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气象服务三农工作实施意见

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各镇人民政府,开发区,县府各部门,县直各单位:

为进一步增强气象服务“三农”能力,加快推进城乡基本公共气象服务均等化,避免和减轻气象灾害造成的损失,提高农村防灾减灾水平,保障农业增效、农民增收、农村繁荣,促进城乡一体化快速发展,根据《省政府办公厅关于加强农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设的通知》等有关文件,结合我县实际,现就加强气象服务“三农”工作提出如下实施意见

一、充分认识加强气象服务“三农”工作的重要性

当前,农村是气象灾害防御的重点区域,农业是最易受气象条件影响的脆弱行业,农民是最需要提供专业气象服务保障的群体。近年来,县气象部门把气象为农服务作为工作重点,积极开展防灾减灾服务,有效减少了农业气象灾害带来的损失。但我们必须看到我县气象为农服务工作还存在一些薄弱环节,不能满足农业现代化建设和广大农民群众的需求:农村气象灾害监测预警能力偏弱,气象灾害预警信息覆盖率不高,农业气象服务针对性不强,农村公共气象服务较为薄弱,农民运用气象信息的意识和能力不强等。全球气候变化背景下,我县暴雨(雪)、低温冻害、连阴雨、大风、高温干旱等气象灾害与极端天气事件频繁出现,对农民生命财产安全、农村经济社会发展以及生态环境造成了严重威胁。建立和完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,具有重要意义。各镇、各有关部门要充分认识气象服务“三农”工作的重要性,加大气象支农惠农力度,为增加农民收入、增强村级能力、城乡一体化发展注入强劲动力。

二、气象服务“三农”工作的总体目标

坚持统筹规划、整合资源、分级负责的原则,充分利用现有农村公共服务设施、人员等基础条件,整合气象和县有关部门的技术资源,加强农村气象基础装备和防灾减灾设施建设,不断完善农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系,着力提升农村气象灾害监测预警、综合防御和应急处置能力,增强农业气象服务的针对性,实现城乡公共气象服务均等化。力争到“十二五”末,通过开展气象灾害应急准备工作认证,实现自动观测、精细化预报到镇,应急预案、气象信息员、气象信息服务站到村(社区),风险调查、科普宣传、预警信息发布入户,灾害防御责任主体明确,基本建成结构科学、布局合理、功能先进的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系。

三、增强农村气象防灾减灾能力

(一)建立精细化的农村气象灾害监测网。各镇、各有关部门要根据服务需求,建立完善重要流域、山洪地质灾害易发地区等农村防灾重点区域气象灾害监测站网,实现气象灾害监测镇全覆盖。组织跨部门、跨区域联合监测和信息共享,增强各类气象灾害的监测能力。依托雷达、卫星、自动气象站等探测资料,加强灾害性天气临近预报服务体系建设,开展农村精细化天气预报,增强突发气象灾害预报预警能力。

(二)建设农村气象灾害预警信息播发工程。按照统筹发展思路,整合“一委一居一站一办”资源,建立气象信息服务站,同步推进气象灾害信息共享平台、预警显示屏、预警无线广播系统等项目建设,完善现有电子显示屏、手机短信、农村广播等气象灾害预警信息接收和播发系统,最终建成以气象灾害应急救援指挥中心为依托的突发自然灾害预警信息发布平台,镇、村(社区)以及气象灾害敏感行业(单位)的气象灾害预警信息接收机制,实现预警信息到村入户。

(三)开展农村气象灾害应急准备工作认证。县气象部门要加强对各镇、各有关企事业单位和农村种养殖大户气象灾害防御工作的指导,稳步开展气象灾害应急准备工作认证,推进气象防灾减灾基础设施和组织体系的评估和监督检查,确保重大气象灾害发生时,能够有效保护人民群众的生命财产安全。各镇、各有关部门和气象灾害重点防御单位要根据《县气象灾害应急准备工作认证管理办法》,有效提高灾害主动防御能力,加快推动全县防灾减灾体系建设。

(四)完善气象灾害应急处置措施。各镇、各有关部门要结合各自实际,完善与气象灾害应急相适应的应急预案,加强预案的动态管理,突出预案实用性和可操作性。积极组织开展气象灾害预案演练,尤其要加强气象灾害易发多发区、农村人口密集区等预案演练,提高农民群众自救互救能力及各单位协同作战水平。根据突发气象灾害应急服务需求,配备应急移动监测和通讯保障系统,提高突发气象灾害监测预警能力,增强气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置能力。

