生态园林城市建设指导意见范文

**年是全面推进生态园林城市建设的关键一年，也是实施城市管理年工程，建设国际化城市的重要一年。

我们园林系统全体干部职工要担负起肩负的使命，开拓创新、励精图治、迎接挑战，争取在新的一年取得更大的成绩。

**年园林绿化工作总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻市第四次党代会精神，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以改善和优化人居环境，建设和谐**、效益**为战略导向，以保护自然资源，完善城市绿地系统，改善生态环境为己任，全面推进生态园林城市建设，进一步完善城市绿地系统，提高城市绿化质量，优化绿地布局结构，在国家重点风景名胜区、国家地质公园、社区公园建设上有新突破，为把**建设成为生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的“公园之城”作出新贡献。

根据这一指导思想，**年，要重点抓好以下---方面的工作：

一、以城市管理年为契机，积极创建国家生态园林城市，全面优化城市生态环境。

国家建设部在全国开展的生态园林城市创建活动，对推动城市的可持续发展具有重要意义。**年，我局将创建国家生态园林城市与“城中村”和社区环境综合整治、实施数字化城管建设作为城市管理年实施的“三大工程”，我们要以此为契机，按照市政府的《×××创建国家生态园林城市工作方案》的要求，大力推进生态园林城市创建工作，力争在**年，创建成首批国家生态园林城市。

国家生态园林城市是在获得国家园林城市的基础上创建而成，其创建指导思想、指标标准、指标体系、行业覆盖面等方面比“园林城市”提出了更高的要求、覆盖更加广泛。我市自**年获得园林城市称号以来，就朝着生态园林城市的目标向前推进，开展了一系列基础性创建工作。对照《国家生态园林城市标准》，目前已有80以上达到甚至超过了标准，但是仍有10-20没有达到标准，创建任务艰巨而繁重，**年创建工作进入了关键阶段。我们要通过“一督办、二检查、三协调、四开展专项专题活动、五报告简报制”的办法，充分发挥×××生态园林城市创建办和环境综合治理办公室的职能作用，推动各区、各职能局及有关单位落实创建工作。力争**年6月前完成各项申报材料的编制工作，9月份向国家建设部提请申报，同时督促各责任单位巩固提高创建成果，迎接检查考评。要通过深入开展生态园林城市创建活动，实现我市生态环境质量的较大幅度提升。

二、以创建国家生态园林城市为载体，全力打造“公园之城”。

(一)提升城市绿化规划，加强绿地建设与保护。

1、要尽快组织编制《×××绿地系统规划》实施细则，严格实行城市“绿线”和×××基本生态控制线管理制度，所有规划绿地、基本生态用地都不得改作他用。

2、进一步提升城市道路绿化景观的规划。绿化是城市最鲜活的部分，最能体现城市的魅力与活力。我们要将城市绿化隔离带公园化，森林化,使之成为闹市区中的森林公园和城市绿洲。**年，特区内将通过加宽路侧绿化带等方式，重点建设滨河路、新洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道等×××条大型林荫道，加强生物多样性，丰富植物配置，提高绿化景观水平，营造多层次、多色彩的林荫道景观。同时重点处理好高速公路绿化带、主次干道绿化带和滨海岸带的绿化建设，营造亚热带海滨城市风貌。

3、做好新筹建郊野公园、市政公园的规划设计工作。一是做好梅林山、银湖山、布心山郊野公园的初步规划设计方案；二是做好安托山、红岗、罗芳公园的总体规划设计方案；三是做好儿童乐园的详细规划设计方案。

(二)精心组织首届×××公园文化节活动，打造“公园之城”，展示国际花园城市风采。

1、要树立精品意识，建设“公园之城”。公园是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。规划上总体要求是确保市民居住地在2公里范围内有园林小游园或社区公园；5公里范围内有休闲游览的大型综合性公园；10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园；30—50公里内，有供市民度假休闲的大型风景区。**年各区政府要新筹建×××个郊野公园、市政公园，各区、街道办、居委会、村委要筹建×××个社区公园。在公园规划、建设、保护和管理等方面要树立精品意识，做到严格、精细，规划设计上要精细，做到合理、以人为本；植物配置和施工选材上要精细，精心营造景观；现有园林景观要精心管养。真正做到不留败笔、不留遗憾，将**打造成一座精美的“公园之城”。

