基层组织建设年工作意见范文

各支部：

根据区委《关于开展以“固本强基、创先争优”为主题的基层组织建设年的实施意见》文件精神，结合我局实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

基层组织建设年要紧紧围绕“固本强基、创先争优”这一主题，全面落实党的十七届四中全会和省、市、区党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我区加快建成现代化生态型港口强区提供坚强保证，以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把近年来上级党委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：

1、组织设置科学优化。以最大限度发挥基层党组织作用为出发点，在全局所有领域实现党建工作全覆盖，基本形成布局科学、网络健全、运行规范、保障有力的区域化党建工作体系，党的渗透力、影响力进一步扩大。基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、党员作用充分发挥。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

3、群众满意持续提升。基层党组织和党员为民服务创先争优各项任务进一步落实，与基层群众的联系进一步密切，基层群众生产和生活困难进一步得到解决；基层民主政治建设进一步深化，基层群众的民主权利得到尊重和保障；基层基础保障水平进一步提升，经费投入力度进一步加大，群众满意度和认可度不断提升。

4、党建品牌成果显著。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。创先争优长效机制初步构建，服务型基层党组织建设常态推进。

二、重点工作任务

（一）实施党员先锋工程

1、党员发展培源行动。要按照发展党员工作“十六字”方针，继续贯彻落实文件精神，严格实行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、责任追究制、目标管理制、近亲入党事先报告回避制、定期分析通报制、预警警示制、述职考核制等十项制度，通过集中督查、个别抽查、现场推广会、专题推进会等形式，加强制度执行力度，提高工作规范程度，处理好党员数量与质量的关系。要着眼于“培源”建设，拓宽推优选优途径，探索建立发展党员初始提名票决制，在确定入党积极分子和发展对象时，试行由支部大会无记名投票表决，变少数人把关为多数人把关，从源头上保证党员队伍质量。

2、党员管理量化行动。适应党员队伍结构和活动方式的新变化，推广运用党员IC卡管理，依托党内信息管理系统，将党员基本情况、参加活动、日常表现等项目录入IC卡，对党员参加活动等情况进行信息化管理和监督。深化党员分类量化管理，建立党员考核积分管理制度，推行“党员教育学分制”和“党员奉献积分制”，根据不同党员的特点，对党员参加组织生活、教育培训和志愿服务等情况，进行量化分类考核。完善流动党员“查、建、联、管、用”全程动态管理办法，将流动党员纳入有效管理并发挥作用。积极开展开放式组织生活，根据区域实际确定活动主题和时间，让党员自主参加，激发党员参加活动的自觉性。

3、党员奉献示范行动。探索党员发挥作用新机制，创新党员联系服务群众的方式和途径，深化拓展党员承诺、设岗定责、在职党员“双向三卡”、党员领导干部联系基层和困难群众等活动，广泛开展“党员服务月”和“党员服务日”活动。建立健全党员志愿者注册招募、活动组织、教育培训、管理激励等制度，推广“党员15分钟服务圈”、“党员能人库”等做法，完善“党员老娘舅”、“党员大阿姐”、“党员中心户”等运作机制，创新“群众点题要求、党员承诺服务”承诺践诺办法，整合社会资源共同参与基层服务，推进党内服务、公共服务、社会服务、志愿服务的有机融合，为党员更好地发挥作用提供舞台。

（二）实施支部堡垒工程

1、运行机制规范行动。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。推行基层党组织分类定级管理制，根据其性质职责、工作水平等不同，划分先进、一般、后进三个等级，各领域要按15%比例倒排确定后进党组织，采取联系帮扶、集中攻坚等方式，抓好整顿转化。开展品牌党支部创建活动，发挥支部书记作用，集中精力抓好支部建设主要任务，明确创建目标，党员落实具体措施，通过“抓两头，带中间”，普遍实现基层党组织晋位升级。

2、树品牌增合力行动。围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”，以发挥党组织、党员作用为出发点，在机关党总支开展品牌支部创建活动，围绕“两扩一深化”展开，即扩大参与面、扩大服务面、深化服务内容，坚持在服务发展、服务基层、服务群众中创建品牌，以品牌创建为平台，提升凝聚力，以品牌创建为窗口，促进为农服务，从而提升党员队伍的生机活力和党组织凝聚力。

