村镇河道管护工作意见范文

各镇人民政府，市开发区、沿海经济区管委会，市城东新区建设指挥部，市各有关委办局、直属单位：

为巩固农村河道疏浚成果，充分发挥农村河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就农村河道管理工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会的要求，探索创新农村河道管理新模式，着力构建“全面推进、分级管护、专业承包、定期考评”的农村河道长效管护机制，确保农村河道常年保持河面清洁、河坡整洁、河道畅通，改善和优化农村生产生活环境，为加快社会主义新农村建设提供良好的生态水环境支撑。

二、目标任务

组织开展以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理河坡垃圾为主的“清畅行动”，按照全覆盖的要求，全面建立农村河道长效管理机制，使每条农村河道达到河面清洁“三无”（无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排）、河坡整洁“三无”（无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦）、河道畅通“三无”（无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高杆作物，无圈圩、筑坝）的目标。

三、工作重点

全面组织开展“清畅行动”。目前我市河道水生杂草丛生，向河内倾倒垃圾现象严重，导致水质恶化，严重影响农村居民生产生活。各镇（区）、各有关部门和单位要利用冬春有利时机，动员和组织农村广大干部群众或组织专业队伍，集中时间，全面行动，突击开展以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理河坡垃圾为主要内容的“清畅行动”。具体分为三个阶段：一是2011年12月底前为宣传发动阶段，二是2012年1月初至2月10日为统一突击行动阶段，三是2012年3月上旬为检查验收阶段。

全面落实河道管护责任制。按照清管并重的原则，边清理边落实管护责任。要探索建立专业化、市场化管理模式。要以河道为单位，根据河道管护、保洁工作量，公开竞价落实承包管护、保洁的责任单位或责任人，明确责任，签订合同，确定管理报酬，加强考核。各镇（区）要结合本地实际情况，积极探索创新农村河道长效管理新模式，建立健全管理制度，确保清畅效益持续发挥。

四、保障措施

一要增强全民管护保洁自觉性。广泛利用电视、广播、报纸以及会议、标语等各种途径、各种形式，深入宣传河道管理的法律法规，提高全民水法律法规意识；宣传加强河道管理、保洁的重要意义，提高全民参与河道环境管理、珍惜爱护河道环境的认识；宣传河道管理中涌现的先进事迹和先进人物，提高全民参与管护、自觉保洁的积极性。通过广泛的宣传引导，营造保护河道、爱护河道、美化河道、保持河道清洁畅通的良好社会氛围。

二要明确管理责任。按照“分级负责、上下联动”的要求，市负责市级河道，各镇（区）人民政府和村（居）民委员会为本行政区域内河道长效管理的责任主体。镇（区）人民政府负责本镇（区）范围内河道长效管理，重点抓好县乡河道长效管理工作。村民委员会负责本村范围内的村庄河道的日常管理工作。

三要健全管理网络。市、镇（区）要建立河道管理机构，加强河道管理的督查，做到每条河道有人管、违章建筑有人查、水生杂草有人清、水面漂浮物有人捞、河坡垃圾有人运。

四要加大投入力度。按照分级管理、分级负担的原则，农村河道管理经费由市、镇（区）、村三级分别筹集。建立以财政资金为引导的投入机制，市、镇（区）每年在财政预算内安排专项经费用于农村河道管理工作。市对“清畅行动”进行专项考核奖励；对河道长效管理实行以奖代补，凡考核验收达标的予以补助。具体办法另行发文。各镇（区）财政每年必须安排一定的专项资金用于河道管护。村民委员会从村集体积累中挤出一部分，“一事一议”筹劳中安排部分的办法，筹足筹齐河道管护资金，确保河道管护工作落实到位。

五要强化督查考核。市抽调有关部门人员组成联合督查组，对“清畅行动”进行全过程督查考核（考核办法附后）。

六要强化组织领导。各镇（区）要成立“清畅行动”和河道长效管护工作领导小组，负责河道整治和管护的组织实施，各镇镇长为河道整治和管护工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人。要认真研究河道管理工作面临的新情况、新问题，创造性地开展工作。市各有关部门要各司其职、各尽其责，尽心尽力搞好服务指导。要通过全市上下的共同努力，开创我市河道管理工作新局面，为加快建设社会主义新农村夯实基础。