市政府办公室转发市纠风办行风评议意见范文

为认真贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，进一步深化我市行风建设，特制定如下工作意见：

一、指导思想和工作目标

坚持以党的十七大精神为指导，以落实科学发展观、促进社会和谐为主线，以服务民生、加强效能建设为主题，全面推进机关和行业作风建设。

二、评议单位、内容和方法

（一）评议单位

1.市级机关行风评议重点单位（36个）市教育局、民政局、财政局、水利局、人口计生委、审计局、旅游局、行政审批服务中心、公安局、劳动保障局、国土资源局、建设局、规划局、城管局、房管局、交通局、文广局、卫生局、环保局、物价局、林业局、国税局、地税局、药监局、质监局、工商局、供电公司、电信公司、人行、银监局、工行、农行、中行、建行、农发行、江苏银行（金融系统为省纠风办确定的行风评议重点单位）。

2.公共服务行业行风评议单位（38个）淮阴中学、清江中学、师院附中、北京路中学、清浦中学、市实验小学、淮师一附小、北京路小学、外国语实验小学、清河小学、人民小学；一院、二院、三院、四院、中医院、妇幼保健院；自来水公司、供电公司市区营业所、新奥燃气公司、公交总公司、淮安汽车总站、淮安火车站、医保中心、社保中心、住房公积金管理中心、财政国库集中支付中心、热电公司；人保财险、人寿保险、太保财险、太保寿险、平安财险、平安寿险、中华保险、海通证券、华泰证券、中投证券淮安分公司（保险公司、证券公司为省纠风办确定的行风评议重点单位）。

3.基层站所评议单位财政、工商、交通、国土、公安、司法、农工办、水利、人口计生、供电、邮政、电信、卫生、民政、劳动保障等15个系统的基层站所。

（二）评议内容

1.省纠风办确定的行风评议单位的评议内容，结合省规定的评议内容进行；

2.市级机关行风评议内容按市软环境建设考核评议内容进行；

3.公共服务行业的行风评议内容，按各单位的工作职能、服务范围、群众普遍关心的热点问题以及各单位办事公开情况分别确定；

4.基层站所的评议内容，根据基层站所的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门分别上报，市纠风办分类确定。

（三）评议方法

为了增强评议工作的针对性和公正性，2008年行风评议工作采取分层次、分类别、分区域的个性化评议方法进行，由注重结果转变为注重过程，加大日常考核力度，把日常考核与定期评议相结合，网上评议、电话评议与纸质评议相结合，邮寄评议与集中评议相结合。

1.省纠风办确定的行风评议单位的评议方法结合省要求进行；市级机关行风评议结果直接运用市软环境建设考核评议结果。

2.公共服务行业的评议按照以下方法步骤进行：

（1）制定方案（6月30日前）。各被评单位制定2008年度行风建设方案，确定重点整治内容和今年行风建设目标。市纠风办根椐各被评单位的职能、群众反映强烈的热点难点问题，分别制定“热点评议表”、“明查考核表”，确定“公共服务行业社区评议点”，聘请行风监督员和联络员。

（2）自查自纠及年中评议（7月1日至9月30日）。各被评单位广泛征求服务对象和社会各界的意见和建议，剖析原因，制定整改方案，自下而上的排查存在问题和薄弱环节，市纠风办组织监督员和联络员，对重点岗位、重点环节、热点问题加大明查暗访力度。8月中旬，由市纠风办向行风监督员、联络员以及服务对象发放评议表，组织年中评议。评议表设“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”五个选项，“满意”票计100分，“较满意”票计80分，“基本满意”票计60分，“不满意”票计0分，“不了解”票不纳入统计，评议表设意见栏，征求具体意见和建议，市纠风办办负责梳理反馈，并督促整改。评议成绩由三个部分组成，服务对象就热点问题的评议结果占50%，市纠风办组织明查考核占40%，监督员、联络员评议占10%。

