2014年经济社会发展工作意见范文

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，更是街道进一步彰显区域特色，打造独具城市魅力转型示范区的开局之年。为切实指导好2013年各项工作、加快推动转型发展，现结合街道实际，特制定2013年经济社会发展工作意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以“招商提升年、园区建设年、财力跃增年”为目标，围绕打造独具城市魅力转型示范区的发展定位，整合资源、优化配置，充分汇聚人才、产业、科技、环境等一切发展要素，全力提升区域功能、调整产业结构、做优生态环境、造浓发展氛围，把街道各项经济、社会事业推向新的高度。

二、主要目标

1、财政收入目标：国地两税入库达超6.2亿元，公共财政预算收入3.3亿元,增长10%。

2、工商两业纳税销售目标：累计完成220亿元。其中，工业纳税销售45亿元，增长11%；服务业纳税营收175亿元，增长20%。

3、外向型经济目标：到位注册外资3000万美元，服务外包接包合同协议金额3500万美元，执行金额2500万美元。

4、重大项目推进目标：抓好20只重大项目的推进，确保当年竣工项目达15只以上。

5、全社会固定资产投资目标：完成35亿元，增长10%。

6、拆迁安置建设目标：加大安置房两证办理力度，确保办证率达超50%;加快结转18.24万m2安置房的建设，竣工交付面积5.62万m2。

7、劳动就业保障目标：继续完善社保体系，完成失业人员再就业800人，其中就业困难人员再就业200人，实现退休人员免费体检5000人。

8、社会事业发展目标：完善各项社会服务设施，提升城市管理和社区管理水平，全面完成各类社区创建任务和物业管理创建目标，全面完成环境保护各项目标，全面完成社区档案达标创建工作。

9、社会和谐稳定目标：深化社会管理创新和平安法治建设，完善舆论监控体系，杜绝集体上访和越级信访事件，有效化解历史积案，全力维护社会和谐稳定。抓好安全生产工作，确保无重特大事故发生。

10、党建精神文明目标：深化党的建设最佳实践区创建，深入学习贯彻十八大精神，巩固星级达标创建成效，全面提升社会文明程度。

11、其他重点工作目标：全力做好全国第三次经济普查工作；全面完成基层党组织、居委会、股份经济合作社换届选举工作。

三、工作思路

（一）狠抓产业升级，加快集聚与街道转型发展相融合的发展要素

顺应城市化转型需要，转变经济发展方式，加快现有产业结构和布局调整，努力形成现代都市经济新格局。

一要培育壮大新兴产业。注重优化业态布局，加快培育发展战略性新兴产业，借助“国际培训产业基地”建设契机，以文化产业为主导，重点发展教育培训、现代传媒、创意设计、影视文化、通讯技术、网络经济等六类新兴产业。注重加大引育力度，通过强化引智引企，细化扶持政策，优化创业服务，缩短产业孵化期和培育期，力促产品尽早研发生产，迅速走上规模化、高端化、产业化发展轨道。注重科技人才引进，加大“三创”载体的建设力度，大力引进530项目、服务外包项目，着力构建创新、创意、创造产业的发展基地和高层次人才、高技能人才的创业基地，力争全年“530”企业孵化率达70%以上,专利申请总量超600件，新兴产业收入增幅超20%，努力打造现代化的新兴产业高地。

二要稳固提升传统产业。以稳心留根为重点，在全力抓好胡埭园区华美板业、梦阳汽车等4只工业新开工项目的同时，借助胡埭园区标房调整和东扩西拓契机，妥善安置规模骨干企业，并积极争取落实中小企业组团供地安置。以腾龙换凤为抓手，进一步强化企业科技创新和技术改造，促进工业产业升级换代，淘汰高污染、高能耗产品，大力发展科技、节能、环保型产品，打造现代都市生态工业。以规模培育为举措，加大企业扶持力度，因地制宜、因企制宜出台配套政策，力争全年培育超2亿元产值企业2家，超1.5亿元企业3家，超亿元企业4家，不断巩固提升传统优势产业的领先地位，为街道经济发展增添后劲。

