农民就业培训与保障工作意见范文

市人民政府：

建立和完善被征地农民就业培训和社会保障制度，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的根本要求，是维护稳定、促进我市征地工作和经济又好又快发展的重要工作。我街道下辖7个行政村，其中三个行政村（城中村）就面临被征地而成为失地农民的不稳定因素，因此街道、行政村上下高度重视，对《武夷山市人民政府关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见（初稿）》进行充分讨论，形成以下意见：

一、由于我街道绝大部分被征地都是2012年2月19日以前征用的，而实施意见所指的对象是2012年2月19日后被征地农民。为消除不稳定因素，恳请取消时间限制，一并研究解决。

二、人均耕地中耕地面积的来源要实事求是和有合法依据，最好能与农民传统认识中的耕地（就是指水田、菜地）统一起来。因为耕地面积的大小，决定了是否能参加保障，而土地部门、农业部门、各行政村、农民个人对耕地的认识标准都不一致，易引起争执。

三、农民的人均耕地面积最好以村民小组为单位的平均数。因为我街道各行政村的集体土地是以村民小组为基本统计单位，村民小组之间耕地面积长期不调整，仅是村民小组内部三至五年调整一次。而且有可能一个村民小组内部，也有个别无地的农民。

四、基金统筹能否争取省级统筹，这样调济范围更大、更安全。另外18000元的标准稍低，能否调高。

五、就“实施意见（初稿）”最终发放的保障金的数目来看，该做法对农民仅是一个福利保障，对征地工作的促进作用有限。

六、该“意见”缺少细则，具体实施上有一定难度。