社区办公服务设施建设实施意见范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐社会的目标要求，进一步改善社区办公服务条件，提高基层管理服务水平；进一步改善居民生活环境，提高居民生活质量。动员全区力量，利用两年时间，采取新建、扩建、配套、置换等方式，加大社区办公服务设施建设力度，为构建和谐社区，加强社区党建和社区建设奠定基础。

二、遵循原则

（一）坚持政府主导、街道牵头、部门配合、社区单位积极参与的原则。树立“全区一盘棋”思想，形成整体合力，挖掘整合社区资源，实现共驻、共建、共享。

（二）坚持统筹规划、因地制宜、分步实施的原则。做到统一规划、统一标准、统一标识、统一验收，从区情和街道实际出发，与城市建设规划、旧楼区改造、创建和谐社区等活动紧密结合，形成特色，打造亮点。

（三）坚持数量与质量相统一的原则。高水平规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，科学制定年度计划，既要保证年度工作目标的完成，又要分步推进两年总体目标的落实。

（四）坚持属地化管理原则。各街道办事处要按照全区统一规划，负责牵头组织辖区内的社区办公服务设施建设工作，主动与有关部门沟通协调，积极争取各方面支持，宣传动员群众，整合社区资源，确保此项工作取得明显成效。

（五）坚持多渠道筹措资金的原则。采取“政府投一点，街道筹一点，部门支持一点，配套还一点，旧楼改造补一点，社区成员单位赞助一点，市里争取一点”的办法，多方筹集资金，引导和推动工作的开展。

（六）坚持机制保障的原则。建立完善领导责任制和责任追究机制，明确各级领导、部门和街道的责任；建立政策激励机制，奖优罚劣，鼓励先进，对在社区办公服务设施建设中投入大、积极性高、建设效果好的单位，给予资金、政策倾斜和一定奖励。

三、工作目标

全区共98个社区居委会和2个筹备组，从现在起到**年底，59个尚未达到独立一处100平方米以上的社区办公服务设施，经过新建、扩建、置换、配套等方式，全部达到100平方米以上。

（一）**年，全区80%以上社区达到标准（独立一处100平方米）。在现有41个社区办公服务设施已经达标的基础上，新建、扩建、置换、配套41个社区办公服务设施（含已达标三个社区的扩建项目）。经过今年的建设，全区预计82个社区居委会中：500平方米以上3个；400平方米以上6个；300平方米以上7个；200平方米以上16个；150平方米以上24个；100平方米以上26个。

（二）**年，新建、扩建、置换、配套18个社区办公服务用房。

四、建设标准

按照加强社区党建、社区建设工作的有关要求，结合社区实际，分别按照示范、达标两个等级建设。

（一）示范社区

建设标准：建筑面积200平方米以上（独立一处）。其中，社区办公用房（党组织、居委会）、劳动保障工作站要达到100平方米，社区警务、文体、教育、卫生、家政、物业等服务设施要达到100平方米。室外宣传橱窗10延米，有相应的室外文体设施和活动场地。

（二）达标社区

建设标准：建筑面积为100平方米以上（独立一处），包括社区办公用房（党组织、居委会）、劳动保障工作站（共50㎡）。根据条件设立社区警务、文体、教育、卫生、家政、物业等综合服务和活动场地（共50㎡）。

五、实施途径

（一）新建、改扩建。新建：在适宜的空地新建社区办公服务用房；改扩建：在原居委会办公用房处扩建。新建、改扩建共有27处，由建设单位负责落实。

（二）置换与整修。原属于街道生产用房或其它房屋通过置换用于社区居委会办公服务用房；原有41个社区办公服务用房，今年完成整修。以上两项由区财政拨部分资金补贴解决。

（三）配套。今年要完成8个小区配套，按照新建住宅小区标准配套社区办公服务用房，由区建委负责解决。

（四）内部设施配置。采取由区相关部门、街道办事处筹集资金解决。

六、实施步骤

**年的社区办公服务设施建设工作，分三个阶段组织实施：

（一）规划试点阶段（4月中旬—7月中旬）。对全区社区现状进行深入调查，搞好分析，制定两年工作目标，重点是**年工作计划。同时，按照两个等级标准，选择1-2个不同类型的社区，先行试点，总结经验，以点带面，推动此项工作的开展。