三要全面繁荣服务产业。突出理念创新，充分抓住园区、街区改造布局调整和功能优化的契机，创新发展理念，按照“全方位、深层次、多功能”的指导思想，构建以湖滨商业街为轴心，培训产业基地为支撑，总面积超80万平米的蠡湖特色商圈，全面实现服务业的大繁荣。突出项目规划，依托中国特色商业街的国字号名片，充分发挥欧尚超市、睦邻中心、国际产业培训基地、水上摩天轮等重大项目的辐射功能，大力发展餐饮、旅游、购物、休闲、娱乐等业态，不断扩大高端服务业的集聚效应。突出品牌引领，集合区位、人气、基础设施等优势要素，根据“优化整合、扩大影响”的思路，着力加强与国内外品牌公司的合作，大力引进高档娱乐、品牌餐饮、品质住宅、高端休闲、商务办公等功能性服务业态，进一步提升服务业发展的层次和水平。

（二）狠抓环境整治，加快营造与街道转型发展相协调的区域环境

以加快城中村改造为突破，健全城市管理长效机制，致力于打造一流的生态环境，着力塑造区域新风貌、新形象。

一是促进城乡面貌新提升。按照“蠡湖湾”整体规划要求，坚持以拆促建、以建促拆、拆建并举方针，加快推进美湖片区改造工程，强力突破拆迁安置和城中村改造工作，重点抓好南北华巷、长桥、陆典桥、蒋巷等地块的拆迁扫尾，加快园区企业的签约搬迁工作；高起点、高标准建设南北华巷、芝兰桥、连大桥、河北绛等33.7万m2的安置小区，进一步压降全过渡户，加大安置房两证办理力度，确保办证率达超50%；加快中南发展大厦、汇生大厦等4.5万m2的载体建设，抓紧已交付建设项目的竣工验收，全面实现区域土地的集约利用和居住环境的有效提升。

二是推动城市配套新提升。围绕蠡湖新城核心区域的发展定位，按照交通便捷和生活舒适的设计要求，将“居住、商务一体化”的现代城市生活追求与周边环境的整体氛围相融合，着力完善城市功能配套。进一步构建现代城市网络，发展现代物流、网络平台、电子商务等新型业态和服务方式，构筑“十五分钟”生活圈。同时充分挖掘蠡湖文化底蕴，围绕山水文化做文章，提升城市文化品位，丰富城市文化内涵，通过创新社会管理，提升服务管理水平，切实增强居民的归属感。

三是实现生态环境新提升。坚持“生态为重、环境优先”，按照“大城管”和“两整两创”管理要求，全面强化各主干道、背街小巷、农贸市场的环境整治，统筹抓好占道经营、违章建设、废品收购、违章广告等专项整治力度，规范店招店牌，全面改善地区环境面貌；进一步巩固排水达标区创建成果，完善污水管网建设，全面加强老新村改造和重点区域环境的长效管理。切实加大环境监察执法力度，大力推广“环保节能、绿色低碳”理念，不断增强持续发展、科学发展的能力和水平。

（三）狠抓民生建设，加快形成与街道转型发展相符合的保障体系

加快落实各项社会事业，加大为民办实事力度，全力推进各项民生工程，致力于在创造惠民渠道上下功夫、求实效。

一是着力完善社会保障体系。以项目开发、基地建设、创业带动为抓手，通过举办培训、政策扶持、职业介绍、购买岗位等办法，深入推进就业和再就业工程，全年实现失业人员再就业800人次，城乡充分就业率95%以上。加大社会保障体系覆盖面，实现全年养老保险净增缴费人数800人，居民养老和医疗保险参保率达98%以上，完成退休人员体检5000人。扩大救助保障机制，深入开展各类扶贫帮困活动，落实慈善冠名基金催缴工作，继续加大低保审核、医疗救助、教育助学、法律援助等工作力度，切实保障困难弱势群体的基本生活。

二是着力完善公共服务设施。以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，大力完善各项社会事业公共服务设施。加快发展教育事业，提升中心幼儿园省优成效，谢巷幼托中心力争9月1日开园；不断提升医疗卫生水平，强化街道社区卫生服务中心一体化管理，全面落实各项妇幼卫生保健措施；丰富文化体育活动，实现健身路径全覆盖，切实提高全民健身达标水平；加强计划生育工作，完善综合人口信息管理，准确率达95%以上；扎实推进老龄、残联事业，积极申报省3A级居家养老服务中心，加快蓝天养老院项目建设等，不断满足居民日益增长的物质和文化生活需求。

