生态新镇建设工作意见范文

各行政村、镇属各部门、各职能办公室：

为努力实现我镇经济社会与人口资源环境的健康协调发展，扎实推进“生态新镇”发展战略，加快我镇全面建设小康社会，提前基本实现现代化，根据《省生态省（乡）考核标准（试行）》的规定和市有关生态镇建设要求，结合我镇实际，现提出如下意见：

一、生态新镇建设指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，以人和自然和谐为目标，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以可持续发展为要求，加快新型工业化步伐，统筹城乡经济社会发展，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、生态新镇建设目标任务

1、总体目标：以人和自然和谐为目标，建成以生态农村为基础，生态工业为主导，城乡生态一体化的生态新镇。全镇经济得到进一步发展，产业结构更为合理，城乡建设、公共设施、社会保障、社会福利事业有较大发展，居民生活水平、精神文明程度和群众生活环境质量普遍提高，通过两年努力，实现省级生态镇创建目标。

2、基本任务：①社会经济发展持续发展，农民人均纯收入和和城镇居民可支配收入逐年提高，公共设施不断完善，农村生活饮用水卫生合格率达到100%以上。②城镇建成区和中心村环境逐步改善，生态厕所布局合理，管理规范；生活垃圾做到“户集、村收、镇运、市处理”要求，生活污水入管集中处理；人均公共绿地面积达到省级卫生镇复评标准。③辖区生态环境优良，严格监管重点工业污染源排放，地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到国家标准；加大村庄绿化力度，不断提高森林覆盖率；加强农田改造，治理水土流失，控制农田化肥施用强度，主要农产品农药残留达到合格要求。

三、生态新镇建设原则

创建生态镇既要坚持以科学发展观为指导，又要注重弘扬生态理念，倡导绿色文明，不断提高干部和群众的综合素质，推动农村“四个文明”协调健康发展。

1、注重协调、持续发展的原则。新规划应合理确定产业结构和发展规模，妥善处理经济发展与生态环保的关系，将环境保护和与生态建设融入经济发展之中，实现产业绿色化。经济发展办公室要根据生态新镇要求制订好工业功能分区企业准入制度，严格环评要求，强调发展后劲。

2、镇村统筹、镇村一体的原则。各行政村的规划制订要与镇总体规划相一致，努力实现镇村环境保护与生态建设一体化，做到统筹规划，重点突出，分类指导，分步实施。

3、政府引导、市场化运作的原则。充分运用市场机制，拓宽生态环境筹资、建设、管理渠道，发挥社会参与生态新镇建设的积极性、创造性。

4、近期建设与远期发展相结合的原则。各职能办公室要依据自身职能制定好近期、中期、远期生态新镇建设的工作目标和工作措施，立足当前，着眼长远，结合实际，实用为先，提高规划的可操作性。

四、生态新镇建设主要措施

1、实施“城镇管理提升”工程。总体达到城镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。以省级卫生镇复评为契机，实行集镇环境卫生责任区制度，责任区的划分由社会事业与管理办公室确定。责任区内保持镇容整洁，无乱设摊、搭建、张贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、蚊蝇孳生地；按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁完好；城镇道路两侧的单位和经营户实行门前环境卫生、绿化、秩序“三包”责任制。抓好镇区绿化工作，要充分发挥集镇的自然风貌和历史文化优势，坚持生态优先、绿色宜居的规划建绿理念，树立精品、特色意识，构筑完善的公共绿化体系、园林景观体系和城镇生态体系；公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，责任细化量化到各单位；各单位的附属绿地，由单位负责；提倡单位或者个人认养公共绿地，倡导市民在自己居住的庭院内进行绿化美化；禁止侵占公共绿地、单位附属绿地；确需改变绿地用途的，应当报经镇人民政府批准。抓好城镇设施建设与管理，公用设施及镇域道路地上、地下资源的建设和开发，将实行有偿使用，可以通过拍卖、租赁、转让、冠名等方式，逐步推进市政公用行业市场化；鼓励企业、个人和其他组织采取独资、合资、合作、参股等方式投资建设、经营城镇公用设施，其合法权益受法律保护。

2、实施“园区治污增绿”建设工程。要在进一步完善园区硬件，提升园区承载能力的基础上，加快推进生态型、花园式园区建设步伐。对所有入园项目，严格按照环保标准落实园区准入制度；对现有入园企业，要加大环境监测检查力度，对偷排乱放的企业要处于重罚，努力实现园区企业“零排放”目标。大力发展循环经济，打造生态产业链，按照循环经济理念，立足支柱产业资源利用和产品产出特点，引导关联企业入园，推动园区形成龙头带配套、配套促龙头的良性循环体系，促进园区经济的持续快速发展。要探索园区增绿方式方法，以免收企业内部绿化地块物业费等政策来鼓励推动企业绿化，充分发挥基管办的职能作用，完善物业管理新机制，园区绿化覆盖率年增30%以上。