（二）全面推进阶段（7月中旬－11月底）。区委、区政府召开**区全面建设和谐社区工作会议，全面部署，抓好推动和落实。在推广试点经验的基础上，各街道、相关责任部门严格按照工作分工、整体目标、年度计划，逐项排出工期，集中人力、物力、财力，全面组织实施。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月30日）。各部门、各街道对照年度目标检查任务完成情况，写出书面总结。区和谐社区建设领导小组，逐个街道进行检查验收，并适时召开社区办公服务设施建设工作总结表彰会。

七、责任分工

（一）区和谐社区建设领导小组办公室负责全区社区居委会办公服务设施建设工作的整体协调，督办落实。

（二）区建委将社区办公服务设施建设，纳入重点支持项目。承担**年14个新建、扩建项目。并负责8个待配套社区办公服务设施的督办落实。

（三）区建设单位内环公司承担**年1个社区办公服务设施的改造任务。天兴公司承担**年1个社区办公服务设施的改造任务。建设开发公司承担**年1个社区办公服务设施的改造任务。龙鑫公司承担**年1个社区办公服务设施的改造任务。

（四）区房管局负责**年4个社区办公服务设施的改造任务。

（五）区市容委（旧楼办）要结合旧楼区整修改造，负责承担**年5个社区办公服务设施的建设任务。

（六）区财政局负责协调、落实财政专项资金。区审计局负责对建设资金的使用进行监督审计。

（七）区委组织部、区市容委、区计生委、区文明办、区民政局、区劳动局、区文化局、区体育局、区卫生局、区教育局、区残联、各街道办事处等部门负责社区办公服务设施内部设备及文体设施配置工作。

（八）各街道办事处按照全区统一部署和要求，全面负责本辖区内的社区办公服务设施建设组织协调工作，同时承担内部设施配置资金的15%。对于改造后的社区办公服务设施，全部建立档案，不能挪作它用或出租。

（九）区市政园林局、区环保局、区环卫局、区规划处、消防**支队、区综合执法大队等部门要对社区办公服务设施建设工作，给予支持配合，提供方便条件，并为建成的设施办理相关手续。区供热办负责协调供热单位减免社区办公服务设施暖气初装费。

（十）区委宣传部、区新闻中心要开辟专题栏目，及时宣传报道社区办公服务设施建设工作的有关情况。

（十一）公安**分局负责建设施工现场治安秩序的维护工作。

八、保障措施

（一）加强组织领导。在区委、区政府的统一领导下，由区和谐社区建设领导小组组织实施。各街道、各部门要从构建和谐社会的战略高度，充分认识加强社区办公服务设施建设工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，明确专管部门和具体工作人员，务求落实。

（二）严格落实责任制。各街道、各部门按照区委、区政府统一部署，认真制定专项工作方案及阶段性工作计划，有重点、有步骤地抓好落实。各街道和区属各有关部门要各司其职，各负其责，层层分解任务指标。区和谐社区建设领导小组将对相关责任单位逐月检查工作进度，定期组织现场推动，加大目标考核力度，确保各项工作任务的落实。

（三）高标准组织工程建设。要从规划、设计、建设、施工、管理等各个环节，严把质量关，不能随意缺项、漏项、自行降低标准，要按照高标准的要求一次性建设到位，避免造成资源和财力上的浪费。对有质量问题的，要及时纠正，缺项、漏项的要补项，质量不合格的要返工。

（四）广泛宣传发动群众。采取多种方式、通过多种渠道宣传群众、动员群众，引导群众积极参与社区设施建设。创造条件，整合社区资源，发挥驻街单位的积极性，吸引和鼓励更多的企业参与社区办公服务设施建设工作。要及时总结推广社区办公服务设施建设中的先进经验和典型，发挥典型示范的带动作用。