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效率提升年主题活动安排意见

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各工商所(分局)、县局机关各科(室):

为贯彻落实年度局系统大会工作要求,根据文件精神,结合县局实际,决定在全县工商系统中组织开展“效率提升年”主题活动。现制定如下实施意见

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,紧密联系县局工作实际,以“效率提升年”主题活动为载体,着力解决系统内部的突出问题,推动行政效能的进一步提升,全面提高基层对机关、人民群众对工商系统的满意度,为全县工商行政管理事业进一步健康发展提供坚强保障。

“效率提升年”活动的主要目标是:着力解决好阻碍系统顺畅运行、影响行政效能提升的突出问题,通过真纠真改,实现在人文理念深化、业务能力提升、服务质量优化、管理机制创新等方面的新突破,逐步构建起系统事权清晰、协调有序、运转高效、内和外顺的管理模式和运行机制,为强化系统行政能力,加快行政方式转型,推进工商事业长远发展奠定坚实的基础。

二、主要工作及措施

围绕市局提出的建立“五大机制”与实现“五提”(建立能力培训机制,实现素质提升;建立管理优化机制,实现效率提速;建立督查问责机制,实现服务提质;建立服务创优机制,实现作风提优;建立风险防范机制,实现队伍提高)的工作要求,在全面抓好相应工作对接与组织落实的基础上,重点抓好“四个结合”。

(一)结合机构改革和人员调整,在优化职能、引入竞争机制上求效能。

一是科学设置机构。按照机构改革的“三定方案”,本着最有利于工商职能到位,最有利于发挥机构作用的实际出发,对原先的机构进行拆、并、扩、设,使机构设置有利于上下、左右的协调、调度与工作开展。(责任科室:人教科)

二是优化队伍结构。从人员结构、学历层次和专业背景等入手,认真研究干部队伍结构现状,分析干部队伍结构中存在的薄弱环节和问题。本着梯度发展、潜力发挥、可持续发展、岗位适应及把想干事、能干事、干成事的干部放到最能发挥个人能量的岗位上来的改革原则,对系统队伍结构进行全面的调整,形成机关与基层、所与所、科与科等老中青干部可衔接,年龄性别分布协调,知识能力均衡配置与优势互补的良性格局,努力使系统队伍具有生机与活力。(责任科室:人教科)

三是推行竞争上岗。以“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势、人人都可以成才”为理念,对干部选拔任用工作从适应新形势的要求出发进行改革,导入竞争机制,推行中层副职竞争上岗,树立“公开、竞争、择优”的用人导向。(责任科室:人教科)

(二)结合教育培训与绩效考核,在提高队伍素质、增强履职能力上求效能。

一是创新党委“中心组”学习方式,提高班子领导决策水平。制定包括参学人员、组织领导、学习内容、学习方式、学习要求、考勤考核等六个部分为主的学习制度,确保中心组学习的制度化、规范化;创新采取邀请专家辅导学、出去考察学、专题式调研学、互动交流学等多样化的形式,充分调动中心组成员的学习积极性,确保学习的针对性和实效性重点围绕优秀领导班子创建,根据成员分管工作的实际,开展课题调研,每人每年撰写一篇调研报告,努力使调研成果转化为决策依据,转化为工作成效。(责任科室:人教科)

二是深入开展“岗位练兵、岗位成才”活动,提高干部学习实践能力。按照“中层干部重点培训,后备干部强化培训,急需人才抓紧培训,基层干部加强培训”的原则,总结、吸收、借鉴外地成功经验,研究制定岗位练兵、岗位成才的长效机制,进一步健全与完善干部学习、考试制度,加大分层分类组训力度,开展“能力段”建设,试点先行,出台《干部能力等级考评认定实施方案》,《干部能力等级考评标准》,形成干部能力提升机制,在全局干部职工中建立起新的激励竞争机制。开展“能手”评比活动,加强继续教育等,在全局掀起善学习、强素质的热潮,努力增强学习培训的针对性和实效性。(责任科室:人教科)

三是建立健全干部考核管理机制,提升队伍奋发上进的动力。出台《基层所干部绩效考核指导意见》,通过建立科学的实绩考核评估和奖勤罚懒机制,切实把干部的工作表现与年终公务员考核、评先选优、晋职晋级挂钩;通过建立和完善干部分层评价体系,加大对干部的管理力度,彻底改变“干好干坏一个样,干多干少一个样、干与不干没两样”的局面,形成鼓励先进、鞭挞后进的良好氛围。(责任科室:人教科)

(三)结合行风建设和作风整顿,在强化内部管理、提升系统形象上求效能。

一是组织开展作风纪律教育整顿。在调查研究找准问题症结的基础上,开展以“五查五促”为主要内容的教育整顿,重点解决好“三个问题”。“五查五促”是:即查执行梗阻,促政令畅通;查工作拖拉,促办事高效;查作风漂浮,促求真务实;查因循守旧,促开拓创新;查扯皮刁难,促优质服务。解决好“三个问题”:通过对干部的职业道德教育和争优创先活动,以解决干部事业心、责任感不强的问题,进一步增强爱岗敬业意识;通过开展“换位思考”、大力实施便民便企服务工程,深化行风评议等活动,以解决机关作风问题,进一步增强服务意识;通过对科、所、队之间的各项事权进行重新确定,以解决相互扯皮推诿、一般应付、变通执行、我行我素及不在状态等作风散漫、纪律松驰的问题,进一步增强遵章守纪的意识。通过教育整规,努力促进干部工作的主动性与创新性,增强令行禁止意识,树起廉洁、勤政、高效的工商形象。(责任科室:监察室)