三是着力完善社区管理机制。以创新社会管理机制为突破，全面推进社区网格化管理，加大小区物业管理人员培训力度，推进小区公共部位集中整治，不断提高社区管理水平。认真开展各类社区创建达标活动，建立完善社区“一平台、一网站、一QQ群、一热线、一微薄”五个一信息网络，加大“一社区一品牌”特色项目创建，完成居家养老服务中心冠名2家、省减灾示范社区1家、市和谐示范社区1家、双拥共建示范点2个、两新组织共建5家、服务特色项目2家。

（四）狠抓社会稳定，加快创新与街道转型发展相适应的管理机制

高度重视社会稳定和安全生产工作，坚决贯彻“稳定是第一责任”的理念，努力营造安定有序的社会环境。

一是突出抓好安全生产。深化主体责任落实，大力普及安全知识，开展企业安全生产标准化活动，增强企业自我管理意识；强化日常监管，突出重点领域、重点环节、重点时段，集中精力，从严整治，确保高危行业和重点企业检查全覆盖；大力推进隐患整改，实行重大隐患挂牌督办，力争隐患整改率达到95%以上，坚决遏制重特大事故发生；全力抓好安全生产，坚决打好“危险隐患”整治、“清剿火患”等攻坚硬仗，组织开展安全生产和消防演练，努力营造安全的发展环境。

二是突出抓好社会稳定。深化信访积案化解，通过领导包案、集中会办、定期督查，努力化解一批重点疑难积案，引导一批重点人员停诉息访，力争积案化解率达80%；大力推行“贴身防守、绕前防范”工作法，做到明确分工到位，责任落实到位，矛盾化解到位，通过加大舆论宣传、关心弱势群体、加大打击力度等，努力减少各类不稳定因素发生；完善各类舆情监控机制，强化分析研判，及时制定防范预案，果断处置突发事件，切实保障社会稳定和谐。

三是突出抓好社会治安。深化平安蠡湖创建，推进法治文化建设，结合“六五”普法宣传教育，组织开展法治文化广场、法治建设展示活动，不断提升法治文化的影响力、渗透力和感染力；加大外来流动人口的动态化管理，建立完善联动机制，加强重点区域和复杂场所的专项整治，努力消除治安隐患和社会管理盲区；积极推行社会稳定风险评估，健全人防、物防、技防“三位一体”的防控体系，发挥社区“三支队伍”巡防作用，切实提高群防群治的能力。

（五）狠抓党的建设，加快打造与街道转型发展相一致的整体形象

深入贯彻落实党的十八大精神，不断保持党的建设与时俱进，全面塑造风清气正的良好形象。

一是全面推进党的建设。以争创党建最佳实践区为目标，扎实推进创先争优活动，深入开展党建网格化管理、“分类定级”、“三亮三评”工作，深化“四型好班子”联创和“强基工程”创建活动，不断扩大党组织覆盖面。重点打造区域性党群服务中心3个，努力提高党组织的政治核心作用和党员干部的先锋模范作用；积极开展文明机关创建活动，努力塑造一支学习型、知识型、创新型、廉洁型、实干型的党员干部队伍。

二是全面加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，以“清风蠡湖”品牌建设为龙头，深入开展“正风提效促发展、人人行动马上办”主题活动，进一步促进各级党员干部的作风转变和效能提升；大力筹建街道内审监控机制、预算管理机制和费用压降机制，强化跟踪督查和定期通报，按照“严教育、严管理、严监督”的要求，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理等各个环节，确保权力在阳光下运行。

三是全面弘扬精神文明。深化各类精神文明创建活动，努力在创新特色、拓展阵地、扩大优势上下功夫、见成效；扎实推进关工委、统战、民族宗教、侨务、对台等工作，全面落实人武、人防工作，努力发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用，全面提升街道全员文明素质和地区文明程度。认真办好《蠡湖通讯》、《今日蠡湖》等宣传刊物，加强对外宣传力度，切实扩大蠡湖街道的知名度和影响力。