(五)开展农村气象灾害普查和隐患排查。县气象局负责调查收集本县内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成损失等情况,建立气象灾害数据库,编制气象灾害风险区划,研发分灾害气象灾害风险评估系统。全县建立以社区、行政村为基础的气象灾害调查收集网络,县气象局会同民政、农业、水利、国土等部门定期开展农村气象灾害普查和隐患排查。

(六)加强农村防灾科普宣传教育各镇、各有关部门要借助各类宣传阵地,通过各类科普法制宣传活动和广播、电视等方式,深入开展各类气象科普教育、气象信息应用培训等活动,将气象灾害防御知识纳入领导干部、气象灾害应急队伍综合素质培训和农村、学校教育内容,提高全社会气象灾害防御意识和知识水平。县气象局要加强对气象灾害防御教育的指导和监督。

四、提升农业气象服务水平

(一)加强农业现代化气象服务设施建设。各镇要选择有代表性的重点现代农业园区,建立具有当地特色的现代农业气象观测站和现代农业气象试验基地,不断提升农业气象观测和小气候观测能力。加强农业气象服务设施信息化、自动化、网络化建设,县气象、农业、水利等部门要加强合作,结合我县四大重点农业园区建设,建立农业气象示范观测站,探索农业气象服务的方法、方式和产品,建立全县农业气象灾害监测预报预警平台。

(二)创新农业气象服务手段。围绕关键农时季节、农事活动,大力开发实用性强的系列化农业气象情报预报业务。创新气象为农服务载体,进一步完善气象为农服务“联系卡”制度,充分发挥农业专业大户、专业合作社、农业企业在气象科技应用中的示范带动作用。建立健全气象、农业、水利、国土、民政等部门联合会商制度,共同为防御农村暴雨洪涝、山体滑坡、干旱、森林火灾,以及实施农业“1115”工程、现代高效农业基地、种养殖大户、生态休闲旅游、危房住户等提供防灾专项服务。

(三)完善人工影响天气作业系统。强化人工影响天气作业基础设施建设,完善装备和队伍建设,规范人工增雨作业流程,充分发挥人工影响天气在农业抗旱、水库蓄水、生态改善、森林防火中的重要作用,提高人工影响天气的经济效益和社会效益。

五、加强对气象服务“三农”工作的组织领导

(一)加强组织协调。各镇、各有关部门要高度重视气象服务“三农”工作,围绕“农业气象服务和农村气象灾害防御体系”建设目标,切实加强领导和组织协调,将“两个体系”建设纳入当地农村公共服务体系,认真抓好组织实施。我县镇、村(社区)气象信息服务站建设依托县“一委一居一站一办”建设项目实施,各镇及相关部门要充分发挥各自优势,加强协作,密切配合,共同推进气象信息服务站建设,充分发挥“两个体系”建设的综合效益。

(二)加大投入力度。建立和完善“两个体系”建设和运行经费投入机制,进一步加大气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥、灾害救助、防灾减灾工程等项目和基础科学研究及基层防灾减灾组织体系建设等方面的投入。将气象灾害监测系统运行维护、预警信息发布、气象灾害应急队伍建设等费用纳入财政预算管理。建立财政支持的灾害风险保险体系,充分发挥农业保险组织体系在农业防灾减灾中的作用。

(三)加强统筹规划。按照科学规划、统筹安排要求,把农村气象基础设施建设纳入农村公共设施建设规划。在美丽乡村、农村休闲旅游区建设过程中,要统筹考虑农村气象设施的建设和运行维护,予以同步实施。对已在基层建立的气象、水文、地质灾害等监测预报设施,各有关部门要密切合作,加强资源整合,实现共建共享、互联互通,进一步提高使用效率,更好地发挥效益。

(四)强化监督检查。由县应急办牵头,联合气象、财政、农业、水利等部门成立专门的“两个体系”建设督导组,定期对建设实施情况进行督导检查。县气象局要加强组织协调,督促各镇、各协办单位加快工作进度,及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题,确保建设任务如期完成。

(五)完善保障措施。强化政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御工作机制,成立县气象防灾减灾中心,完善气象灾害应急队伍,建立培训、管理与考核制度,提升基层气象工作人员为农服务的素质和能力。为农服务气象设施建设项目涉及的新增建设用地,凡符合节约集约用地和新一轮土地利用总体规划选址要求、规模合理的,各地应予以积极保障。

气象服务三农工作实施意见责任编辑:陈老师    阅读:人次
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