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农业农村革新工作意见范文

时间:2022-10-09 09:18:57

农业农村革新工作意见

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、省委2010年的1号文件精神,进一步统筹城乡发展,夯实农业农村发展基础,加快建设社会主义新农村和现代农业,促进农村经济又好又快发展,特提出如下意见:

2010年全县农业农村工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,把农民增收的重点放在培育壮大主导产业上,把农业结构调整的重点放在建设农业产业园区上,把夯实农业基础的重点放在加强农业基础设施建设上,把统筹城乡发展的重点放在深化农村各项改革上,全力促进全县农业农村经济又好又快发展。全年农业农村工作的总体目标是:农业增加值增长4%以上,农业总产值增长10%以上,农业特色产业产值占农业总产值的比重提高1%,农民人均纯收入增长9%以上。

一、着力壮大农民增收主导产业

1、推动香菇产业提档升级。以建设香菇产业园区为突破口,按照规模化、集约化、工厂化的要求,推动香菇产业提档升级,全力做大做强以香菇为主导的食用菌产业,确保全年食用菌种植规模达到1亿袋以上。重点是以茅坪场镇为中心,按照“一园五区”的工作思路,引进培育龙头企业,推行标准化栽培,推广机械化生产,推进现代化加工,着力建设集科研开发、菌筒商品化生产、标准化栽培、工厂化加工及市场交易仓储为一体的香菇产业园,增加香菇产品附加值,扩大市场占有率和影响力,争创全国“香菇之乡”。

2、推进柑橘产业快速发展。坚持以培育标准化的连片柑橘基地为重点,辐射带动全县柑橘产业快速发展。重点是按照“六到园”的要求,推进洋坪镇平头山、云盘岭万亩柑橘生产示范园建设,努力实现果园路水肥电循环配套,降低生产成本。进一步推广“小苗假植、大苗移栽”的柑橘栽培模式,新发展柑橘2万亩。

3、不断扩大高效茶园规模。按照产业化、规模化、标准化、生态化的建设思路,以龙头企业、专业合作经济组织和专业大户为依托,以旧县鹿苑为中心,完善配套道路、水利、药肥管网等基础设施,满足田间机械化作业和省力化管理的需要,有效保持水土,实行山水园林路综合配套,茶林农畜合理布局,集中连片高标准建设高效生态茶园,全面完成5000亩茶园建设任务。

4、着力推进生态健康养殖。按照畜禽养殖与培育农业主导产业相结合的思路,在全县重点农业产业基地全面推行“150”、“250”生猪养殖模式,大力发展以生猪为主导的畜禽养殖业,积极发展特色养殖和林下养殖。大力实施畜牧科技入户工程,推行母猪品种改良,发展三元杂交猪,提升品质,扩大规模,全年新建标准化规模养殖小区3个,新增生猪出栏2万头。

5、大力发展农产品加工业。认真实施农产品加工业“四个一批”工程,切实抓好城北和双路农产品加工园建设,引导支持农产品加工龙头企业向集群化、园区化发展,不断提高农业产业化水平。积极鼓励社会资本投资农产品加工业,全力扶持壮大12家农产品加工龙头企业,全年新增规模以上农产品加工企业2家以上,农产品加工产值占农业总产值的比重增长5%以上。

二、不断改善农业发展基础条件

6、抓好农田水利基本建设。着力抓好末级渠系和病险水库除险加固工程建设,全面改善农业生产条件。重点是抓好东庄堰灌区10.7公里末级渠系节水改造工程建设,完成50公里末级渠系建设任务,完成老观寺、苏家冲2座水库除险加固任务,启动重点中小河流治理、鸣凤城区防洪工程延伸段。积极开展试点,探索建立农村堰塘除险整治以奖代补长效机制。

7、加强农业抗灾能力建设。切实抓好防汛抗旱工作,重点抓好“四小”(小河流、小水库、小电站、小流域)区域的洪灾防御。强化重大动物疫病强制免疫,加强畜禽疫情监测,强化疫情应急处理,确保全县无重大动物疫情发生。加强农产品市场监管,确保食品安全。建立农作物重大病虫害统防统治机制,加强植物疫病检疫检测硬件设施建设,确保全县无重大病虫害发生。抓好森林防火,加强火源管理,强化监测预防,加强应急处置,保障人民群众生命财产安全。大力发展农业政策性保险,提高农民抗风险能力。

