私营经济增长工作意见范文

各镇人民政府，各区管委会，县各委办局，县各直属单位：

为认真贯彻落实市民营经济工作会议和县委十三届二次全体（扩大）会议精神，全力推进全县民营经济持续快速发展，现就2012年全县民营经济发展工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实县十三次党代会、县委全委会议和沿海大开发会议精神，以科学发展观为统揽，以全民创业为基石，以民资招商为关键，以板块培育为带动，以转型升级为先导，以品牌创建为引领，全面提升民营经济发展质量，努力实现全县民营经济发展新跨越。

二、发展目标

净增个体工商户2500户，净增私营企业1800家，净增私营企业注册资金80亿元。引进市外民资注册资金65亿元。争创市知名商标10件和市名牌产品20件以上；争创省著名商标10件，省名牌产品6件以上，中国驰名商标1件；净增注册商标400件以上。

三、重点工作

1、开展“创业争先”系列活动，实现全民创业新突破。

一是营造创业氛围。开展“创业新星”评选表彰等活动，组织编印、广泛发放创业案例。利用各类媒体，开展民营经济专题宣传，再掀新一轮全民创业高潮。

二是培训创业技能。以提高民营企业经营管理和企业核心竞争力为重点，开展“百千万”培训活动。

三是创优创业载体。积极宣传小企业创业基地建设，以盘活存量土地为抓手，缓解创业用地紧张矛盾，2012年创建省小企业创业基地1—2个，积极争取省扶持资金。

四是催生创业主体。在继续将“六个一批”活动引向深入的同时，要研究新的扶持政策，采取多种帮扶措施，催生一批新的创业主体，根据大学生村官每年都有较多增加的新特点，在大学生村官中开展“三强化”活动（即强化理想信念教育，树立扎根农村的思想基础。强化业务知识培训，探索成长成材的有效途径。强化人本关爱力度，解决干事创业的后顾之忧）,激发他们自主创业或带领创业的热情，使之成为全民创业又一支新生力量。

2、调优投资结构，实现民资招商能力新突破。

一是创新招商理念。更加注重发挥企业招商主体作用，创新招商方式，开辟招商新渠道，进一步提高招商工作的针对性和实效性。

二是完善招商项目库。围绕拉长产业链、扩大产品规模、形成产业集群，突出引进国内500强、上市公司等，编制一批市场前景广阔、投资回报率高的招商新项目。

三是创新招商方式。大力开展产业招商、载体招商、企业招商、以商引商、驻点和小分队招商，加大网络媒体招商、委托招商工作力度，重点组织好国内500强企业对接和第六届“海洽会”系列活动。

四是加强跟踪服务。健全招商项目统计、通报和督查考核制度，完善从项目洽谈、落户、开工到投产全过程的跟踪服务体系，明确责任，加强督查推进，加快民资投资项目建设速度。

3、建设特色板块，实现集聚发展新突破。

一是开展特色专业村认定命名。全县认定20个左右专业村，重点扩大曹埠手套、河丫育蟹、凌民草绳、大豫螺丝、银河纱布、袁庄工艺、油坊口绘画、沿海紫菜等专业村的影响力和带动力，进一步放大板块经济的集聚作用。

二是加大政策扶持力度。发挥村干部的带头作用，对特色龙头企业新办项目，优先给予申报。对特色微小企业在融资担保、信息服务、职工培训等方面给予重点扶持。

三是加快民间公共服务平台建设。积极推广银河纺织服务中心建设的成功经验，加快建设医药化工、石油机械、健身器材、电子信息等集技术创新、试验检测、管理咨询等服务的公共功能新平台，促进小企业管理上台阶。

四是积极推进专业市场建设。根据加快现代服务业的总体要求，围绕产业推动市场发展、市场促进产业转型升级的目标，加快岔河银河坯布、丰利绿都财富广场等一批专业市场建设的步伐，推进发展多元化的市场，不断延伸市场网络、提升市场档次，增强市场辐射带动功能。