3、实施“美丽乡村”建设工程。美丽乡村建设是生态镇建设的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。要抓好村庄整治工作，今年将历年未验收或未进行村庄整治的32个村列入今年的整治计划，实现全镇整治，达到有较完善的给水、排水设施；在各行政村广泛开展植树绿化活动，扩大房前屋后绿地占有比例；加强环境卫生工作，确保垃圾日产日清，加强巡查督办力度，及时改进环卫工作。抓好生态村创建，力争有30%的行政村成为市级以上生态村。继续完成三镇合建的污水管道埋设和各行政村的污水管道网络建设，利用沼气池进行农村生活污水的二次净化处理及农户改厕的建设，引导已进行村庄整治验收的村完善污水管网的埋设，实行雨污分流。分批次开展千村示范万村整治工程，切实改变农村居住环境。

4、实施“平原绿化”建设工程。抓好村庄绿化工作，各村要以“人在村中，村在林中”为绿化目标，因地制宜，适地适树，见缝插绿，真正展现“围村一片林、路旁有树荫、庭院花果香、满目葱茏绿”的新农村绿色风景，各村每年完成本村1/3以上村庄绿化。抓好公路绿化，建成两条风景线，第一条以东永一线为主轴，联结西坑、世雅上村、大园东、古山三村、古山四村、前黄等6个村；第二条是方岩大道为主线，联结世雅下村、赵家、整雅、大坟山、金江龙5个村，两条风景线年内基本完成绿化任务。抓好森林村庄、森林单位的创建工作，每年新增森林村庄5个，森林单位5个，生态村庄10个以上。

五、生态新镇建设有关保障

1、健全领导责任目标体系。要把生态镇建设纳入古山镇“十二五”规划，列入党委政府各年度的重要议事日程，建立专门的生态镇建设领导机构，全面负责对生态镇建设的指导、规划、统筹、监督、协调等工作；各行政村也要建立相应的组织机构。按照近期规划和各年度工作计划，层层分解任务目标，落实责任。将创建工作纳入镇村干部岗位目标责任制，与经济工作同部署、同检查、同考核，使生态镇建设的每一件事都落实到每个部门和责任人。加强对领导干部和企业法人、经营者的可持续发展理论和循环经济知识培训，扩大公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设觉得的科学化、民主化。

2、建立资金投入体系。镇政府将充分发挥财政基础较好的优势，设立专门资金用于生态镇、生态村创建工作，同时鼓励企业和社会广泛参与，运用企业化、产业化、市场化机制，把环境作为一种资源、资产、资本来经营，积极探索推行市场化的环境保护和生态建设方式，建立企业化、产业化、市场化、多元化的投资、建设、管理和运营体系，推行“政府主导、市场推动、社会参与”的多元化投入机制，形成全社会齐心协力建设生态镇的良好氛围。

3、建成公共管理体系。要发挥网络化管理在生态新镇建设工作中的作用，进一步统筹驻镇各部门资源，凝聚合力。严格执行环境保护和资源管理的法律法规，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，强化管理执法力度，对破坏生态环境和创建成果的案件，发现一起，查处一起。按照要求镇政府增设基础设施管理办公室，协调集镇建成区、工业区和各行政村之间的关系，负责全镇卫生保洁的检查与督促；各行政村要落实环境卫生包干区，在村两委中确定一名干部专门管理本村卫生保洁工作，并把卫生保洁考核情况列入村书记、村委会主任报酬之中。拓宽全民参与决策、监督的渠道，定期向社会公示环境整治成果，设立有奖举报电话，动员广大人民群众广泛参与和支持创建工作，真正把创建工作从行政推动型向公众参与型转变。

4、建设生态文化体系。要加大宣传力度，强化公众参与，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，在全镇开展多形式、多层次、多渠道的生态镇建设宣传教育活动，讲清生态新镇建设工作的意义、目标和要求，及时表扬先进典型，公开揭露和批评违法违规行为，扩大教育和震慑效果。要树立先进的生态文化理念，深入开展绿色村庄、绿色学校、绿色单位等绿色系列创建宣传活动，加强国民生态环境教育，培育校园生态文化，努力培养公众善待生命、善待自然的理论观，在全社会树立“生态环境就是生产力，改善生态环境就是发展生产力”的生态观，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减量排放、厉行节约、反对浪费的行为规范，创造全社会关心、支持生态镇建设的文化氛围。要建设文化设施，丰富特色文化，从生态的角度整合提炼，拓展建设古遗址文化、五金文化、民俗文化、民间文化，努力开发文化资源，体现生态的理念，加快建设一批具有标志性的生态文化设施，创作一批富有地方特色、生态内涵的文化精品。