交通系统机关效能建设活动工作意见范文

根据省、市、区委和市交通局的统一部署，为进一步扎实推进机关效能建设，确保“现代化推进年”工作和交通“六大工程”建设顺利实施，现就在全区交通系统开展机关效能建设活动提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和区委二届九次全会精神，按照省、市交通工作会议和区委提出的“现代化推进年”活动的各项部署，紧紧围绕“六大工程”这一中心任务，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以大兴“三风”、力促“三高”，建设“三型”机关为载体，以突出宣传教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手。转变政府职能，整合管理资源，优化职能配置，规范管理行为，提高管理效率，切实解决机关效能中存在的突出问题，使局机关和二所一段及广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在廉洁自律和抵制腐败上有新的加强，在人民群众对交通工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，树立交通部门的良好形象。

通过机关效能建设，在以下六个方面收到实效：一是机关职能进一步理顺，公共服务和市场监管职能切实加强；二是运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅；三是干部整体素质进一步优化，工作质量和服务水平不断提高；四是宗旨意识进一步增强，树立“为民、务实、清廉”的良好形象；五是廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。六是“三型”机关创建取得新突破。

二、活动内容和主要措施

（一）大兴“三风”，推动工作

今年是“现代化推进年”和交通“六大工程”建设的狠抓落实年，各单位要根据这次机关效能建设的总体部署和要求，大兴“学习之风、调研之风、务实之风”，扎实有效地推进机关效能工作。大兴学习之风，也就是通过学理论、用理论，真正从思想认识上坚持“立党为公、执政为民”，为整个机关效能建设奠定思想理论基础。各单位要通过自学、集中辅导的方式组织引导好机关干部职工认真学习《机关效能建设读本》及公共管理、依法行政、交通专业等方面的知识，形成浓厚的学习氛围；同时要鼓励在职学习，提倡终身学习，建设学习型机关。大兴调研之风，就是要针对工作重点、难点，深入开展调查研究，凝聚群众智慧，发掘基层经验，提出解决措施。各单位机关干部要根据工作实际，明确调研课题，积极主动地进行调研。大兴务实之风，就是要讲实际、鼓实劲、办实事、重实绩，扎扎实实地把各项工作落到实处。

（二）建设队伍，提高素质

高素质的干部队伍是我们实施“现代化推进年”和“六大工程”的重要保证，也是加强机关效能建设的关键。我们要认真实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，以“交通人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理布局。一是要全面实施“领导干部素质工程”，通过开展各种形式的教育培训和实践锻炼，不断提高领导水平和执政能力。二是切实抓好干部培训工作，通过培训、轮训、考试、挂职等手段，使机关干部掌握更多的现代市场经济、现代政府管理、现代科学技术、国际通行规则等方面的知识，提高服务社会、服务大众的能力，成为学习型、实干型、创新型的干部。三是大力优化领导班子和干部队伍结构，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立“能者上、庸者下、平者让”的干部竞争机制，要在改革和建设的实践中把优秀人才选拔到领导岗位上，要注重中青年优秀干部的培养，形成合理的干部队伍梯次，要加强干部队伍的职业道德建设和业务培训，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

（三）建章立制，规范行为

制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也失去了其核心内容。要保证机关效能建设落到实处，就要不断完善制度，规范操作程序，形成分工协作、密切配合、有条不紊、反应灵敏的工作机制。一要规范办事程序。建立和完善限时办结制、服务承诺制、首问责任制、AB角工作制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二要规范机关管理。制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三要规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四要规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的项目审批、办证办照、行政执法等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

（四）力促“三高”，优化服务

机关管理水平的高低、服务质量的优劣、运转效率的快慢直接影响机关在群众心目中的形象。我们去年开展的“三高”教育活动，其实质也就是机关效能建设，局属各单位要在去年的基础上把“三高”教育活动坚持下去、深化下去，继续提高机关的运转效率、服务质量和管理水平。一是要完善行之有效的措施，巩固已经取得的成绩，通过打持久战克服机关作风的顽疾；二是向更广范围延伸，按照“现代化推进年”的目标任务和工作要求，着眼交通发展大业，在突出抓好重点工作的同时，对更多的事项实行高要求管理，纳入督办督查的对象，以高度的责任感狠抓具体落实；三是质量与效率并重，既要反对办事拖拉不讲效率，又要反对敷衍马虎降低质量，防止以一种倾向掩盖另一种倾向；四是以“优质服务、优良作风、优美环境、人民满意”为主要内容，开展文明机关创建活动，把文明机关创建活动作为机关作风建设的重要载体，切实抓出成效。

（五）强化监督，严格考核

一项好的工作、好的制度，能否见到实效，离不开有效的监督，离不开严明的奖惩。强化监督、严格考核是机关效能建设取得成效的有力保证。一要继续实施对局属各单位的综合工作目标考核，根据交通形势发展，对考核的项目和细则作一些必要的调整和补充，使之更加完善，符合实际，进一步推动工作。二要推行绩效考核管理。各单位要根据自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、机关事业工作人员年度考核等结合起来，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一，确保机关效能建设不走过场。三要在政府的“12345”直线电话受理中心中增设机关效能投诉这一内容，24小时全方位接受群众投诉，并做到“有诉必理，有理必果”。四要聘请有阅历、有专长的社会各界人士为机关效能建设监督员，赋予职权，经常组织他们对机关效能建设工作进行明察暗访，提建议、找差距、促整改。五要组织行风监督员对机关作风情况开展评议，促进交通行风的整体改观，树立交通部门良好形象。