4、推进创新驱动，实现转型升级新突破。

一是加快推进技术创新。加强产学研联合，建立健全产学研合作项目库，组织企业与高校、科研院所开展技术对接和交流活动。以新能源、新材料、新医药等新兴产业为重点，在全县调研征集科技攻关难题，组织企业与国内外专家进行科技课题和成果项目对接，为发展新兴产业、现代服务业与传统产业转型升级提供智力支撑。

二是促进中小企业“两化融合”。加快中小企业信息化建设步伐，鼓励中小企业建立网站，实现网上营销、网上洽谈、人才培训、内部管理等多种需求，提高企业管理水平，努力培育一批省级中小企业信息化应用示范单位和服务示范单位。

三是加大技术改造力度。引导企业运用高新技术成果，改造企业生产技术装备，提高产品质量和科技含量。突出抓好投资额在千万元以上重点项目建设，全年确保完成规模民间投资比2011年增长20%以上。

四是加强企业管理创新。大力开展“现代企业管理年”活动，组织企业开展质量管理体系、标准化等认证工作。征集推广管理创新成果（典型案例），引导企业抓好战略、营销、财务、风险和质量等管理工作。

5、狠抓做大做强，实现规模扩张新突破。

一是实施“两转”工程。大力规范管理，公开公平税赋，净化市场秩序，降低能源消耗，促进良性发展。一方面狠抓工业经济小规模纳税人转一般纳税人工作，另一方面狠抓应税销500万元以下转500万元以上工作，落实任务，考核推进，为全县工业经济实现追超目标打牢基础。

二是实施“定报企业”培植工程。把全年有望新增应税销售2000万元的企业作为重点培育和扶持对象，加大跟踪协调力度，鼓励和帮助企业进规模，对新进规模企业予以奖励。2012年，新增应税销售超2000万元的企业50家。

三是实施高成长型企业“强体”工程。根据我县产业定位和企业发展态势，选择一批对产业集聚有带动作用和有发展潜力的成长型企业或龙头骨干企业，进行重点培育，优先向上申报项目、优先进行扶持，促进企业快速成长。

四是实施高新企业“培大”工程。实施高新产业发展三年行动计划，用足用好科技创新创业的优惠政策，支持高新产业的发展壮大。重点培育一批高新技术企业，充分发挥科技龙头企业的支撑和带动作用。2012年，新培育5家高新技术企业，通过典型引导，促进重点骨干企业加快形成自己的核心技术和产品。

五是实施企业上市“催化”工程。鼓励企业进行股份制改组，积极培育拟上市企业，对如通石油机械、泰禾化工、利田科技、强生轻纺等已进入上市轨道的企业重点关注，切实帮助企业解决上市工作中遇到的困难和问题，推进企业上市，进一步发展壮大企业。要帮助成长性好、科技含量高、有发展前景的企业引进战略投资者，力促辉煌彩钢、宇迪光学、爱普医疗、森茂生态、亚振家具等企业早日进入上市程序，做好上市前期准备工作，培育强生光电、大东毛巾、神东实业、海尔斯药业、苏中电池、江东金具、如石机械、康福特纺织、戴园建材等一批企业进入上市后备梯队，不断培育全县企业上市梯次队伍。

6、推进品牌创建，实现发展质量新突破。

一是深入宣传发动，激发企业创牌潜力。进一步树立企业是“三名”创建主体的观念，促进企业提高认识，充分调动企业创品牌的积极性，释放企业创品牌的能量，形成创品牌的紧迫感。鼓励企业把品牌创建与做大做强有机结合，增强核心竞争力。

二是加强培训工作，提高企业创牌能力。邀请相关专家对规模以上企业负责人进行集中培训，提高企业创牌意识。结合实际，对县内创牌成功后成长较快的企业典型加强宣传，以企教企，放大示范引导作用。

