2013年社会事业工作意见范文

机关各部门，各社区、场圃，各直属单位：

2012年是山水城转型提升、放大优势、率先发展的关键一年，为了加快推动山水城社会事业新发展，进一步增进民生福祉，大力推进“和谐山水城、幸福山水城”建设，根据区委、区政府有关精神和目标任务，结合山水城社会事业工作的实际情况，现就2012年山水城社会事业工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观和山水城“十二五”规划为指导，以“更加注重保障和改善民生”为方向，在山水城党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕“学有所教、病有所医、老有所养、困有所济、民有所乐、安有所居”的工作目标，按照以人为本、创新理念、规范管理、提高效益、精细服务的工作思路，努力构建“体系更加完善、制度更加健全、方式更加多样、措施更加得力”的现代社会事业新格局，全力推进山水城社会事业又好又快发展。

二、工作目标

（一）更加注重保障民生，积极改善民生福祉。

1、落实社区创建工作。南苑社区创全国综合减灾示范社区；大浮社区、军嶂社区创省AAA级社区居家养老服务中心；社区创市级社区居家养老服务中心；葛埭社区、许舍社区创市和谐示范社区；板桥社区、裕新社区、雪浪社区创特色品牌社区；西林社区、南湖社区创双拥共建社区；社区、西林社区创慈善冠名社区居家养老中心；南苑社区、裕新社区、军嶂社区、石塘社区、雪浪社区创两新组织（社会与经济组织）与基层连队结对社区；各社区一户（包括场圃）创社区党员结对帮扶特定老年家庭（二十户）。

2、优化社区公共服务。着力推进基层社区服务中心功能性和信息化建设，新建市和谐示范社区2家，深化社区服务特色品牌项目建设活动，新培育品牌服务项目不少于2个；加快街道睦邻中心建设，力争2个睦邻中心尽早招商，各类载体布局合理，装饰装潢到位；全面推进“一平台一网站一QQ群一热线一微博”的社区服务“五个一”信息工程建设。

3、规范居家养老体制。完善居家养老服务中心各项规章制度，提升服务水平，满意率95%，落实政府购买服务100%。新建1个社区居家养老服务中心，力争2家以上社区居家养老服务中心达到省标“AAA”级以上标准，确保南泉敬老院上半年正式投入使用，实行城乡一体的“三无”对象供养体制。

4、创新双拥共建载体。积极开展双拥6个“一百”活动，完成两新组织与基层连队结对共建不少于5家，培育双拥示范点2家以上；认真执行各类优抚安置政策，抚恤金、补助金、优待金、安置金兑现率100%，退役士兵安置率、培训率100%，完成随军随调家属指令性安置任务；年内完成锡南革命烈士陵园的修缮改造工作，做好涉军群体稳定工作，确保无集体和越级上访事件发生。

5、注重老龄事业发展。尊老敬老宣传教育面和老龄优待证发放到位率、尊老金发放到位率、老龄政策落实到位率均达100%，大力开展居家助老活动，安康通安装使用率达到100%。

6、落实残疾人保障工作。按实完成2012年度省、市、区政府为残疾人办实事项目和残疾人工作年度目标任务，加强对街道残联的领导，严格按规定使用残疾人就业保障金，规范向阳农疗站日常管理，扶持雪阳残疾人果茶合作社，创出亮点品牌。

7、搭建慈善发展平台。拓宽救助资金募集渠道，稳定提高慈善基金质量，完成300万元的募集任务；推进“慈善文化进社区”活动，每季度宣传报道、典型事例等上报不少于1篇，新增公益项目1个，新增社区居家养老服务中心慈善冠名1-2家，有序推进已冠名的社区居家养老服务中心“幸福餐厅”建设，着力提升居家老人幸福指数。

8、完善社会救助体系。严格落实最低生活保障和困难群众临时生活救助规定，完善低收入家庭收入核对机制，确保低保对象保障率、低保资金到位率和低保资金兑付率100%；落实各项补贴、救助、供养政策，自然灾害救助应急预案体系和灾情信息网络健全，新建省级以上综合减灾示范社区1个。

9、巩固殡葬整治成果。山区林地殡葬整治长效管理机制运作正常，配套经费落实到位，私埋乱葬“回潮”现象及时整治到位，落实惠民殡葬政策，延伸殡葬服务领域，管理好许舍公益墓地。

（二）教育高位均衡发展，有效保障教育公平。

1、全面完成“市义务教育高位均衡发展示范区”创建任务，配合高质量通过“市义务教育高位均衡发展示范区”评估验收。

2、全面完成“省学前教育改革发展示范区”创建任务，推进“市学前教育现代化街道”创建，提升雪浪中心幼儿园、南泉中心幼儿园和山水城幼儿园特色办园水平，启用仙河苑幼儿园，完成南泉裕村分园市优质园创建。