（六）落实“三不”，反腐倡廉

腐败行为必然导致机关效能的低下。我们在加强机关效能建设的同时，要始终把党风廉政建设摆在突出位置，认真加以落实。一是要抓好领导干部廉洁自律和机关干部勤政廉政教育，通过开展从政道德教育、示范教育和警示教育，引导机关干部树立正确的权力观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到省交通厅提出的“不吃、不拿、不要”的新“三不”要求。二是要继续落实党风廉政建设责任制，不断完善责任制内容，前移关口，正本清源，进一步形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局。三是要加大行业廉政建设和反腐败工作力度，进一步完善工程建设、监理、设计和营运线路招投标制度。四是要健全权力运行的制约机制，加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，加强对薄弱环节、重点部位和突出问题的监督工作，保证政令畅通，促进勤政廉洁。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月）

根据区委和市交通局的统一部署，做好宣传发动工作。召开党委会研究制定实施意见和年度计划，并召开好动员会。

（二）组织实施阶段（4月至10月）

1、学习教育。各单位要根据市、区对学习教育的有关要求，结合实际制定详细的学习教育计划，抓好组织实施。局效能办将不定期地对各单位学习教育情况进行指导、督促和检查。

2、查找问题。各单位通过开展调研、召开各种座谈会和发放征求意见表等形式，广泛听取基层群众、服务对象的意见和加强效能建设的建议，对征求、回收的意见和建议进行梳理归类并根据职责分工，提出整改措施。特别是要树立一些正面的典型，剖析一些反面的典型，促进边整边改。

3、清理规章制度。按照《行政许可法》要求，重新梳理已有的行政许可审批制度，该停止审批的要停止审批，按许可法要求不能审批的但又是规范市场所必须的，积极做好立法建议的准备；对局机关和局属各单位内部的各项规章制度，要总结检查制度执行情况，找出不符合“三高”和效能建设要求的情况和问题，在岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等方面加以健全和完善。

4、开展“人才强交工程”调研，提出加强机关干部队伍建设意见和制定完善局机关绩效考核办法等制度。

5、规范办事程序，按政务公开要求，进一步完善和制定“规范、公开”的办事规则和程序。在“12345”中增设效能建设投诉内容，接受处理基层和群众投诉。从在职干部、离退休老同志、派、群众代表中聘请效能监督员，组织有关人员明查暗访、随机抽查，督促机关工作人员认真执行各项规定。

6、加强廉政建设。按照《党内监督条例》和“四大纪律、八项要求”，提出相应的廉政措施，进一步落实党风廉政建设责任制。

7、提出打造“学习型、服务型、务实型”机关意见。

（三）总结考评阶段（11月至12月）

1、自查自评。机关各科室和二所一段、设计室要按照今年的工作目标任务和绩效考评标准，对效能建设的情况进行自查自评，写出书面总结。

2、考评验收。采取听汇报、查资料、召开座谈会、问卷调查、民主测评等方法，对局机关各科室和二所一段、设计室开展效能建设和创建“三型”机关的总体情况及成效进行考评，考评结果在一定范围公开。对效能建设和创建“三型”机关成效显著的单位和个人给予表彰。

3、做好局的机关效能建设总结，接受区效能办的考评验收。

四、组织领导

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各单位要切实加强领导，认真组织实施，务必取得实效。

一是要切实加强组织领导。我们已建立了由梁景友局长为组长，陈伟平、陈永忠为副组长，其他班子领导和二所一段主要负责人为成员的机关效能建设领导小组，并建立了领导小组联系单位和联络员，各单位也要相应的建立领导小组和办事机构，同时要结合自身实际情况，认真制定实施方案和工作计划，明确工作步骤，突出工作重点、落实工作措施、强化工作责任，广泛动员，精心组织，狠抓落实。

二是要突出重点整改。各单位要突出重点部门、重点岗位和重点环节，针对当前机关中存在的作风不实、审批手续过多、权力部门化、以权谋私等突出问题，有的放矢地开展整改。整改工作要出实招、见实效，进行事后随访，防止蒙混过关。局机关和二所一段、设计室是开展机关效能建设的主体和重点，首先要抓好。局属其他单位虽然不是行政机关和执法单位，但是同样要提高工作效能、提高办事效率，要发动干部群众，结合实际，开展本单位的效能建设。

三是要加强检查指导。局效能建设领导小组和办公室要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。要加强对各单位效能建设的指导，组织对效能建设情况进行明查暗访，要及时总结、发现先进典型，推动面上工作，同时，对在机关效能建设工作中领导不力、马虎应付的，要严肃批评，限期整改，直至追究领导责任。

四是要加强宣传报道工作。各单位要大力宣传加强机关效能建设的目的意义、主要内容，及时宣传本单位机关效能建设做法和在建设过程中涌现出来的先进典型和先进事迹，努力形成有利于机关效能建设顺利开展的良好舆论氛围。