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农村药品两网建设工作意见

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为切实加滢农村药品市场监督管理,规范完善农村药品供应渠道,保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便,现就进一步深化我县农村药品监督网和供应网建设工作(以下简称农村药品“两网’’建设)提出如下实施意见

一、统一思想,充分认识深化农村药品“两网"建设的重要性和紧迫性

“建设农村药品供应网和监督网”,是国家“十一五”规划明确提出的工作要求,是建设社会主义新农村的重要内容,是经济社会全面协调和谐发展的重要保证。近年来,我县始终把农村药品“两网”建设工作放在重要位置,加强组织领导,扎实推进工作,取得了积极的成效。县、乡(镇)、村三级农村药品监督网络体系初步形成,农村药品市场有效监管基本实现,农村药品委托代购制度有序实施,农村药品供应网络有效覆盖。2014年省政府将“提高农村药品监督网、供应网运行质量,保障农民用药安全有效列入年度5O项重点工作,在全省设立了3家“全国农村药品监督网、供应网建设示范县”,今年5月又确定了包括我县在内的19个县、市(区)为创建省级农村药品“两网”建设示范县。这是上级对我县前阶段药品监管工作成绩的充分肯定,也是对我县下一阶段深化农村药品“两网”建设工作提出的更高要求。

目前,我县农村群众医疗卫生和用药水平虽已得到提高,但部分涉药单位仍然存在着规模小、条件差、布局散,内部管理水平较差,药品质量仍难以保证,农民群众用药需求不能得到完全满足等问题。如何围绕“保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便,,的工作目标,开拓思路,加强协作,规范农村药品供应网络建设管理,深入做好农村药品市场监管,是我县当前及今后一段时期亟待解决的问题。各乡镇、各有关部门要把加强农村药品“两网”建设作为贯彻科学发展观、解决“三农”问题的具体措施,并列入重要议事日程,齐抓共管,共同构建全面覆盖、运行有序、监管有力的农村药品供应网和监督网。

二、全面覆盖,建设方便农民用药的农村药品“供应网”

(一)优化农村药品供应渠道。推行农村药品委托代购制度,由乡镇卫生院为辖区内的村卫生室代购药品,规范村级单位药品购销渠道,强化乡镇卫生院对村卫生室的工作指导;弓l进竞争机制,将村卫生室的进药渠道扩大到就近的医药批发公司,进一步提高村卫生室的药品质量,降低药品价格。同时,不断完善村级卫生医疗单位药品委托代购制和就近采购配送制,从而进一步改善农村卫生室的药品质量,规范农村药品市场供应秩序,缓解监管人员少与涉药单位多的矛盾。县各有关部门特别要做好农村卫生体制改革后“新体制”与“老制度”的交接,把好的做法与经验延续下去。

(二)加强农村药品经营网点建设。要按照布局合理、方便农民群众购药的原则,继续鼓励和引导投资者到乡(镇)、村开设零售药店,加快农村药品零售网点的建设,满足农村群众的用药需求,要积极引进有规模、信誉好的平价药店,充分发挥市场竞争作用,平抑药价,为城镇居民和农村群众带来实惠。县药品监管部门要继续按照“市场运作、政府引导”的原则,减少审批环节,降低许可证收费,主动做好各项服务,鼓励和引导诚信规范经营的企业到农村基层地区设立经营点,提高药品质量,满足农民群众用药需求。

(三)规范药品经营使用行为。要大力推动药品药营企业《药品经营质量管理规范》(GsP)认证和医疗机构“规范药房、合格药房”创建工作。县药品监管部门要严格按照GsP的要求,在日常监督检查的广度和深度方面下功夫,加强对零售药店的规范和指导,促进其法制观念和经营管理水平的提高。药品监管部门和县卫生行政部门要继续大力推进全市医疗机构“规范药房、规范药房”创建活动,督促医疗机构树立规范管理药品的意识,同时,要重视和加强药品不良反应、不良事件的监测与报告工作,不断提高医疗机构管理和使用药品的水平。

(四)树立药品行业诚信经营的良好风气。医药行业的从业人员必须具备较强职业道德和相应医药专业知识。我县医药企业专业技术人员偏少,部分企业在经营中重价格竞争轻服务竞争,重经济效益轻社会责任。县药品监管部门和县药品医疗器械行业要加强工作协调与沟通,以全面提高医药行业从业人员的职业道德和技术水平为目标,加强培训,倡导诚信,共同营造“以质量为生命,以诚信为根本,以服务为竞争”的医药行业新风尚。

