地区五型机关建设工作意见范文

机关各部门：

为深入开展以“学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织”为主要内容的“新城先锋”创先争优活动，切实加强机关建设，努力打造符合时代要求、适应发展需要、人民群众满意的政府机关，街道将在机关各部门中深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动，现将具体方案制定如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、以创优发展环境为核心，以建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为目标，使机关各部门在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为全面落实“一才、两园、三批”总体思路，建设“活力罗星，实力罗星，魅力罗星”提供有力保障。

二、目标要求

（一）创建学习型机关，推进党员队伍强基工程。认真学习中央、省、市关于马克思主义学习型政党的有关论述和开展学习型党组织建设的精神和要求，根据县委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的部署，认真研究学习型党组织、学习型机关建设的几个关键问题，牢牢把握学习型机关建设的重要环节，扎实有效地推进学习型机关建设工作。

（二）创建创新型机关，推进党员队伍活力工程。围绕“一才、两园、三批”的发展思路，以转型升级跨越发展为主题，深入开展创业创新，转型发展系列活动。引导党员干部按照科学发展的新理念、新要求，跳出习惯性的思维定式，进一步解放思想，提出更加切合实际、更加符合民生需求的发展新思路，主动想方设法谋求发展，着力千方百计推动发展，力求在项目建设、转型发展、新农村建设、两新工程、农业发展等方面有新突破，推动罗星经济社会科学发展、跨越发展。

（三）创建效能机关，推进党员队伍标杆工程。以“创先争优，提质增效”为主题，认真履行部门职责，全面完成本部门的年度工作目标任务。完善机关岗位风险考核机制，加强效能建设的明查暗访，严格执行机关效能建设的“四条禁令”，切实做到办事规范、高效、快速。进一步深化“平安罗星”建设，推进社会治安综合治理，加强信访和人民调解工作，畅通群众诉求和矛盾纠纷解决渠道。着力完善全员维稳工作机制等预防和化解基层矛盾纠纷的长效机制。

（四）创建服务型机关，推进党员队伍暖心工程。将创先争优活动与“作风建设年”相结合，深化机关效能建设，围绕服务发展、服务群众、服务基层，引导广大党员干部牢固树立“发展才有尊严、争先才有形象”的赶超意识，高标准、严要求做好本职工作。进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现政府职能由管理型向服务型转变。

（五）创建廉洁型机关，推进党员队伍阳光工程。深入开展节能降耗建设节约型机关活动，遵守财政政策，严格财务纪律，降低行政成本，减少公务接待，切实增强节俭意识。深入开展党务、政务公开，严格做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，紧急的事项及时公开。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，努力建设为民、务实、清廉的人民满意机关。

三、主要措施

（一）抓好理论学习。重点是学习党的十七届四中、五中全会精神，学习中央、省、市和县委“十二五”规划的主要内容，全面把握县委提出的建设“科学发展示范点”总目标，工作主线、主要途径，进一步明确五大建设任务和加快建设全面融入上海都市圈的现代新城、率先实现惠及全县人民的更高水平小康社会、提前基本实现现代化的工作目标。组织开展“五个一”系列活动，一是每月读一本好书活动，各部门根据工作需要，自选一些好书，制定学习计划，采取集中和自学相结合的方式，组织机关干部学习研读，认真做好学习笔记。二是开辟“五型”机关创建活动宣传栏，将机关干部在活动中的心得体会和在创建“五型”机关活动中一些好的建议、意见及时公布，努力营造良好氛围。三是开展一次深入基层调研活动，带着问题深入基层，体察民情，了解民意，力争将矛盾化解在基层。四是组织开展好每月一次的“科学发展百家讲坛”活动，进一步增强机关干部的党性观念，提高认识。五是组织机关干部到兄弟乡镇、两大园区参观学习，解放思想，更新观念，通过各种形式的学习，激发干部学习的积极性、主动性，使机关内自觉学习蔚然成风。

（二）推进改革创新。一是积极加速人才集聚，打造聚才“智高点”。依托“中国归谷”园区，立足全国，放眼世界，以建设中国最大的以归国留学人员为主体的高科技成果转化和产业发展“双基地”和“智高点”为总体定位，以打造过渡平台、公共平台和永久平台为切入点，加速完成归谷园区基础建设。二是加快推进转型升级发展战略，贯彻实施《罗星街道转型和升级行动纲领》，坚持淘汰一批、升级一批、转型一批，通过永新-罗星工业园区建设，为街道转型升级提供平台和发展空间，以创先争优引领经济转型。三是加强自主创新体系建设。鼓励企业创办创新研发中心，自主开发核心技术和重点产品，鼓励企业产学研联合，依靠高校院所促进技术创新。重点抓好新强光电等规模较大的新能源、新材料、高端装备制造企业的发展。

（三）深化为民服务。一是深入开展联心结对活动。在2010年组织开展的领导干部联心结对活动的基础上，广泛开展全体机关干部联心结对活动，把下基层作为加强党员干部队伍作风建设的重要载体，通过每月上门指导等方式，及时了解掌握结对对象的工作生活状况和思想动态，充分发挥思想引导、创业指导和心理疏导作用。二是认真落实谈心谈话制度，采取下基层访谈、请上门座谈等方式，畅通干部诉求渠道。利用“七一”、春节等期间，组织开展对结对的困难党员、群众家庭进行集中走访慰问活动，了解他们的生活现状、倾听他们的心声建议，让他们充分感受到党组织的关心与温暖。三是着力完善便民服务网络。坚持以人为本，积极打造服务大平台，进一步完善街道便民服务中心、社区和村便民服务站（室）和自然村（社）便民服务点的三级便民服务网络，切实方便群众办事。

（四）强化廉政教育。以“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。以党委中心组理论学习会、“双休日课堂”等载体，开展2次以上党风廉政教育。继续开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进校园、进家庭活动。组织各村、社区书记、主任、机关中层干部家属进行座谈，集中组织“家庭助廉”教育活动报告会。继续完善谈话制度，以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制，开展定期“述廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”、自查“报廉”以及民主生活会“正廉”等活动，在全街道形成了崇尚廉洁的良好风尚。