8、加强农业生态环境建设。进一步加强天然林资源管护,巩固退耕还林成果,高标准完成5万亩低丘岗地开发和6000亩低效林改造任务,抓好生态公益林补偿和中幼林抚育,全面启动省级森林食品科技产业园建设,努力争创全国现代林业建设示范县。继续抓好生态能源建设,整村推进农村沼气建设,积极引导农民开展“一建五改”,全年新建沼气池2000口。实行最严格的水资源管理制度,大力推行取水计量考核措施,加强河道采砂管理,加大饮用水源保护和水污染防治力度。抓好汪家、马家畈、木瓜铺、卫家岗、石头店景观节点建设及沿途100栋民居改造任务,新建200亩花卉苗木基地,全面完成生态文化走廊二期建设任务。积极开展争创环境优美乡镇、生态村活动,稳步推进生态县建设。

三、全面激发农业发展内在活力

9、积极推进农村土地规模流转。稳定农村现有土地承包关系,积极推进农村土地规模流转,推动农业适度规模经营。认真执行和落实土地流转优惠政策,实行服务、政策、项目、技术向规模经营倾斜,引导有技术、有实力、有眼光的专业大户、农业企业和农民专业合作组织采取买断、租赁、承包经营等多种形式,规模连片流转农民土地,发展规模经营,全年新增土地规模流转2000亩以上。加强土地流转服务中心建设,积极协助土地流转双方达成流转协议,切实维护农民群众的合法权益,努力实现互惠共赢。

10、大力培育农民专业合作组织。围绕全县主导产业,大力培育农民专业合作组织,不断提高农民组织化程度。进一步加大宣传培训力度,着力培养一批开拓创新精神强、热心专业合作社建设的“带头人”和“热心人”,组建一批运作规范、带动能力较强的农民专业合作社。加强对农村专业合作组织的管理和指导,进一步规范专业合作组织运作模式,逐步探索和建立合作组织成员间利益共享、风险共担的经营机制,力争每个产业、每个乡镇培育1家县级示范专业合作社。积极引导农村合作经济组织开拓市场,搭建合作组织交流平台,促进专业合作组织成员自我服务、自我约束、自我发展,促进传统农业向现代农业转变。

11、大力加强农业市场体系建设。大力培育农产品流通企业和经纪人队伍,鼓励商贸企业发展“农入超”、“超对超”连锁配送经营,全年农产品入超力争达到1亿元。加强现代信息营销网络建设,充分利用各类媒体宣传全县优势农产品信息,减少营销成本,扩大知名度,拓展市场空间。大力发展农产品物流业,长期实行绿色通道政策,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。鼓励各类生产经营企业积极参与农产品包装、储藏、保鲜、冷链等环节,发展面向农村的销售渠道、连锁经营网点、物流配送和售后服务体系。

12、加快形成农业多元投入机制。坚持以项目为支撑,不断加大对“三农”的投入力度,加快形成农业农村多元化的投入机制。按照总量持续增加,比例稳步提高的要求,进一步加大财政投入力度,重点用于农业产业园区建设。今年,全县将进一步调整食用菌扶持政策,将120万元食用菌扶持资金全部用于香菇产业园建设,将100万元茶叶扶持资金全部用于高效生态茶园建设,同时,继续安排资金对农村土地流转、农民专业合作组织和农村基础设施建设实行以奖代补。认真落实各项强农惠农政策,稳定、完善对农业和农民的直接补贴政策,不断提高农民发展生产的积极性。积极引导农村信用社扩大小额信贷范围,创新服务方式,为农村经济发展提供信贷支持和保障。探索和完善以奖代补、先建后补、以物抵资、民办公助等方式,引导和鼓励民间资本投入和农民投资投劳参与新农村建设。深入开展企村共建活动,引导和鼓励各类企业支持、参与新农村建设,开展结对帮扶,实现兴工扶农、以厂带村、企村共赢。

13、积极探索农村其它各项改革。深化集体林权制度改革,抓好各项林权配套改革,大力推进林木、林地依法流转,鼓励各种社会主体投资发展林业,不断增加森林资源总量和质量。创新农村经营管理机制,深入推进农村“三资”服务。积极盘活农村存量资产,开发留用资源,兴办加工企业,发展物业经济,探索发展农村集体经济的新路子,不断增加集体经济收入。深入推进新农村建设,在巩固新农村建设试点村建设成果基础上,再新增10个新农村建设试点村,同时,着力抓好洋坪镇新农村建设试点镇建设,全年力争完成新农村试点镇建设投资1500万元。进一步完善“以钱养事”新机制,不断深化农村综合改革。