（三）实施为民服务工程

1、进门解难行动。以开展“进村入企”大走访活动为契机，开展“进万家门、知万家情、解万家难”主题实践活动，局党委班子、科室负责人等都要集中走访和直接联系5户以上的普通群众，以宣传政策、了解民情、化解矛盾、解决困难、帮助致富等为主要任务，记好民情日记，解决具体问题，扎扎实实解民难排民忧。对在活动中收集的问题建议及解决办法，要在工作要点、公开承诺或向上级建议中予以体现，切实做到群众反映“事事有回音、件件有落实”。

2、破难攻坚行动。要把服务发展、关注民生、维护稳定作为各级基层党组织的首要任务，围绕实施“六大战略”、建好“六大示范区”，激发基层党员干部在服务重大项目、重点工程、重要工作中创先争优。农村、社区、两新组织、机关等各领域，要分支部制订服务型基层党组织创建的具体目标和举措，组建“党员服务队”，全面推广“一线挂牌亮相、一线设岗定责、一线攻坚破难”工作法，努力在急难险重任务中率先攻关、率先突破、率先作为。

3、真情服务三农行动。深化为农服务八项活动。在党员干部联系农业重点工程行动中，明确9项联系重点工作。在党员示范岗、青年示范基地建设、特色农业扶持行动中，积极开展科技示范活动。在放心农产品质量监管行动中，抓好对农业生产环节和农产品质量安全监测力度。在农产品网络交易平台建设行动和农村人才职称评定行动中，注重加强基层农业公共服务体系、农业科技队伍建设行动。通过系列活动进一步密切与基层群众的联系，不断提升群众满意度和认可度。

（四）实施素质提升工程

1、党员大轮训行动。按照文件要求，大规模开展党员教育培训，确保每名党员今年至少参加一次培训。整合各类资源，适应基层需求，采取集中培训、电化教育、基地培训等形式，探索微型党课、案例教学、互动教学、菜单式选学等方法，广泛开展政治理论、法律法规、就业技能和文化素养培训。坚持“书记讲党课”制度，围绕党员群众普遍关注的热点、难点问题，基层书记定期带头上党课。创新开展“流动课堂”送学活动，对流动党员、年老体弱党员，采取上门送学、结对帮学、寄送资料等方式进行教育，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。

2、干部大培训行动。贯彻文件精神，深化实施基层干部“大培训”计划，坚持“分级、分线、分类、分式、分步”原则，以增强基层干部业务水平和工作能力为重点，全面实施“知识更新培训年”活动。围绕贯彻落实区第十三次党代会精神，突出抓好基层党建、行政执法、农村政策等专题培训，进一步明确新农村建设的目标任务和实现途径。抓好基层党组织书记轮训，加强“领头雁”能力建设。及时安排年度培训计划，加强经费保障，切实组织实施，完善培训效果反馈制度，统筹推进、精细管理。

三、方法步骤

1、调查研究阶段（3月上旬）：结合“进村入企”大走访活动，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、动员部署阶段（3月中旬前）：各党总支、党支部要及时召开动员会议，结合实际对本单位基层组织建设年活动进行部署，确保发动到每一个支部、落实到每一名党员。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确基层组织建设年活动工作要求，提高认识、统一思想。

3、组织实施阶段（3月中旬—11月底）：各级党组织要积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法，围绕贯彻落实区委“五大工程、十六项行动”精神，结合实际、抓住重点、突出特色，分项目细化推进方案，分阶段安排工作任务。

4、总结考核阶段（12月）：各党总支、支部党组织要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月初，对各党组织开展活动情况进行自查和评估。

四、组织领导

1、明确工作责任。局党委创先争优活动领导小组及办公室，负责基层组织建设年活动的牵头抓总和组织实施。各党总支、支部书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。要建立定期工作汇报制度，每季度向局党委创先争优活动领导小组书面汇报活动开展情况，并及时研究部署工作。

2、加强督促检查。局党委创先争优活动督导组将对全局基层组织建设年活动各项工作任务落实情况，进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的支部要加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

3、加强考核评价。认真贯彻文件精神，切实抓好基层党建工作责任制落实，建立健全“联述联评联考”制度，确保做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。各支部书记在年度民主评议中就抓基层党建工作情况要分别向上级党委和基层党员群众进行述职，并接受评议。抓基层党建工作情况将作为领导干部年度考核的重要内容。

4、加强舆论宣传。各支部要根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广活动中的好做法、好经验、好典型。在农经网站、农业局党委微博和农民信箱等开辟专题专栏，及时反映动态，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。