医疗器械产业集聚发展工作意见范文

为大力推动医疗器械产业发展，做大做优特色板块经济，推动全市经济转型升级，加快新型工业化建设步伐，现就加快我市医疗器械产业集聚发展提出如下意见：

一、指导思想

按照新型工业化的要求，把握医疗器械产业发展趋势和规律，围绕我市医疗器械产业发展的实际，进一步进行科学规划、实现合理布局，推动资源整合、促进集聚发展，加强科技创新、提升核心竞争力，强化政府服务、打造良好环境，推动我市医疗器械产业持续又好又快发展，着力打造全省一流、全国知名的医疗器械产业基地。

二、发展目标

打造一个高水平的医疗器械产业园区，形成拥有比较优势的医疗器械产业集群，发展3-5个具有较强实力和竞争力的骨干企业和企业集团，培育一批知名医疗器械企业品牌和注册商标，形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、实力不断增强的医疗器械产业发展新局面。力争“十二五”期间产业年均增速25%以上，建成省级服务业集聚区、特色产业基地和全国知名的医疗器械集散地，力争“十三五”期末医疗器械产业在全市的贡献份额达到3%。

三、主要任务

1.高标准打造发展平台。以下原镇医疗器械产业园为基础，规划建设市下原医疗器械产业园区，明确为市级专业园区，作为统一承载全市医疗器械产业发展的平台。为加强行业监督、管理和自律，推动医疗器械产业集聚集约发展，今后新发展的医疗器械生产经营企业和个体工商户，原则上集中在下原医疗器械产业园区注册。充分放大特色优势，筹建下原医疗器械集团公司，注册“下原医疗器械”商标。

2.加大项目、人才招引力度。举全市之力加强医疗器械产业的招商引资工作，瞄准国际一流企业、国内一线品牌企业，加强推介我市的投资环境和产业基础，努力招引一批规模大、产出高、品牌好、带动力强的企业落户，力争到“十二五”期末，企业总数达到200家。其他镇（区、园）引荐项目落户于下原医疗器械产业园区的，按《关于镇（区、园）相互引荐项目的奖励办法》（皋办〔2012〕66号文件）予以奖励。切实加大人才引进力度，不断完善园区环境，让人才引得进、留得住。

3.加快产品研发、市场拓展步伐。引导医疗器械产业加大科技创新、产品研发力度，不断开发高科技含量、高附加值的产品。搭建公共技术服务平台，有针对性地解决医疗器械研发中遇到的问题，为医疗器械产业提供技术支撑。充分发挥下原镇科技服务中心（市级孵化器）的作用，更好地为科技型中小医疗器械企业提供优质的创业服务。鼓励医疗器械生产企业参加国内外展销活动，不断提高市场份额，努力提高高端产品的出口比例。

4.持续推动产业转型升级。引导医疗器械生产经营企业放大优势、错位发展、做大做强，促进医疗器械生产型企业向III类产品、高端产品、出口产品生产拓展，医疗器械经营型企业向国内知名品牌、上市公司、国外品牌的总商、一级商、二级商提升。市医疗器械同业商会要不断加强行业自律，组织培训企业人员，提高行业素质，开展对外交流与合作，拓展行业发展空间，促进医疗器械产业的健康发展。

5.加强行业发展的服务监管。食品药品监督局等业务主管部门在加强行业监管、规范行业秩序的同时，要积极培育医疗器械产业集群，促进医疗器械企业又好又快发展。对医疗器械生产企业，重点监管《医疗器械生产质量管理规范》的实施、原材料供应资质审核、按批准工艺组织生产以及产品出厂的检验等；对医疗器械经营企业，重点监管经营方、供应方和销售方资格审核以及相关台账资料的建立；按照产业发展规划引导企业落户，及时提供产业发展信息，帮助和指导企业做大做强。

四、保障措施

1.加强组织保障。成立市医疗器械产业发展领导小组，由市政府分管工业经济的副市长任组长，市政府办公室、发改委、财政局、监察局、检察院（反渎局）、科技局、食品药品监督管理局、国税局、工商局、国土局、住建局等部门和下原镇负责人任成员。领导小组的主要职责是：贯彻落实市政府有关加快医疗器械产业集聚发展的政策意见，研究制定医疗器械产业园区发展规划、发展目标及发展措施，负责处理医疗器械产业园区发展中的突出问题，完成市政府交办的其他任务。

2.强化政策扶持。加大对医疗器械产业集聚发展的支持力度，发改委要积极向上申报特色产业基地，加强规划引领，做好项目服务。国土局要加大对医疗器械产业园区的用地支持力度，优先保障医疗器械产业园区重点项目的用地需求；积极鼓励和优先支持医疗器械产业园区利用农村土地征使用制度改革试点政策，突破土地瓶颈，为医疗器械产业发展腾出空间。科技局要加大科技项目争取力度，帮助医疗器械产业搭建科技创新平台，推动产学研合作。工商局要把好注册关，加强产业集群、商标注册等方面的服务。税务部门要不断规范税收征管秩序，对批准设立的医疗器械委托点，要保证发票的供给，并加强指导和监督；强化对医疗器械产业发展质态的预测和评价，对开票、纳税出现异常的经营户，要依法开展纳税评估或稽查；为便于加强对医疗器械行业的税收征管，将所有从事医疗器械生产经营纳税人集中到国税三分局进行管理。金融部门要开阔思路，创新产品，为医疗器械产业发展提供良好的金融服务。

3.优化发展环境。市级机关各部门要进一步解放思想，紧紧围绕各自职能，全力支持医疗器械产业园区和企业发展，为医疗器械产业发展创造优良宽松的环境。下原镇要切实承担推动医疗器械产业发展的主体责任，集中人力、物力、财力，扎实做好产业的载体打造、项目招引、服务协调工作。相关执法执纪部门要关注医疗器械行业税收管理过程中的执法风险，定期研究解决相关问题，全力支持医疗器械产业财源税源经济的培育。