三、科学监管,建设保证药品质量的农村药品“监督网”

(一)加强专业药品监管队伍建设。县药品监管部门要充实监管力量,改善药品监管装备条件,不断强化监管队伍建设,进一步提高药品监管的水平和效率。县食药监、公安、工商、卫生等相关部门要配备专门力量,加强沟通联系,加强协调配合,严厉打击违法行为,提高药品监管专业队伍联合执法水平。

(二)加强药品协管员、信息员队伍建设。要继续加强由协管员和信息员组成的药品监管队伍,进一步畅通药品违法举报渠道,完善药品协管人员管理办法和奖励考核决定,搭建药品协管人员定期沟通和培训平台,发挥药品协管员、信息员网络的“群防群治”作用,使药品监管的触角不断向全县各个乡(镇)、村拓展延伸。各乡镇要继续重视和支持农村药品协管员、信息员网络建设工作,把农村药品安全纳入政府工作考核内容,配合相关职能部门进一步完善农村药品协管队伍建设和制度建设。

(三)加强全县药品监管电子网络建设。要加快推进涉药企业电脑化、联网化管理,县药品监管部门在工作中要进一步拓宽思路,大胆尝试,在目前已经建立药监网站及办公局域网、与所有涉药单位通信采用药监专用电子邮箱、全县半数药店安装联网GsP软件的基础上,有步骤、有计划地推进全县涉药单位电脑与市联网,进一步提高监管效率,加强涉药企业内部管理,降低药品生产、流通和使用等各个环节的风险,同时,为药品医疗器械突发事故应急打下良好的基础。

四、齐抓共管,营造农村药品“两网”建设的良好氛围

平抑药价、安全用药,是广大农村群众的普遍愿望和强烈要求。目前我县农村群众医疗卫生和用药水平虽在不断提高,但总体上还比较低,农民因病致贫、因病返贫情况仍然存在。加强农村药品监管网络和供应网建设是各乡镇、各有关部门义不容辞的职责。要在县农村药品“两网’’建设工作领导小组的统一领导下,各司其职,密切配合,扎实推进,共同做好这项工作,确保农民群众用药安全、有效、经济、方便。

各乡镇要进一步提高对农村药品“两网’’建设工作重要性的认识,把药品“两网”建设工作纳入政府重要议事日程,切实加强领导,明确一名领导具体负责药品“两网”建设工作;要充分发挥药品协管员、信息员的作用,每个行政村都要确定一名药品信息员,明确职责,建立健全相关制度,建立健全本乡镇药品监督网络体系;要负责辖区内药品打假举报工作;帮助和支持药监部门的日常监管和专项整治工作。

县各有关部门要从自身职能出发,加强协调配合,形成工作合力。县农村药品“两网”建设工作领导小组要负责统一组织领导全市农村药品“两网”建设工作,制定我县农村药品“两网”建设工作规划并组织实施;协调和明确各成员单位的职责分工,检查、督促和落实各成员单位农村药品“两网”建设工作的执行情况。县食品药品监督管理局要负责对全县药品实施监督管理,依法组织对药品重大事故和突发事件的查处;负责起草我县农村药品“两网”建设工作实施方案及配套文件,具体组织实施“两网”建设工作;负责农村药品“两网”建设领导小组办公室的日常事务。县卫生局要加强全县医疗机构业务管理,规范医疗机构处方及药品管理行为,指导医疗机构抗生素规范使用;与县食品药品监管局共同做好各级医疗机构“规范药房”、“合格药房”创建工作。县工商行政管理局要依法对药品生产经营企业进行登记注册,依法对药品商标、广告进行监督管理;查处无照经营药品和损害消费者利益的违法行为。县经贸局要做好药品行业产业结构调整,药品企业扶优做强工作;协助做好突发公共安全事故的药品储备和供应,督促企业认真实施“两网”建设工作。县公安局要负责依法打击制售假劣药品的违法犯罪行为,查处暴力抗法案件;负责维护重大药品安全事故现场秩序和保护公共安全。县财政局要依照国家、省、市有关规定,保证“两网”建设工作经费。县各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,大力宣传农村药品“两网”建设工作的重要性及进展情况,宣传科学用药和安全用药知识,及时曝光药品大案要案,引导全社会积极参与农村药品“两网”建设,培养和增强广大人民群众用药安全和自我维权意识,努力营造全社会关心支持农村药品“两网”建设工作的良好氛围。

农村药品两网建设工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次