（3）重点整改（10月1日至11月30日）。各被评单位针对群众反映强烈的热点问题和今年行风建设目标进行重点整改，完善制度，规范行为。市纠风办加强指导和考核。

（4）年终评议（12月1日至12月31日）。评议方式同年中评议，最终成绩年中评议和年终评议各占50%。先进单位按系统产生，11所学校中取得分前2名为行风建设先进单位；6所医院取得分第1名为行风建设先进单位；水电气等11个单位取得分前2名为行风建设先进单位；人保财险等10个保险公司、证券公司取得分前2名为行风建设先进单位。评议结果通过媒体向社会公布，省管行业同时向其上级主管部门通报。行风建设先进单位由市委、市政府通报表彰，综合得分低于80分的为行风建设较差单位，由市委、市政府通报批评。

3.基层站所的评议，由市纠风办牵头，采取条块结合、上下联动的方法进行。将村站联动勤廉点评会开展情况、乡镇便民服务中心建设情况纳入评议范围，评议方法实行“三挂钩”，基层站所评议结果与县级主管部门软环境评议结果挂钩，基层站所日常考核与便民服务中心日常服务情况挂钩，基层站所评议方式与村站联动勤廉点评会评议环节挂钩。县（区）纠风办和市各主管部门分别对基层站所进行评议，评议结果各占45%，市纠风办日常考核占10%，按系统取综合得分前10名为基层满意站所，由市纠风办通报表彰；综合得分低于80分的为基层不满意站所，由市纠风办通报批评。

三、重点工作各地、各部门在深入开展行风评议的同时，要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，着力抓好以下几项重点工作：

（一）深化“行风热线”活动。

一是继续办好每周一次“行风热线”户内直播。组织市行风评议重点单位，水、电、气、学校、医院等公共服务行业的主要领导走进直播室，接受群众咨询和投诉；组织上线单位定期走进“热线回音”节目，及时回复问题办理情况。

二是每季度举办一期“行风热线”户外直播活动。重点围绕市委、市政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，开展以“改善民生、服务发展”为主题的行风热线户外直播系列活动；与部门热线及县（区）行风热线联动，增强“热线”效应，加大户外直播现场解决问题力度，把行风热线办成政风行风的晴雨表，强化行风热线由点到面的解决问题功能。

三是深化《热线追踪》电视专题节目，通过追踪个案办理情况，化解热点难点问题，剖析问题共性成因，促进各级机7关部门和公共服务行业进一步健全完善规章制度和便民措施，化解矛盾，优化政风行风。

（二）推进政务、事务公开。

各部门各单位要加强组织领导，健全工作机构，明确专人负责。要进一步完善政府信息公开、办事信息公开和保密审查、考核、听证、公示、责任追究等制度，通过网站、查阅室、公示栏等多种载体及时和更新信息，及时受理公众和服务对象的公开申请，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）着力解决损害群众利益的突出问题。

各部门各单位要主动排出群众反映强烈的热点难点问题，以群众满意为标准，研究制定今年本部门、本单位要重点解决的热点问题和行风建设目标，通过媒体向社会作出公开承诺，接受群众监督。畅通信访投诉渠道，建立责任追究机制，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。

四、有关要求

（一）加强领导，健全机构。各被评议单位要及时调整充实行风评议领导小组及办公室人员，明确专人负责，加强领导，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，坚持“管行业必须管行风”，实行条块结合、上下联动，努力营造人人参与行风建设的良好氛围。

（二）明确重点，狠抓落实。各行风评议重点单位要认真研究，明确重点岗位、重点环节、重点问题和工作目标，采取扎实有效措施，狠抓落实，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

（三）标本兼治，纠建并举。各地、各行风评议重点部门要根据市委、市政府的要求，结合本地、本部门的实际，研究制定具体的实施方案。要更加注重预防、治本、制度建设，推动全市行风建设深入开展。

中共淮安市委办公室2008年6月24日印发