2、12月份举办首届×××公园文化节，要办出品位、办出特色，办成继梧桐山登高节之后我局又一具有影响力的节日盛会。

3、开展园林文化景点建设，提升公园文化品位。**年要求每个市属公园积极

策划，在公园内建设一处有利于提升文化品位的园林景点或园林小品，局园林处将在莲花山或笔架山公园策划建设中国百条成语雕塑作品，发动企业捐赠认做。

(三)精心营造生物多样性环境，丰富绿化效果。把绿化工作的重点转向提高质量、突出绿化的功能性，改进效果上来。

1、制定**年我市植树造林规划,以自然山体和己划定的保护区作为重点,以“乡土树种”为主，花香植物、树木为辅，种植对人体有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保质保量完成每年植树×××万棵的任务。

2、多样化开发**的绿化种类,精心进行色彩、花期、容枯、疏密和空间层次上的搭配,以绿化衬景、绿化造景、绿化点景。

3、继续实施空中增绿，全方位推进立体绿化。**年，我们将屋顶绿化纳入社区公园建设范畴，积极鼓励各社区因地制宜，规划建设屋顶绿化工程。

三、积极配合完成园林绿化类部件编码和基础普查工作，全力推进数字化城市管理示范工程建设。

利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方针的重要内含。国家建设部**年在全国开展了数字化城管建设试点工作，**被确定为全国十个试点城市(×××)之首。**年，我们要按照市政府的《**数字化城市管理工作方案》的要求，积极配合做好园林绿化类等城市管理部件详细分类、编码和精确定位等基础工作，全力推进数字化城市管理进程。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。

四、全面实施园林绿化量化考核制度，发挥长效管理机制功能，规范管理。

(一)继续推行城市公共绿地管养公开招标和末位淘汰管理机制，进一步提升管养水平与质量。城市公共绿地养护是一项长期的工作，实践证明，我局实施的绿化管养公开招标和末位淘汰机制，是一项好的长效管理机制，促进了绿地管养水平的较大提升。**年，我们要按照重新修订的《×××公共绿地管养招标管理办法》，对原有×××个标段和**年重新公开招标的×××个标段，加强监督管理机制，实施季度检查验收考核制度，将评委选定方法进行改革，由原来的固定评委改为从评委库中抽取评委，并增加评为数量，使绿化检查验收工作进一步体现公平、公正原则。同时，定期组织中标管养公司举办相关业务培训，学习相关规范、办法，促进管养公司业务水平的提高，从而进一步提升城市公共绿地管养水平。

(二)继续实施×××公园绿地管养检查验收办法，落实检查评比制度，实行末位淘汰制度，加强公园管理。公园是城市绿地系统的重要组成部分，市供公众游览、休憩、观赏及锻炼身体的重要场所，是改善生态和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。为给市民提供整洁、优美、舒适的游园环境，去年4月1日，我局颁布实施了《×××公园绿地管养检查验收办法》，在局直属已建成开放的风景区、植物园、园博园和市政公园开展了交叉检查评比，受到了良好的成效，为做好公园绿地管养公开招标工作奠定了基础。**年，我们要继续落实检查评比制度，综合检查安排在5月份和10月份进行，开始实行末位淘汰制度，年度考评总成绩在每组最后×××名的管养标段实行末位淘汰，终止合同，并取消其进入本标段下一轮的投标资格。

(三)继续开展星级公园创建活动。各区、市属各园林单位都要按照星级公园评定标准，积极开展各项创建工作，以此为载体，完善公园基础设施建设，提升文化品位，实现长效管理。**年，我市将组织评定一批星级公园或星级园区，同时鼓励已获得四星级公园称号的公园开展创建工作，争取晋升五星级公园。

(四)继续开展创建“园林式、花园式”单位小区评比活动。园林式、花园式单位(小区)创建工作开展5年来，深受我市各区、各单位(小区)积极响应和大力支持。创建活动已成为我市建设国家生态园林城市的重要组成部分，是我局一项长效管理工作任务，创建成果已列入各区量化考评成绩之中。**年，我们将对**年×××个达标单位(小区)进行一次全面复查，并对复查结果进行通报；同时，我们还要积极发动全市各单位(小区)参加创建评比，将此项工作深入长效地开展下去。

五、大力抓好基础设施建设，高质量、严要求完成各项建设任务。

(一)要严格按照总体规划，积极做好各项基本建设的前期准备工作，包括项目立项、初步概算预算、可行性研究等工作。

(二)积极做好已经市政府批准的由我局组织实施的政府投资项目。主要有梧桐山风景区要完成登山大本营、一号路边坡整治工程，仙桐体育公园开工建设；大鹏半岛国家地质公园做好所有建设前期工作，做好地质博物馆、海岸栈道、标识系统和公园主碑等重点建设基础设施和旅游服务设施的规划设计、计划立项、招投标等工作；东湖公园人工湖景观改造工程、马峦山龙潭瀑布登山道、皇岗公园山水园、塘朗山登山道等建设项目，要严格按照政府招投标管理办法组织建设，按照基建程序抓紧组织实施。

