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法治交通依法行政工作意见

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区直交通各单位:

为进一步加强法治交通建设,推动交通依法行政,规范交通执法行为,现就2014年度法治交通建设工作提出如下意见

一、指导思想

坚持社会主义法治理念,忠实履行宪法和法律、法规、规章赋予的职责,大力推进交通依法行政进程。深入贯彻省交通行政执法工作会议和区法治工作会议精神,不断推进《全面推进依法行政实施纲要》和《法治建设纲要》在交通领域的贯彻落实,着力提升交通行业形象,实现交通行业物质文明、政治文明和精神文明和谐发展。

二、强化法治交通意识,实施依法管理

1、全面增强法治观念,切实树立法治交通意识。要通过各种途径和方式方法使干部职工不断增强法治观念,把依法办事作为交通决策、管理、监督的基本定位和前提,使交通各项工作纳入法治轨道,使依法行政贯穿于交通管理的各个环节。各单位要依法履行职责,规范行政权力的运行,在实际工作中始终坚持法律的基本原则,体现法律的公正、公平,以法治保障交通事业的健康规范发展。

2、减少和简化交通行政许可行为。既要发挥交通行政许可在管理运输市场和交通建设市场,保护公路、航道财产,维护内河交通安全秩序等方面的作用,但又不能把行政许可作为交通行政管理的唯一方式,更不能把行政许可看作是权力的来源。积极探索开展网上许可。现行实施的交通行政许可事项,按照法定程序,要尽可能简化,能当场办理的,应当场办结;确需实地勘查或进行其他实质性审查的,应当在法定期限内办结,并告知办结期限。通过行政许可监督、行政许可过错责任追究、行政许可听证等制度,进一步规范交通行政许可行为。

3、扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要建立健全决策权、执行权、监督权相互制衡的权力运行机制,加大行政许可、执法稽查、工程建设、财务管理、物资采购等重要岗位和环节监督管理和治理,进一步加大预防、惩处腐败工作力度,进一步规范权力的阳光运行。

三、完善交通行政决策程序,形成民主和科学的交通行政决策机制

1、完善交通行政决策程序。凡单位重大事项,必须经过调查研究,进行合法性和合理性分析,经过职代会、领导班子集体讨论决定;对涉及面广、与干部职工利益密切相关的决策事项还可以通过公示或者召开座谈会、听证会、论证会等形式,广泛听取各方面意见和建议;除依法应当保密的外,交通行政决策事项的结果都应当公开。

2、用制度保障科学民主决策。各单位要建立健全公开、民主、科学决策的各项制度,用制度规范、约束决策行为。诸如集体决策事项确认制度、调查研究制度、听证认证制度、公示征求意见制度、领导班子集体决策制度、决策评价制度等等。通过建立并执行这些制度,要使交通行政决策更加规范化、程序化,更符合科学、民主的决策要求。

四、加强执法队伍建设,规范执法行为

1、严格规范交通行政执法行为。按照主体规范、职权程序规范、依据和文书适用规范的要求,依法办理交通行政许可、征收交通规费、实施行政处罚(处理)、强制措施等行为。对上述规范内容要逐一进行细化,使每一项规范成为每一个具体行政行为的判断标准,要使规范执法行为既成为理念,又有可遵循、可对照的具体标准,从而通过这些标准约束交通行政执法。

2、处理好合法行政和合理行政的关系。在依法行政的同时,大力推行人性化执法,正确处理好依法办事与人性化执法之间的关系,处理好执法原则性与灵活性、执法动机与执法效果、社会形象与部门执法三者之间的关系,做到既依法行政,切实履行好法定职责,又充分体现执法为民和文明执法。细化交通违法行为认定标准和行政处罚自由裁量标准,进一步拓宽轻微交通违法行为免罚制度的范围,使行政处罚真正体现立法原意,体现处罚价值,体现过罚相当。

3、加强交通行政执法队伍建设。继续实施执法人员大专以上文化准入制度,岗前培训制度,文化素质达标工程、执法行为规范化工程。抓好执法人员管理,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。建立健全执法人员的评价考核和奖惩制度,推进形成执法人员激励机制和奖惩机制。强化执法人员在岗培训,大力加强执法人员法律适用和业务操作能力的培训,结合执法实践,侧重操作实务培训。加强交通行政执法人员的政治素质、职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育培训,帮助其树立正确的执法权力观和荣辱观。逐步培养行政执法人员的自觉能力和自我提高的主动性。

4、健全行政执法案卷评查制度。各交通执法单位应当建立有关行政许可、行政处罚(处理)、行政强制等行政执法案件的卷宗,对有关监督检查记录、证据材料、执法文书进行立卷归档。认真组织行政执法文书案卷的评查,提出针对性指导、改进和完善意见。

五、加大宣传教育力度,营造良好的外部环境

1、深入扎实开展普法宣传教育。根椐局“五五”普法的总体部署和要求,深入开展交通法制宣传教育活动。落实领导责任制,注重普法实效,大力宣传与行政管理相对人合法权益密切相关的法律法规,提高公民、法人和其他组织依法维护自身权益的能力,增强遵守交通法律法规的意识,逐步营造与法治交通相适应的良好社会氛围。不断创新普法宣传教育形式。加强与新闻媒体的合作,多渠道进行法制宣传教育,形成交通普法宣传的立体格局。

2、建立并落实领导干部与职工学法制度。做到局领导成员每月一次集体学法,下属单位每月一次集中辅导,干部每月一次法律讲座,职工每月一法学习。通过学习提高干部职工特别是领导干部和交通行政执法人员了解国家基本法和掌握交通实体法的规定,增强法律素养和专业素质,提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,善于运用法律手段解决问题和矛盾。

六、加强对建设法治交通的领导,狠抓各项措施的落实

1、加强对建设法治交通工作的领导。各单位要充分认识建设法治交通的必要性和紧迫性,将建设法治交通作为一项战略性、基础性工作切实摆上位置,把法治融入到各项工作中去。要落实领导责任制,局和各单位主要负责人是建设法治交通的第一责任人。要加强法治交通工作的组织、协调、指导和督促,形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

2、严格对建设法治交通工作的考核。建设法治交通的工作情况要纳入综合考核和目标管理的内容。要结合本单位实际情况,制定落实具体办法和配套措施,确定不同阶段的工作重点,有计划、分步骤地推进法治交通建设,做到长远有规划,年度有计划,将本意见的各项规定落到实处。切实做好迎接“五五”普法中期考核工作。

3、充分发挥各级交通法制工作机构的作用。各执法单位要充分发挥法制工作机构在建设法治交通工作中的参谋、助手作用。法制工作机构要认真履行职责,为交通执法、行政决策、矛盾处理等出谋划策,提供服务。

法治交通依法行政工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次