村镇基层执法评议工作意见范文

各村（居）党支部、村（居）委会、镇直各单位、县各派驻单位：

为了深入推进法治临淮建设，规范基层单位执法行为，进一步提高服务质量、维护稳定的能力，贯彻落实上级文件精神，和2013年度的工作开展情况，经研究，对2014年基层执法评议活动提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

开展基层执法评议活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，结合基层执法评议工作，打造有利于经济社会发展的公正高效的法治环境，坚持科学合理、客观公正、公开透明和群众评判的原则，找准并初步解决基层执法单位在执法理念、执法行为、服务群众等方面存在的问题，为下一步在全镇全面开展执法评议活动奠定坚实的基础。

二、评议对象

此次专项基层执法评议活动的对象为在镇具有执法职能的基层执法单位，主要包括工商分局、派出所、国土所、司法所、村建办、计生服务站。

三、评议内容

此次专项基层执法评议活动的核心内容是“严格执法、公正执法”，具体评议内容应包括：

（一）评服务质量。是否牢固树立执法为民、服务发展的宗旨意识；是否热情为群众、为企业服务，坚持为群众办实事，为群众排忧解难，方便群众；是否把执法依据、执法项目、收费标准、办事流程、服务承诺、监督方式等向社会公开公示；是否及时调查处理群众反映投诉的问题。

（二）评执法水平。是否坚持依法行政、依法办事、文明执法、公正执法；对直接影响公民、法人或其他组织权益的事项是否严格执法、公平办事；有无有法不依、执法不严、违法不究的现象。

（三）评办事效率。是否熟悉本职业务，认真履行本单位工作职能；有无办事拖拉、互相推诿现象；是否落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、否决报备制和建立办事流程图制度、实行滞办告知制度等。

（四）评执法形象。是否有“重执法、轻服务”、“情绪化、人情化”、“以罚代法”等问题；有无乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象及不作为、乱作为行为。

四、评议步骤

此次专项基层执法评议活动的步骤主要包括：

（一）宣传动员。镇党委、政府召开由全体基层执法人员参加的会议，传达学习此次专项活动的目的、意义和工作要求，提高广大基层执法单位干部职工对评议活动的认识、积极参加到活动中来。

（二）述职述廉。镇党委、政府组织安排所有被评议的基层执法单位向社会各界进行述职述廉，参评人员由镇党委、政府组织，主要包括镇村组干部、人大代表、客商代表、服务对象和群众代表。

（三）公开质询。参评人员在听取基层执法单位主要责任人述职述廉实地考察被评议单位，了解办案流程和政务公开情况后，对所关心的执法问题可以进行现场质询，各被评议单位主要负责人负责答复。

（四）民主评议。由参评人员就各基层执法单位执法情况进行民主评议，填写《专项执法评议民主测评表》。镇党委、政府对评议中反映出来的问题，书面分别反馈有关基层执法单位及其上级主管部门，民主评议的结果应予以公示。

（五）整改反馈。各被评议基层执法单位在规定的时间内将评议中发现问题的整改情况向上级主管部门和镇党委、政府书面反馈。各参评单位要通过执法评议，认真查找梳理执法活动中存在的问题和不足，分析原因，制定有效的整改措施，完善制度，严格责任，提高执法水平。

五、组织领导

在全镇基层执法单位开展以“严格公正执法、服务第一要务”为主题的专项执法评议活动，既是服务经济社会发展、优化软环境的重要内容，也是推进法治临淮建设的一项重要举措，各相关单位要高度重视，认真组织，保障专项执法评议活动健康有序开展。

各被评议单位要充分认识开展此次活动的重大意义，把评议活动摆上重要议事日程。参与专项基层评议活动的执法单位要把开展执法评议活动作为学习实践社会主义法治理念的一项具体内容，各司其职、密切配合、形成合力，推动全镇基层民主法治建设活动向纵深发展。

镇成立“专项基层执法评议工作领导小组”负责组织和指导此项工作的实施，对活动做出具体安排和详细部署。开展专项基层执法评议活动要与推动基层执法单位的实际工作相结合，做到既是保证评议效果，又易于操作、确保质量，坚决克服形式主义、防止走过场。各基层执法单位和人员，要通过专项评议活动，达到“执法宗旨意识进一步增强，执法行为进一步规范，执法效果和社会效果进一步改善，人民群众的满意度进一步提升，当地的法治环境进一步优化”的目标。要通过评议活动找准基层执法单位在执法中存在的突出问题，初步解决一批群众关心、社会关注的本系统、本行业执法中的热点难点问题，并切实加以推进。

要加大宣传力度，提高知晓度，扩大知情面，使广大群众了解、支持并积极参与到此项专项执法评议活动中来，促进规范执法、文明管理、热情服务。要及时宣传、推广在开展基层评议专项活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型。同时，加强明查暗访，加大对各种违法现象和不良社会风气的舆论监督力度，使活动取得良好的社会效果