(三)对移交由市建筑工务署建设的项目，如梧桐山二号园道、望桐路工程，建设单位要积极协调配合建筑工务署做好有关项目的实施工作。

(四)要严格执行部门预算，遵守财经计划，严肃财经纪律，抓好当年开支，用好资金，完成计划工作任务。

六、继续做好梧桐山申报部级重点风景名胜区工作。

要抓紧协调处理好与国家林业部门的关系，争取林业部门的支持，同时，做好迎接国务院组织的检查验收工作，力争**年内申报成功，成为×××第×××家国家重点风景名胜区。

七、认真做好**年度园林科研项目的研究工作。

市城市绿化管理处、仙湖植物园、园林科研所和莲花山公园等单位的《园林绿化标准示范区建设及×××个技术标准的编制》、《**城市绿化与城市热岛分布规律的研究》等10项研究课题已获得我局科研项目立项，各单位要按照《城管科技项目管理试行办法》的规定要求，继续认真组织开展研究工作，加强科研管理，实现立项预期目标。

八、积极组织专门力量，进一步建立和完善园林绿化法律法规。

**年和1995年，我市相继颁布实施了《**经济特区城市绿化管理办法》和《**经济特区城市园林条例》两部法律规章，10年来一直是指导我市城市园林规划、建设、保护和管理等工作的法律依据。在这两项法规的条款中已明确，“市政府可以根据此条例(办法)制定实施细则或具体管理措施”。**年，为了建立和完善园林绿化法律法规，我局将积极组织专门力量，协调相关部门，修改完善上述园林绿化法律规章，将其合二为一，制定《×××园林绿化条例》，争取法制部门核准报送人大通过。

九、认真抓好安全生产工作。

(一)要加强宣传教育，营造安全氛围

安全工作必须天天讲，人人做，只有加强安全宣传教育才能有效地提高全体人员的安全意识。**年要在抓好正常的安全教育的同时，组织专题的安全生产知识讲座和广泛的安全宣传活动。

(二)要加强领导，切实落实责任

抓安全工作必须要树立高度的责任意识，责任到位才能制度到位、落实到位，要进一步落实过去行之有效的做法，强化责任，落实责任。

(三)要严格督察，确保制度落实

**年要进一步完善各项规章制度，抓好检查、培训、教育、预防等各项制度的落实。

(四)要突出重点，确保重点内容和时节的安全

一是要突出抓好森林防火工作，我局将于**年元月在南山公园召开一次森林防火工作管理与建设的现场会；二是要突出抓好公园游乐设施的安全，坚持定期检查维修；三是要突出抓好各公园治安整治，确保游客游园的安全；四是要抓好防汛期和主要节假日的安全。

(五)要采取有力措施，解决当前存在的薄弱环节和不安全的隐患。

一是在防火工作上要加快防火设施的建设，尤其是要解决水源的问题，以保障一旦发生火灾能有效地扑救；二是要认真治理山体滑坡的地质灾害，尤其对已发生和确认可能因滑坡会危及人们生命财产安全的地段，要制定整改计划，消除其隐患，确保年度安全无事故。

(六)要切实加强公园安全管理。要注意做好公园游览游乐设施、警示标志和引导标牌的建设；要加强安全巡查，重点地段要增加保安力量，杜绝安全隐患，确保游览安全；要加大车辆安全管理力度，杜绝报废车辆、存在安全隐患车辆上路；要紧密联系辖区公安部门，发现治安问题，及时报告，请公安部门到现场处理。

(七)要加强地质灾害的防治工作。各单位要加强重要地质灾害隐患点的防治工作，明确管理范围内地质灾害隐患点的监测、预防责任人，制定治理工作方案，开展防治工作。前段时间连续暴雨造成的滑坡，要抓紧做好恢复工作，工程量大的要尽快报计划部门立项，争取在今年底彻底治理好。

十、组织承办好各项花事活动。

重点做好**年沈阳世界园艺博览会参展工作、**国际立体花坛大赛活动、****年度迎春花展参展工作及梧桐山登高节，充分展示我市园艺水平。继续做好市花簕杜鹃、荷花、月季花、菊花等各项花事活动。