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科学民主决策机制工作意见

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各基层党组织:

根据加强农村的基层党组织建设的要求,结合我镇实际,经研究,在认真落实“五事四制度”的同时,制定建立科学民主决策机制的实施意见如下:

一、指导思想

为了进一步加强基层民主政治建设,推进基层民主的经常化、制度化,充分激发广大党员群众参与党务、政务、村务的积极性、主动性和创造性,不断提升基层党组织的科学决策能力,为推动科学发展、科学决策奠定良好的基础。

二、健全机制

实施科学的民主决策,分层次建立健全三项机制。

一是党员民主权利的实现和维护机制。认真落实党章和党员权利保障条例,保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权,特别是要让党员充分进入党组织的工作流程,成为基层党组织的重要权力主体。要完善基层党组织议事规划和决策程序,重大事项决定,广泛听取广大党员的意见,在党员中酝酿,通过党员大会或党员代表会议,形成决策建议,切实使广大党员的主体意识得到增强,主体地位得到尊重,主体作用得到发挥。

二是广大群众的民主参与机制。扩大基层群众自治范围,根据村民自治的要求,全面实施“民主提案、民主议案、民主表决、目标承诺、监督实施”的程序。民主提案,年初或届初由十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名,村民围绕本村的村计大事及热点、难点问题,提出提案。民主议案,村党组织统一受理提案,对一般事务召集村“两委”联席会作出决定,对村级建设规划、村集体经济所得收益的使用、村集体经济项目的立项、征用土地各项补偿费的分配使用方案,村公益事业的经费筹集方案等,涉及村民利益的重大事务,会前向村民公告,召开民主恳谈会,党员、议事代表议事会等,广泛征求意见,研究确定需要提交表决的事项,并拟定表决方案。民主表决,召开村民代表会议,可扩大到党员干部、党、人大代表,对村内重大事务进行表决,并形成书面决议。目标承诺,表决通过的事项,作为村干部的工作目标,由村“两委”公开作出承诺,并落实责任人组织实施。监督实施,村“两委”通过村务公开、年中工作汇报、年底述职评议等方式,接受村民的监督和质询。要把群众认可作为决策一道必须程序,群众不适应的事坚决不办,群众不满意的事及时整改,真正让群众当家作主,最大限度地凝聚起党员群众自觉推动科学发展的力量。

三是民主公开机制。坚持和完善村务公开、政务公开和党务公开等制度,公开内容“细、实、全”,实行阳光政务、村务,把基层民主决策的规则、过程、结果、全方位、全过程地向党员群众公开,接受监督,对违反民主决策程序,搞“一言堂”的及时纠正,以决策的公开化促进决策的民主化、科学化。

三、组织领导

为了确保科学民主决策机制得以贯彻落实,各级党组织要层层统一思想认识,转变观念,要进一步增强党组织集体领导意识,完善制度,确保民主决策落到实处。主要负责同志率先垂范,认真学习和践行科学民主决策的要求,把科学民主决策作为一切工作的出发点,真正做到决策的科学化、民主化、规范化。

科学民主决策机制工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次
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