四、重点工作

（一）大园区建设

以“蠡湖湾”建设为契机，加快打造培训产业基地、商业街改造提升和三大城市综合体建设，加快形成“大园区经济”的辐射带动力。一是加快方案规划。按照“三体九街”整体规划理念，加快东西方向“东侧证券地块、中央培训园区地块、西侧睦邻中心地块”三大城市综合体的功能规划，提速南北方向美食街、酒吧街、生活街等九条街区的改造提升，大力构筑“大园区经济”发展模式，改变原有体量偏小、业态单薄、空间不足的缺憾，全力向“厚度、深度、高度”拓展。二是加快载体建设。围绕打造完备的功能配套，切实加大国土拆迁协调力度，确保证券地块尽早拆平交地；着力完善设计规划，优化睦邻中心16万㎡施工方案并确保年内竣工；加强与新华报业集团合作开发，邀请一流的专家、做一流的策划设计，全面启动和提升培训产业基地12万㎡一期建设水平。从策划创意、功能定位到建设施工等环节，引入顶尖知名公司，真正把载体建设成精品亮点。三是加快产业聚集。通过加大宣传推介力度，以一流环境引一流企业，一流氛围创一流城市的思路，不断吸引汇聚人才和企业，集聚发展要素、优化扶持政策，做大做强高端商务、高档餐饮、品质休闲、现代培训等产业，全面营造经济蓬勃发展的良好氛围，力争打造“国内领先、业内一流”的全国文化产业中心和富有特色的综合性园区。

（二）社区财力增长

以壮大社区财力为目标，完善社区财力增长机制，不断拓宽财力来源渠道。一要大力挖掘自身资源。进一步梳理社区资产和载体，全面掌握资产收益情况，落实资产管理责任制，加大对社区配套用房、胡埭园区标房的包装策划，全方位、深层次地提升招商推介水平。结合社区实际，积极探索多元化发展之路，大力发展以“夏蠡生态园”为示范的特色现代农业；大力争取留用地资源，抢建发展载体，全力保驾社区财力的增长。二要大力创新发展方式。在街道与社区两级层面，大力推进“租税分享”工作机制，深化“联合共建、利益共享”的招商模式，全面搭建多路招商、全员招商的大平台。在社区平级层面，鼓励由单兵作战向抱团发展转变，探索各社区联合出资、共同发展模式，集中力量统一规划建设优质载体，突破单一社区资源短缺瓶颈，不断拓展发展空间。三要大力开发特色产业。深入分析自身优势及招商方向，明确发展定位，通过精心包装、完善规划，加快引进一批符合业态布局、产出效益高的优质商企。要依托核心功能区域的区位优势，着力引进一批律师、会计事务所、金融机构等服务业态；依托宝马、奥迪4S店的入驻，开发网上汽车配件销售等后汽车市场业态，为社区经济发展拓宽渠道。

（三）招商引资工作

以创新招商理念为依托，加快适应转型发展的需求，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是特色产业抓精准招商。要深入把握街道打造“三体九街”的整体思路，认真研究产业布局和定位，实施精准招商，要将招商引资重点领域引向文化产业、培训产业、旅游产业和其他配套服务产业，集聚产业、产品、技术等要素，形成结构完整、产业体系健全、具有持续竞争力的培训产业集群优势。二是载体项目抓联合招商。针对科创中心、商旅大厦、中南发展大厦、翡翠大厦等一批新建成载体，要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息互通机制，实现资源共享、联合招商，及时跟进做好项目接洽工作；要广泛依托自主招商、节会招商、中介机构委托招商、以商招商等多种方式，着力提高项目签约率、合同履约率和资金到位率。三是重点企业抓环境招商。进一步优化辖区内交通、环境、人文、生态等配套设施和服务，加快蠡湖商圈的提档升级，加大对高产出、低能耗税源型企业的引进，完善相关政策，实施专业化的管理、服务和招商。要切实抓好梦阳汽车、兴亚自动化等已签约项目的落地投产，积极推进弘扬门窗、盛达二期、鼎商建设等在谈项目签约，全力做好培训产业基地等地块开发项目对接。

（四）作风效能建设

以开展“正风提效”活动为抓手，深化“马上办”服务品牌内涵，全面提振机关工作效能。一是在队伍建设上求突破。切实加强机关干部管理，大力开展学习“十八大精神”活动，切实提高基层组织和干部队伍的战斗力和凝聚力；要深化人事制度改革，大力推行干部交流轮岗、挂职锻炼，着力打造一支能力突出、作风务实的干部队伍；要充分发挥基层干部联系群众的桥梁作用，圆满完成基层股份经济合作社、党组织和居委会换届选举等工作。二是在作风效能上求突破。全面加强党员和干部队伍作风效能建设，广泛开展“正风提效”活动，建立完善内审监督、预算管理和费用压降机制，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，扎实推行权力内控机制、网上运行监控和“双评议”活动，努力提升政务公开和政务服务工作水平，强化机关工作人员绩效考核，全力打造廉洁、高效机关。三是在执行能力上求突破。切实加强对党员干部遵守政治纪律和行为规范的教育和监督，坚持求真务实，大力倡导言必行、行必果，真正把执行理念贯穿于工作的始终。以提升党政组织执行力为目标，建立机关、社区和直属单位“大督查”工作机制，确保各项工作不流于形式，在“落实”上下功夫，在“推进”上求成效。