三是加大上报力度，实现企业创牌突破。着重围绕“三名”创建工作，进一步创新服务，优化环境。加强对民营企业“三名”创建业务指导，不仅要创建工业产品品牌，也要创建农产品品牌和服务业品牌，形成一、二、三产业品牌齐头并进的局面，力争在创建部级品牌上实现新的突破。

四是加强协调，形成企业创牌合力。充实调整全县“三名”创建指导委员会，加强业务指导、典型引路、督查推进和总结考核等工作，定期召开“三名”创建工作专题汇报会和推进协调会，研究解决创建工作中的问题。要进一步落实创建目标，借鉴其他先进地区“三名”创建成功做法，结合企业规模、乡镇园区优势、板块特色，科学谋划。县工商、质监等部门要积极履职，全程服务，确保“三名”创建工作任务圆满完成。

五是加大扶持力度，提高品牌保护意识。要加大奖励和扶持力度，对获得驰名商标、国家名牌和省、市名牌、著、知名商标的企业实施奖励。加强品牌保护，营造培育品牌的良好社会氛围。

7、做优发展环境，实现服务水平新突破。

一是强化中小企业服务中心建设。进一步为中小企业搭建政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导、人才培训等服务平台体系，并根据《省中小企业公共服务平台星级评定暂行办法》积极开展星级评定，全面提升企业服务水平。

二是强化信用担保体系建设。加快中小企业信用担保体系建设，建立健全担保机构备案管理、业务考核、信用评级等制度，修订完善担保专项资金管理办法，健全担保机构的激励补偿机制。力争全县担保机构注册资本、担保总额均比上年底有较大幅度的增长。

三是加强融资服务体系建设。建立金融超市，使“政银企保”对接活动常态化，促进中小企业与本县各金融机构的战略合作。做好微小企业贷款风险补偿专项资金的申报工作，鼓励银行业金融机构加大对微小企业信贷支持力度。开展中小企业信用评级活动，引导企业与创业风险投资机构对接，积极培育企业上市资源，推动更多的企业进入资本市场直接融资。要创新融资方式，拓宽融资渠道，积极扩大村镇银行试点，大力扶持农村小额贷款公司发展，进一步推进中小企业互助基金建设。强化对金融机构服务中小企业融资工作的考核，促进贷款向实体经济倾斜。

四是加强人力资源引进工作。组织和指导企业加强人力资源管理和开发，缓解用工矛盾。

五是发挥行业协会（商会）和社会中介机构的作用。行业协会、商会要以优质服务不断吸纳新会员，扩大行业覆盖面，通过参与制定政府产业政策，为企业提供市场信息、经验交流、经济合作、产业发展、行业动态等多方面的信息。各检测、咨询、会计、审计、评估等社会中介机构要提高专业竞争力、影响力和公信力，全方位为企业服务。

8、加强组织领导，实现指导水平新突破。

一是改善发展环境。进一步优化发展环境，着力减轻企业负担，确保好的政策落到实处。

二是规范经营行为。以建立公平公正的发展环境为目标，以规范业主经营行为为抓手，要形成政府牵头组织、工商部门履职为主、城管、质监、税务、供电等相关部门参与的综合查处无证经营的长效机制，杜绝无证经营行为，为各类企业创造公平的竞争环境。

三是加强扶持引导。按照多服务、不干预、多帮忙、不添乱、多设路标、不设障的要求，营造宽松的管理环境。县、镇（区）要安排专项资金，用于创业培训指导、民营企业信息平台建设、中小企业的市场开拓等工作。

四是强化责任考核。进一步建立健全领导会商、部门联络、县和镇（区）定期交流等制度，健全责任考核体系，加大督查考核推进力度。

五是强化检查监督。进一步加强民营经济投诉督查体系建设，发挥作风办、民发办投诉受理、督办、查办功能，切实维护企业合法权益，确保各项政策措施落实到位。