和关键环节,探索开展一些事关改革发展的前瞻性、预判性的审计调查,提出完善体制、机制意见和建议。
重点抓好以下几方面工作:

1.抓好预算执行审计,提高财政资金使用质效。围绕财政资金的使用与管理,继续深化预算执行审计,加大对重点一级预算单位审计力度,不断扩大审计覆盖面,逐步实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督。大力推进重点财政资金和专项资金使用绩效审计,促进财政资金使用方向和支出结构不断优化,确保资金使用发挥最大效益。组织实施县本级2013年度财政预算执行审计,对县教育局等10个县直部门预算执行情况和4个乡镇2013年度财政决算情况实施审计。具体要做到“四强化”、“四关注”:“四强化”即强化县本级预算执行情况审计,推动预算管理上水平;强化部门预算执行情况审计,规范部门预算管理;强化非税收入收缴管理情况审计,确保落实收支两条线管理;强化财政转移支付资金审计,提高财政资金使用效益。“四关注”即关注“营改增”政策执行情况;关注房地产营业税征缴等税收情况;关注“三公经费”支出情况;关注“政府债务”。加强对财务管理和内部控制等方面的审计监督,重点揭示管理不严格、制度执行不到位、会计信息质量不高等问题。对审计发现的典型案件,提出有针对性的审计意见和建议,认真分析评价重点资金的使用效果,提出优化结构和提高效益的建议。

2.抓好民生资金审计,切实维护人民群众利益。审计署要求各级审计机关把民生资金的使用和效益作为审计工作的重中之重,着力监督检查民生政策落实情况,揭露挤占挪用、损失浪费等问题,切实维护人民群众的根本利益。根据上述要求,今年将开展城镇保障性安居工程跟踪审计;农业综合开发资金审计;老旧小区改造、农村环境综合整治、农村饮水安全、困难群体住房保障、改善基层办学条件、创建惠民医院、尊老爱老济困助残、完善便民设施项目、政策性农业保险资金延伸检查9个项目,确保党和政府各项民生资金最大限度地惠及人民群众。

3.深化领导干部经济责任审计,促进领导干部履职尽责。认真贯彻执行中办、国办和省委关于经济责任审计的规定,切实把握“权力”和“责任”两个重点,积极做好领导干部经济责任审计,突出抓好领导干部任中审计,全面了解领导干部任期内的重大经济决策和运用,实事求是评价领导干部任期内各项主要经济指标完成及资产保值增值情况。注重对行政审批、工程招投标、政府采购、土地转让、国有资产拍卖转让、“三公”经费管理使用、招商引资费用支出等重点领域和关键环节的监督。严肃查处重大违法违规问题、经济犯罪案件和以权谋私、失职渎职行为,促进依法行政和规范权力运行。组织对19名部门和乡镇离任领导干部经济责任审计,对2名主要领导干部进行任中经济责任审计。

4.加大宏观政策执行情况审计,确保政策贯彻落实。一是切实围绕落实中央惩防体系建设任务,把查找和发现案件线索作为审计工作的重中之重贯穿始终,突出抓好重点领域和关键环节的审计,前移审计关口,充分发挥审计“免疫系统”功能。积极协助纪检监察和司法机关查办违纪违规违法案件,共同构筑预防和遏制腐败的牢固防线;二是围绕落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神,通过审计“三公经费”等支出,检查各部门各单位落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市、县委“十二项规定”执行情况,推动节约型、效能型、服务型政府建设;三是强化对县委、县政府各项重大举措、中心工作落实情况的审计监督,认真完成好县委、县政府交办的其他各项审计任务。

5.强化政府工程审计,努力节约财政资金。一是前移监督关口,对政府投资金额在300万元以上的所有工程实施全程跟踪审计,对建设项目前期资金运用情况、建设程序、招投标、预算和项目实施过程中的现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算及有关财务收支情况进行全过程的审计监督。通过跟踪审计及时、有效地监督投资管理、建设管理的各个环节以及建设资金筹集、使用情况;二是对投资金额在5000万元以上的政府重点工程实行竣工决算双审制,即对5000万元以上的政府重点工程,在全程跟踪审计基础上交由中介机构进行竣工决算审计,审计部门对中介机构的竣工决算审计报告进行复核确认;三是对社会中介机构审计过的政府工程项目进行抽查复核审计,抽查复审面不小于30%,尽可能的减少损失浪费,节约财政资金,防止违规违纪问题的发生。同时,要注意发现和揭露工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索,促进反腐倡廉建设。