3、实施学习型社区建设工程。推进省级居民学校创建，加快街道社区教育中心提升发展，构建数字化终生教育资源网络。

4、强化师资队伍建设。全面实施“名师工程”，加大领军型人才的引进力度。

5、确保教育经费“三增长一提高”。深入推进教职工货币分房工作，扩大受益面。

6、健全校园安全管理体系。深入实施“校安工程”，加强校园周边治安环境和文化市场的整治，所属学校无重大安全、卫生责任事故发生和非正常集访事件发生。

7、启动中心小学拆迁、南拓和加固工作。

8、做好学区重新调整划分工作。按要求、有计划、有步骤地实施学区的调整划分工作。

（三）提升卫生服务能力，推进卫生服务均等化。

1、深化卫生改革。认真做好第二轮基本药物集中采购工作，理顺雪浪、南泉、大浮、军嶂管理机制，完成下属12家社区卫生服务站的规范化建设。加快“感知健康、先行”数字化医疗卫生健康服务项目建设进度，强化中心与站人、财、物、药、信息系统的一体化管理。加快推进社区卫生健康医生责任制。社区门诊均次费用比三级医院底50%。居民对社区卫生服务满意率达到90%以上。

2、加强公共卫生服务能力建设。全面落实10类41项基本卫生服务，基本实现城乡居民均等享有基本公共卫生服务。妇幼卫生服务项目管理工作指标全面达标。辖区内孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率分别控制在10∕10万、5‰、6‰、7‰以内，免费婚前医学检查率达到90%以上。

3、开展“全民健康生活方式行动年”活动，组建2支健康生活方式管理队伍。年内创成1家市健康促进学校、1家市级健康促进企业。巩固爱国卫生创建成果，确保4个已建成的省卫生村通过省级检查，争创2家市级爱国卫生单位、2家区级爱国卫生单位。巩固和扩大农村改厕成果，取缔露天粪坑，完成生态改厕任务130座。依法开展病媒生物防治工作，“四害”密度控制在国家标准范围之内。

4、加强对各级医疗卫生机构医疗质量管理。医疗卫生机构依法执业，不发生三级以上医疗事故及重复越级信访。加强对属地卫生单位安全生产的管理，落实安全管理责任制，不发生安全生产重大事故。自愿无偿献血任务无偿率100%，精神病患者规范管理率达到100%。

5、完善卫生应急工作。加强重大疾病防治，切实做好甲型H1N1流感和手足口病等传染病防控，传染病总发病率低于200∕10万。全面完成结核病、血吸虫病、艾滋病、慢性非传染病防治任务和免疫规划接种工作，完成免疫规划门诊现代化建设。

6、全面推进依法行政。加强食品、公共场所和医疗市场监管工作，严厉打击非法行医。辖区内不发生IV级以上或重大活动接待单位食物中毒事故。加强职业病防治工作。

（四）突出文体自主创新，发展群众文化事业。

1、加强公共设施建设。进一步完善文化站、体育健身中心、文化活动室、农家书屋等公共文体设施，优化功能并按规定正常开放；积极参与体育达标（示范）街道创建，做好2003年前健身设施的更新工作，不断提高利用率。建好2个以上图书馆服务点。

2、加强特色文化建设。积极支持特色团队活动，完成自行车赛、龙舟赛等大型活动的相关任务，年内不少于举办6次街道群众文体活动、1场“百姓大舞台”系列活动、创作1件舞台类文艺作品参加市群文汇演。

3、加强文化遗产保护工作。做好“三普”新发现的保护和申报工作，配合做好南泉古镇、葛埭老街保护修复和太湖新城建设过程中的文化遗存保护工作，确保区域内的市级以上文保、文控单位和有价值的文化遗存保护完好。

4、加强文化工作机制。做好辖区内文化市场的管理工作，按要求做好文化产业相关工作，配齐配好文化站工作人员，每个社区（村）明确有一名文体专管员。

5、配合做好街道文体中心工作。各类文体设施布局合理、功能齐全，装饰装潢到位。

（五）提升计生服务水平，促进生育健康质量。

1、稳定适度低生育水平。坚持现行生育政策不动摇，严肃维持生育秩序，出生政策符合率保持在99%；严厉打击“两非”违法行为，出生人口性别比基本正常；巩固利益导向机制。落实各项计生奖励政策，不断提高覆盖率。

2、推进流动人口基本公共服务均等化。推进流动人口公共服务均等化，全面落实流动人口计划生育“七免一普及”服务项目，深入推进“一证二合同三承诺”工作机制，年内80%以上的社区达到“人口综合服务工作示范社区”标准；流动人口计划生育服务管理率达到95%以上。

3、完善综合人口信息管理。实行人口计生现居住地管理，做好人口计生“两库合并”工作，综合人口信息准确率、覆盖率、及时率达95%以上。

4、提高生育健康质量。积极开展覆盖人口生命全过程的系列服务项目，全面提高出生人口素质，孕前优生健康检查75%以上，家庭健康服务覆盖率90%以上；推动婴幼儿早期教养，积极引导社会力量办早教机构，深化社区早教指导，0-3岁婴幼儿早期教养覆盖率70%以上。