四、大力改善农民生产生活环境

14、促进农民就业创业。加强农业实用技术培训,围绕柑橘、茶叶、食用菌等农民增收主导产业,有针对性地组织镇村干部、产业大户和农技人员进行集中培训,全年培训5000人次以上。加强职业技能培训,以“阳光工程”为抓手,加大转移培训力度,初、高中应届毕业生开展通用技术和职业技能培训率达到100%。认真落实促进就业再就业的政策措施,积极引导农民工就近就地转移就业,鼓励和支持返乡农民工自主创业,全年力争新增外出务工农民1000人以上,非农从业人员占全社会从业人员的比例达到73%以上。

15、加快人居环境建设。加快村庄规划步伐,严格农户建房、改造审批程序,强化对农村宅基地建设的监管,积极稳步提高农村城镇化水平。加强通村公路建设,建立健全农村公路管理养护机制,全年硬化农村公路121公里。加强农村公益设施管护,探索建立农村公益设施管护的长效机制,努力提高公益设施使用效益。提高农村供电质量,改造和完善27个农村供电台区。全力抓好饮水安全工程,新建饮水安全工程74处,解决9400人饮水不安全问题。

16、提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、分层次、可持续的基本思路,稳步提高农村社会保障水平,城乡低保实现动态管理、应保尽保。加大对农村弱势群体的救助力度,完成100名重度精神病患者康复自立救助,选送100名困难优抚对象到市优抚医院集中治疗,完成50名0——6岁儿童抢救性康复治疗和240名成年重度贫困残疾人居家抚养工作。深入实施农村新型合作医疗,不断完善大病医疗救助,缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫,提高农村居民健康水平,促进农村经济发展。积极创造条件,力争启动新型农村社会养老保险。

17、抓好扶贫开发工作。按照整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与经济发展相结合的路子,深入开展定点挂钩扶贫、驻点扶贫,大力推进整村扶贫、产业扶贫,进一步完善社会扶贫机制,完成10个重点贫困村建设任务,实施生态移民和扶贫搬迁200人以上,减少贫困人口1000人以上,贫困人口人均纯收入增加200元以上。

五、切实加强党对农村工作的领导

18、切实加强组织领导。统筹城乡发展,夯实农业基础,是实现经济社会又好又快发展的基础性问题,是党中央对“三农”工作作出的重大部署,是全县2010年“三农”工作的重中之重。各级党组织要切实加强对农村工作的领导,认真履行对“三农”工作的组织领导责任,在工作安排、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求,不断完善“三农”工作领导机制。各乡镇党委、政府要把工作重心和主要精力放在农业农村工作的组织领导上,实行“一把手”负总责,形成齐抓共管、逐级负责的工作格局。县直各部门要牢固树立大局观念,把抓好农业农村工作列入重要议事日程,落实好目标任务,履行好职能职责,加强组织协调,积极对上争取,形成整体合力,确保“三农”工作顺利开展。

19、加强基层组织建设。以健全基本组织、建好基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为主要内容,扎实推进以村党组织为核心的农村基层组织规范化建设,完成13个村级组织活动阵地建设。深入推进农村党的建设“三级联创”活动和“城乡和谐社区创建”活动,加强对软弱涣散党组织的整顿工作,充分发挥基层党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的作用。

20、建设“学习型”新农村。以“培育新农民、建设新农村”为主题,以“转变思想观念、提高综合素质、树立文明新风、增强发展动力”为主要内容,积极推进“学习型”新农村建设。加快农家书屋、农村广播和农村文体设施建设,不断丰富农民群众文化生活。加强农业信息化培训,扎实推进农村党员干部现代远程教育,实现全县乡村网络全覆盖。加强农村思想道德建设,深化文明乡镇、文明新村、文明社区、文明家庭创建活动,推进乡风文明建设。

21、维护农村社会稳定。加强农村法制教育,畅通农村信访渠道,及时掌握新问题、新矛盾,尽可能把问题、矛盾解决在基层和萌芽状态,有效预防和妥善处置突发公共性群体事件。加强便民服务体系建设,进一步规范三级便民服务网络运行机制,不断提高办事效率和办事水平。深入开展农村平安创建活动,坚持群防群治,依靠群众,加强和改进农村社会治安综合治理,确保农村和谐稳定。

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