6.着力审计整改,促进财政财务管理规范化、制度化。审计的目的是要规范管理,健全制度,把审计发现的问题整改作为审计工作的重点。要研究建立四项制度:一是问题排查上报制度。定期对已经完成的审计项目进行排查,对审计中发现的普遍或具有代表性的问题进行分类汇总,以《审计专报》的形式报送县委、县政府及相关部门,明确审计整改的针对性;二是审计整改报告制度。各被审计单位对审计查出的问题应在审计文书生效后,按照规定的期限向审计机关报送整改情况报告;三是整改情况督查回访制度。审计部门每年要对审计整改情况进行一次督查回访,整改结果要向县委、县政府专题报告,必要时审计机关可将审计整改结果在一定范围内通报或向社会公告;四是整改问责制度。对问题整改不力的单位进行问责,违纪违规的要提请纪检监察机关追究相关责任人和主要领导的纪律责任。

三、项目安排

(一)财政审计

1.对2013年县本级预算执行情况进行审计

(1)县财政局(含支付中心、项目办);

(2)对县地税局2013年县级收入征管情况进行审计;

(3)对县教育局、民政局、农委、林业局、卫生局、水利局、交通局(含交投公司)、住建局(含征收办、交易所)、城投中心、人防办等单位预算执行情况进行审计。同时对县教育局、民政局、农委、林业局、卫生局、水利局、住建局、城投中心等8个部门2013年经济责任进行审计。

2.对成集镇、南集镇、前进镇、义兴镇等单位2013年度财政决算进行审计

(二)专项资金审计

1.城镇保障性安居工程跟踪审计(审计署安排)。重点关注当年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营,以及资金筹集、管理和使用情况。主要包括城镇保障性安居工程建设的基本情况及成效,目标任务分解完成情况;资金的筹集、管理、使用和工程质量管理情况;保障性住房的分配运行、各项配套支持政策执行和以前年度审计发现问题的整改情况等。

2.土地出让审计调查(审计署安排)。重点对06年以来的土地出让进行全面审计。

3.全省农业综合开发资金审计(审计厅安排)。审计立项审批管理情况,重点检查项目立项的科学性、合规性,审批管理的规范性;审计资金分配、使用和管理情况,重点检查是否存在因资金拨付不及时影响项目实施和截留、挤占、挪用资金等问题;审计项目建设管理情况,重点检查项目是否按相关主管部门批复要求实施,是否达到预期效果。

4.全省2012——2013年财政专项扶贫资金审计(审计厅安排)。主要包括:脱贫奔小康省级财政奖补资金、农村低收入劳动力培训资金、片区关键项目省级财政专项补助资金、片区经济薄弱村发展省级财政补助资金、国家扶贫贴息贷款资金、扶贫互助社试点财政投入资金和地方财政投入的扶贫专项资金。

5.市县政府为城乡居民办实事情况审计调查(市审计局安排)。对老旧小区改造、公共交通能力提升、农村环境综合整治、农村饮水安全、困难群体住房保障、改善基层办学条件、创建惠民医院、尊老爱老济困助残、完善便民设施等9个项目,根据市审计局制定的审计工作方案,按各个项目时间节点要求,组织实施检查,并由市审计局统一对外报送审计结果。

6.配合市审计局做好政策性农业保险资金延伸检查。

(三)经济责任审计

受县委组织部委托,对19名部门和乡镇离任领导干部进行经济责任审计,对2名主要领导干部进行任中经济责任审计:双拥办原主任方洪标、县残联原理事长乔文选、义兴镇原党委书记张明然、南集镇原党委书记宋月霞、五港镇原党委书记蔡昀、黄营乡原党委书记张溧翔、朱码镇原镇长陆士江、成集镇原镇长缪东、岔庙镇原镇长薛必猛、前进镇原镇长王剑文、南集镇原镇长张峰、徐集乡原乡长常士松、小李集化工园区原主任翟连成、保滩镇原党委书记刘泽年、保滩镇原镇长万玉林、涟城镇原党委书记张建中、成集镇原党委书记姜铭楼、高沟镇原党委书记徐红兵、红窑镇原镇长黄勇;交通局局长徐向兵(任中)、人防办主任刘海蛟(任中)。

(四)固定资产投资审计

对县开发区基础设施工程、县住建局基础设施工程、县规划展示馆工程、县教育现代化工程、县主题公园人防显示屏、12个乡镇污水处理厂及污水管道工程等竣工项目进行决算审计。跟踪审计县医院异地新建项目、五岛湖整治工程、住建局泰山路、天元路、上海路、广州路、路工程。对中介机构审计项目进行抽查复核。按照县政府代建制工程要求,组织实施政府投资项目的跟踪和决算审计。

2014年全县审计工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次