5、打造人口文化阵地。深入开展人口形势教育，新建1-2个社区人口文化阵地；深入实施“志愿者行动计划”，继续实施新农村新家庭计划，发挥自治组织作用；加强计划生育队伍建设，社区专职计生指导员和社区人口信息管理员按规定配备到位。

（六）加大小区管理力度，强化物业服务内涵。

1、健全科学物业管理体制。完善和提升安置小区管理水平，加大考核力度，规范内部管理机制，加强物业公司和物业工作站各项管理职能，调解和消化过渡安置居民的各种矛盾，逐步实现物业管理有偿收费机制，树立居民花钱买服务的观念。

2、开展商住小区接管工作。指派接管社区设点办公，对商住小区基础情况及户主信息进行统计，逐步实行属地管理。

3、加强安置小区的监管工作。进一步完善和健全物业接管验收、业主入住、业主装修管理、业主报修处理、业主投诉处理、消防报警处理等工作流程图及物业员工手册，落实物业从业人员的定期培训，使各安置小区逐步达到商业化管理标准。

三、工作重点

1、校舍（文体、卫生服务中心）扩建、加固、装潢工程。中心小学拆迁、南拓和加固工程；雪浪中心幼儿园（仙河苑三期）和军嶂幼儿园的装饰装潢工程；雪浪街道文体中心（方泉苑睦邻中心内）1500㎡装饰装潢工程；雪浪社区卫生服务（南泉）分中心置换到方泉苑三期内并完成2965㎡的装饰装潢工程。

2、文化、卫生创建工作。创建省全民健身先进单位、市体育达标街道、市爱国卫生先进单位。

3、公共卫生服务和红十字会工作。确保4个社区通过省级卫生村的复查，完成上级布置的改厕任务；完成区下达的无偿献血和造血干细胞采样任务；完成上级下达的募捐任务。

4、社区创建工作。推进社区特色品牌创建活动、做好市和谐示范社区、社区居家养老服务中心、双拥示范社区等创建工作。

5、社区扁平化管理工作。做好社区扁平化管理、民主示范管理、阳光家园等创建项目的回头看工作。

6、锡南烈士陵园改造工程。关注锡南烈士陵园改造工程进展情况，积极配合景区管理中心做好有关衔接工作。

7、深化“阳光计生”行动。全面推行人口计生依法行政责任制，认真贯彻执行现行生育政策，规范人口和计划生育部门行政执法程序和行为，深化“阳光计生”行动。计划生育依法管理和企业法定代表人计划生育责任制落实率100%，巩固稳定适度低生育水平，出生政策符合率保持在99%。

8、创建新型人口文化阵地。倡导“大人口”理念，建立1-2个富有时代特征、本地特色的新型人口文化宣传阵地。

9、创建人口综合服务工作示范社区。推进“一证二合同三承诺”机制建设，不断创新完善人口服务管理工作体系，深入开展争创人口综合服务工作示范社区创建活动，创建率达80%。

10、建设人口综合信息系统，提高“数字人口”建设水平。完善人口信息管理系统和人口综合信息共享应用,加强信息采集、交换、共享、分析和监管平台，实现社区人口信息统一采集、有关部门共建共享的管理目标。

11、做好安置社区物业管理工作。建立健全科学的物业管理体制，规范内部管理机制。

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实责任到位。充分认清新时期社会事业工作的重要意义，统一思想认识，加强组织领导，健全工作机制，明确工作目标，强化全局意识和责任意识，从维护山水城发展稳定的大局出发，及时研究解决关于民生的重大问题，进一步完善工作制度和工作措施，把上级下达的各项目标任务行之有效的落到实处。

（二）加强财政保障，落实资金到位。社会事业是关乎民生保障工作，事业经费应建立逐年自然增长机制，逐步提高社会事业经费在本级财政预算中的比例，保障社会事业发展所需，要积极落实各项优惠政策，进一步拓宽社会资金的筹集渠道，引导、鼓励和扶持民间资本进入社会事业服务领域，逐步实现投入主体多元化。

（三）加强统筹推进，落实工作到位。加大对上争取力度，用好各类专项资金，用活扶持政策，对年内重点工作按轻重缓急和时间节点加强工作的统筹性和系统性，按相关要求及时、重点、有序地进行组织推进，提高工作效率，落实工作到位，确保各项工作有序推进。

（四）加强宣传发动，落实政策到位。要采取喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，广泛宣传社会事业各类政策和实施成效，提高公众的知晓率。要深入宣传社会事业工作中涌现出来的先进人物、典型事例，进一步调动山水城各级、社会各界与社会事业工作的积极性，营造社会事业工作的良好氛围。

（五）加强考评机制，落实奖惩到位。进一步完善社会事业各条线工作考评机制，做到“平时考核与年终考核”相结合，“过程考核与绩效考核”相结合，确保各项任务有部署、有落实、有检查、有考核，强化考核结果的综合使用与奖惩兑现，确保社会事业工作各项任务的全面完成。