土地开发勘察活动工作意见范文

各镇人民政府、社区、园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

为了认真贯彻国家土地宏观调控有关政策，全面落实节约集约用地和严格保护耕地制度，按照省、市关于开展土地执法监察年活动的有关要求，现就在全县集中开展土地执法监察活动提出如下安排意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家土地法律、法规和政策，坚持保护耕地、保障发展的总体要求，全面提升国土资源管理与执法监察工作水平，进一步增强国土资源宏观调控能力、依法保障能力和综合服务能力，为全县经济社会全面协调可持续发展创造良好的土地法制环境。

二、目标任务

通过开展土地执法监察活动，进一步强化全县各级各有关部门在土地开发、利用和保护方面的监管职能，巩固2010年度土地卫片执法检查成果，及时纠正和查处新发生的违法用地行为，确保全县2011年度土地卫片执法检查实现“零约谈、零问责”目标。

三、工作重点

以土地卫片执法检查为重点，结合国土资源部下发的土地变更调查卫星监测疑似违法图斑，对2011年以来新增建设用地项目进行全面核查整改。对符合规划，手续不齐全的违法占地项目，限期及时补办相关用地手续；对不符合规划或占用基本农田的违法占地项目，坚决予以拆除复耕，并严格追究相关人员责任，力争在国家、省、市卫片执法检查验收前，使所有违法违规用地问题合法化，确保顺利通过验收。

四、方法步骤

这次土地执法监察活动从2月17日开始，10月31日结束，分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年2月17日-2月29日）。召开专题会议，分析全县土地管理形势，统一思想认识，对土地执法监察活动进行全面部署安排；成立专门机构，细化分解任务，夯实工作责任，确保活动顺利开展。

（二）调查摸底阶段（2012年3月1日-3月31日）。各镇、社区对本辖区2011年以来的各类项目建设用地情况进行全面摸底清理，主要检查项目建设占地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，用地手续是否齐全，有无未报即用、未批先用、以租、改变土地用途现象。对清查结果要造册登记，建立台账，对违法违规案件认真梳理，及时书面上报县土地执法监察活动领导小组办公室。

（三）整改查处阶段（2012年4月1日-6月30日）。在摸底清查的基础上，各镇、社区要按照县国土资源局制订的《县违法用地行为处理办法》和《建设用地审批手续办理说明》,对违法案件进行梳理归类，能内部消化的问题，要尽快拿出方案，补救到位。对严重违法问题，要按照相关法律程序，及时立案查处，应拆除复耕退还土地的，坚决予以拆除。对一些重大违法案件，县国土局要会同公、检、法等部门，采取强硬手段，从严从重处理，决不能姑息迁就。对压案不查，不依法作出处理的，依法依纪追究相关责任人的行政责任。对因虚报、漏报、瞒报造成严重后果的镇、社区，县政府将严肃追究主要领导责任，暂停各类项目用地审批。总之，要通过严肃整改查处，力争赶6月底以前将全县所用违法违规用地问题消化掉。

（四）巩固提升阶段（2012年7月1日-9月30日）。各级各有关部门要在清理整治违法用地的基础上，不断巩固土地执法监察成果，建立覆盖全县的县、镇、村动态巡查执法监察网络，切实做到对全县土地违法案件早发现、早制止、早处置。要建立完善“联合巡查、联合制止、联合查处”的“三联”执法体系，强化部门协作配合，构建公、检、法、纪等多部门参与的土地执法联动责任机制。

（五）检查验收阶段（2012年10月1日-10月31日）。县土地执法监察活动领导小组组织对各镇、社区及有关部门开展违法用地清理整治情况进行检查验收。对不履行或不认真履行清理整治工作职责，造成违法用地、违法建设问题不能及时查处的相关责任人，按有关规定给予诫勉谈话、纪律处分或组织问责。

五、几点要求

一要加强领导，落实责任。为了加强对土地执法监察活动的组织领导，县上成立由县政府主管领导任组长，县直各有关部门负责同志和各镇镇长、社区管委会主任为成员的“县土地执法监察活动领导小组”，各镇、社区和各有关部门也要成立专门机构，确定专职领导和工作人员，全面负责此项工作，确保执法监察各项工作有人抓，有人管。

二要高度重视，精心组织。开展土地执法监察活动，是适应国土资源“一张图”管理和卫片执法检查全覆盖的新形势，遏制违规违法用地倾向性、苗头性问题的一项重要举措，各镇、社区和相关部门一定要高度重视，精心组织，及时召开会议，组建工作机构，明确人员分工，细化工作方案，全力抓好工作落实。特别是主要负责同志要亲自安排、亲自督促、亲自落实，确保全县土地执法监察活动取得实效。

三要强化宣传，营造声势。各镇、社区及县国土资源局要积极采取组装宣传车、发放宣传材料、开设宣传栏等形式，大力宣传国土资源法律法规及开展土地执法监察活动的重要意义，动员各级干部积极参与、支持活动开展。县广播电视台、县信息办要充分利用广播电视、信息网站等媒介，公开曝光一批土地违法违规案件，在全县范围内营造依法管地、用地的良好氛围。

四要严格执法，从严查处。县国土资源局要对排查清理出的违法违规案件，于2012年4月1日前全部立案，要按照“既处理事又处理人”的原则，组织人员迅速调查处理，该拆除的坚决拆除、该复耕的尽快复耕，要敢于碰硬，不怕得罪人，及时整改存在的问题。

五要部门联动，形成合力。开展土地执法监察活动，重在纠正问题，查处违法违规行为应发挥“横向联动，纵向协调”办案机制的合力，县国土资源局要加强与公、检、法、纪等部门的密切配合，做到分工明确、程序规范、运作协调、执法到位，真正起到查处一起，震慑一方的作用，捍卫土地管理法律政策的严肃性。