（五）社会稳定工作

以维护地区稳定为前提，切实做好全国、省、市“两会”期间的维稳工作，全面夯实发展基础。一是要形成工作合力。推进安全稳定工作“属地为主、上下联动、部门参与、齐抓共管”的工作机制，配强人员、配齐设施、配足经费，全力保障安全生产工作、社会稳定工作的顺利开展，各单位和部门要加强横向配合，纵向沟通，切实形成强有力的工作合力。二是要着力化解矛盾。要切实落实领导包案责任制，一案一策、集中力量攻坚克难，确保重点信访件得到有效化解。要加大领导接访、约访工作力度，对重点对象制定具体的稳控方案，落实防范措施，对已终结的积案，要真正做到“案结事了、停访息诉”。三是要增强应急能力。各级各部门要迅速稳妥处置各类突发事件，完善现场处置、舆论导向、网络管理等预案，确保第一时间发现问题、第一时间采取措施。要有效落实信息报送、值班备勤等制度，借助“大应急”工作机制，确保责任明确、力量到位、措施得体，落到实处。

（六）党的建设工作

要以深入学习贯彻党的十八大精神为统领，以“创优争先”和争创党建工作最佳实践区活动为抓手，进一步加强党的建设，使党始终成为引领街道经济社会发展的坚强领导核心。一是要振奋精神状态。各级各部门要切实把思想与行动统一到十八大精神上来，真正使十八大理论成果成为凝聚人心、提振信心、因地制宜推动转型发展的有力思想武器。要围绕打造独具城市魅力转型示范区这一目标，奋力推进蠡湖全面建设、协调发展，确保打造蠡湖特色转型示范区的目标如期实现。二是要夯实组织基础。选优配强基层领导班子，切实加强制度建设和作风建设，不断强化班子成员的政治意识、纪律意识、发展意识和大局意识；统筹抓好“两新”组织党建，继续深化园区和街区党建工作，确保非公企业党组织的覆盖面不断扩大；加强未成年人和居民思想道德建设，全面提升社会文明程度。三是要建强干部队伍。坚持德才兼备、以德为先原则和正确用人导向，以扩大民主为方向，重视年轻干部的培养选拔，加大竞争性选拔干部力度，积极探索科学有效的用人机制。多层次、多渠道、多频率地开展干部教育，着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有”干部队伍。

五、工作要求

1、要统一思想，提高认识。

街道各单位、各部门要围绕2013年的各项目标任务、工作重点，进一步树立强烈的目标意识和发展意识，真正把思想和行动高度统一到街道党工委、办事处的目标要求上来，形成齐心协力抓发展的工作氛围。

2、要加强领导，精心组织。

街道各级要进一步加强领导，明确目标，明确分工，明确要求，明确责任，落实分工负责的领导机制、齐抓共管的工作机制、奖罚分明的考核机制，确保各项工作目标任务抓到位，抓出成效来。

3、要突出重点、攻克难点。

结合本单位、本部门的实际，准确把握发展方向，找准突破点，突出关键点，主攻薄弱点，确保各项重点难点工作顺利推进。尤其要在街道重大项目和发展方向等方面花大力气、求大突破，为推动街道经济社会发展奠定基础。

4、要狠抓落实、增强实效。

按照街道党工委、办事处的统一部署和要求，采取切实有效措施，真正把目标任务具体落实到人、落实到项目、落实到工作之中，集中精力，真抓实干，务求实效。

5、要提高素质、形成合力。

切实加强班子建设和干部队伍建设，着力塑造一支素质高、能力强、作风硬、业绩好的党员干部队伍，形成攻坚克难、共挑重担的工作合力和浓厚氛围，为全面完成街道2013年经济社会各项目标任务提供强有力的组织保证和人员保证。