二是建立健全各项规章制度。采取查漏补缺的方法,对原有建立的岗位责任、首办责任、服务承诺、办事公示、民主行风评议、目标考核、失职责任追究、着装规范、车辆管理、环境卫生管理、财经纪律以及相关会议等各项规章制度进行全面的清理与修订,做到管理有据可依,有据可查,提升内部管理规范化水平。(责任科室:办公室)

三是加强勤政廉政效能督察。深化“一点双评三督查”工作机制(“一点”以行政效能监察网为平台,设立系统行政效能监察点;“双评”是深入开展“企业评部门”与“群众评机关”的“行评”活动;“三督查”是对重点项目跟踪督查、对工作时间日常督察和对服务承诺全程督查),实行督查通报记分制;建立并运行公务“三问”(问责问效问廉)监察网,有效整合监督、考核、纪检等监管职能,对干部的工作作风、工作成效和廉洁自律等情况进行评定。(责任科室:监察室)

(四)结合重点工作和创新工作,在深入调研、科学管理上求效能。

在深入执行2010年县局出台的20条政策措施的基础上,对县局2011年度20项重点工作与创新工作,以及立足县局职能推出助推县域经济加快转型发展的审批畅通、融资拓宽、商标发展、市场振兴、放心消费、红盾扶农“六大工程”,按照职能职责,分头组织落实。同时将落实的结果,作为“效率提升年”主题活动取得成效的最终检验标准。采取相应的措施予以保障。

一是实行“一把手”负总责的分工负责制。对所有创新性工作与重点工作,全部分解到班子分管局长,明确牵头科(室),配合单位,规定落实时限与工作标准。(责任科室:办公室)

二是建立进度跟踪推进制。由局长助理石志全负责推进协调,定期召开推进形势分析汇报交流会,科学调度推进中的人、财、物需求及时间、空间的需要,全面对事前、事中、事后可能出现的情况进行管理与掌握,确保有序推进。((责任科室:办公室)

三是建立讲评考核制。对推进落实好的单位与个人,进行表扬,对推进落实不好的单位与个人,进行问责问效。同时,将重点工作与创新工作纳入班子考核及岗位目标责任制考核,并与相关奖惩挂钩。(责任科室:人教科)

三、实施方法与步骤

共分三个阶段实施。

(一)宣传发动阶段(4月)

1.召开动员大会。组织召开动员会,全面研究部署“效率提升年”工作任务。通过层层发动,营造声势,使各单位及其工作人员,特别是各级领导充分认识到主题年活动的重要性和必要性,自觉投入到该项活动中去。(责任科室:办公室;时间:4月)

2.开展“效率提升,从我做起”大讨论。各单位组织全体干部采取集体讨论或分线讨论的方式,扎实开展“效率提升,从我做起”的主题探讨。通过讨论,进一步深化“效率提升,人人有责”的理念,找准阻碍效率提升的原因症结。(责任科室:人教科;时间:4月)

(二)深化推进阶段(4月-10月底)

1.撰写体会文章。在“效率提升年”主题活动推进过程中,每位干部结合自身实际,就讨论学习的认识心得、效能建设方面的存在问题以及意见建议等方面撰写心得体会,在政务网上予以公开,推动“效率提升年”主题活动深入开展。(责任处室:人教科;时间:5月)

2.加强督查反馈。根据全局重点性工作推进和相关工作部署,对各单位执行情况、工作效能、工作作风等进行督促检查,发现问题及时纠正;对执行不力、工作拖沓的,给予通报批评。(责任科室:办公室、监察室、人教科;时间:5—9月)

(三)总结阶段(11月)

1.组织开展一次“回头看”活动,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查缺补漏工作,推动作风建设、效能建设经常化、制度化和规范化。(责任科室:监察室)

2.及时总结主题年活动中涌现出来的好经验、好做法,不断进行提炼总结,固化活动成果,形成长效机制,发挥长效作用。(责任科室:监察室、人教科、办公室)

3.各单位对活动开展情况认真总结,形成书面材料,于10月底报“效率提升年”领导小组办公室。办公室在综合全面情况的基础上,形成全局工作总结。(责任科室:办公室)

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。县局成立“效率提升年”活动领导小组及公办室,任领导小组组长,为领导小组副组长,各工商所(分局)及机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县局监察室,兼任办公室主任。办公室、监察室、人教科、网监办要对开展“效率提升年”工作做好综合协调、整体推进工作。各单位要高度重视,严密组织,根据实际情况,制订具体详实的计划和措施,确保主题年的目标任务落到实处。

(二)统一思想,加强宣传。要进一步明确开展“效率提升年”活动的重要意义、目标任务和基本要求,把广大干部的思想认识统一到活动上来,以饱满的热情投入到活动中去。要及时收集、编发、报送活动开展动态信息,总结交流经验,积极营造系统机关强业务、提效能、优服务、树形象的浓厚氛围。

(三)分工推进,狠抓落实。做到分管领导亲自抓,职能科室主动抓,把“效率提升年”主题活动贯穿各项工作的始终;要加强自查与督查,深入查找自身存在的问题,主动接受监督,认真组织整改。“效率提升年”活动领导小组办公室将不定期对活动进展情况进行督查,确保主题年活动落实到位。

(四)总结提升,建章立制。效率提升是一项长期任务、系统工程,各单位要着眼长远,围绕“效率提升年”活动的具体要求,结合工商工作职能,积极探索、创新先进管理模式,进一步健全、完善规章制度和操作规范,逐步形成推进工商工作水平不断提高的体制机制。

效率提升年主题活动安排意见责任编辑:陈老师    阅读:人次
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