农民居住新社区建设工作意见范文

各行政村：

为加快农村两新建设步伐，推进农村由散居向新市镇及新社区集聚，实现节约集约用地，提高基础设施及公建配套设施利用率，改善农村居住条件，按照县委、县府的要求，结合本镇实际，现就推进农民居住集聚加快建设现代农村新社区，提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农村宅基地置换为抓手，以改善农村人居环境，拓展城乡发展空间为目标，创新体制机制，强化政策激励，加强基础建设，按照“1+X”建设要求，鼓励引导农民向新市镇、中心村、一般村中心社区集聚居住，努力建设一批规划科学、环境优美、设施配套、服务健全、管理民主、社会和谐的现代农村新社区。

二、目标任务

按照县委、县政府提出的农房改造集聚总体要求，紧紧围绕“政府可承受、农民可接受、发展可持续”这一原则，确定大云镇农村新社区布局为“1+5”，即：以缪家新农村二期规划为主的“1”和洋桥、江家、大云、吕公桥、东云-曹家等5个X。

到2012年，改造农房750户，累计农户向农村新社区集聚2208户，农户集聚比例达到50%；2009年改造农房250户，累计农户向农村新社区集聚1344户，农户集聚比例达到30.5%。

三、工作措施

1、科学修编规划。按照“1+5”的农村新社区布点规划，修编好6个农村新社区的规划，作为“1”的缪家新农村二期，要以公寓式和联排为主，户均用地面积控制在0.4亩以内；其他村农村新社区，以联排式为主，利用经济杠杆控制独立式房屋比例，户均用地面积控制在0.5以内。

2、加强组织领导。镇已经成立了推进两新建设工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员运作，组建了“县大云新市镇投资开发有限公司”，加强了组织领导，各村也要成立相应的领导小组和工作班子，具体组织实施。

3、明确动作主体。各村为农村新社区的实施主体，负责所在村的新社区实施和管理，镇对农村新社区建设实行指导和服务。

4、有序推进实施。按照“一次规划，分批推进，逐步完善”的要求，加快启动建设，形成推进氛围。加快推进农民居住向新市镇即“1”集聚，到2012年，缪家新社区集聚农户力争达到900户，今年年底达到550户。有序引导农民居住向“X”集聚，中心村、一般村的农民原则上鼓励向“1”集聚，在此基础上，各X点的在修编规划的基础上，有序推进农村新社区建设，重点推进x中大云村新社区建设，并以此带动其他x点加快建设。

5、强化政策激励。对按照“1+X”的运作的农村新社区，镇在指标周转、规费减免、土地节约奖励上会同各村积极争取县级以上的政策扶持。在集聚奖励上，镇每年将根据考核奖励办法进行考核，根据考核结果与县财政进行1：1配套，以奖代补给各村。镇党委、镇政府将两新建设列入各村年度考核。

其他村农户进“1”集聚，流出村与流入村的经济补助办法，仍按各村原有规定执行。

各村原来采用的“宅基地复耕集聚”方式及与集聚农户的经济处理办法由各村负责解释。