内容摘要：为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步改进作风、提高效能、优化环境，县委、县政府决定，年在全县开展“效能提升年”活动，现提出如下实施意见。一、工作目标构建政务新环境，构筑亲商爱企、诚实守信、文明和谐的政务环境；建立工作新机制，形成目标清晰、责任具体、问责有力的工作机制；搭建服务新平台，建设公平有序、监管到位、运转透明的公共资源交易平台；实现效能新突破，打造审批最少、收罚最低、效率最高的行政服务体系。二、活动内容（一）实行目标管理。以信息化建设为载体，推进目标化管理，逐步实现行政管理信息化、监控手段电子化、督查督办即时化、启动问责自动化。着力抓好县委、县政府重大事项、重要工作管理和县行政服务中心网上审批、电子…

内容摘要：为适应新的发展形势，进一步加强全县干部队伍建设，提高各方面工作水平和质量，夺取今年各项工作的全面胜利，为加快实现“百十九”和“五强一优”目标奠定基础，县委、县政府决定，年在全县深入开展“干部素质能力提升年”、“工作水平提高年”（以下简称“双提”）活动。特制定意见如下：一、充分认识开展“双提”活动的重大意义深入开展“双提”活动，是县委立足我县干部队伍现状和工作实际，提出的一项全局性、基础性、根本性、长远性的重大战略举措，是深入推进“加强基层建设年”和创先争优活动的一项重要载体，是引领做好全县各项工作的“纲”。（一）开展“双提”活动，是适应新形势、与时俱进的需要。当前，正处在改革攻坚期、矛盾凸显期、发展关键期，面临的…

内容摘要：为深入贯彻落实全国全省全市人才工作会议精神，继续大力实施人才强县战略，根据《省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（发〔〕9号）、《关于省重点人才工程的实施意见》和《中共市委、市人民政府关于进一步加强和改进人才工作的若干意见》，特提出如下意见：一、深入推进“人才强县”战略，实现经济社会又好又快发展推动科学发展，人才是关键。加强高层次人才队伍建设，是实现“科学发展，赶先进位”的重要举措。近年来，我县通过大力实施“人才强县”战略，基本形成了一支具备相当规模和实力的人才队伍，为经济社会发展提供了有力的人才智力支撑。但与发达县市相比，一定程度上还存在着人才总量不足、结构不合理，尤其是高层次、高技能和创新型人才…

内容摘要：为全面落实中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，县委决定：推行以三选（明确选任标准、拓宽选任渠道、改进选任方式）、三育（完善培育体系、整合培育资源、改进培育方式）、三管（岗位目标管理、民主监督管理、动态调整管理）、三励（精神上鼓励、经济上奖励、政治上激励）为主要内容的“ 4×3 ”模式，助力“领头雁工程”，助推“创先争优”活动，加强农村基层组织建设。现提出如下实施意见。一、指导思想以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以培育建设社会主义新农村“领头雁”为目的，严把选、育、管、励四个环节，创新体制机制，规范内容程序，着力提…

内容摘要：为进一步加快我县工业园区平台建设，提高承接产业转移工作水平，促进全县经济又好又快发展，结合我县实际，提出如下实施意见。一、园区发展思路及目标按照“合理布局、功能优良、科学配套”的原则，以清洁、高效、增值为目标，创建交通便捷、物流顺畅、环境优越、具有示范作用的循环经济产业园区，力争“十二五”期间，在园区内打造投资105亿元的生物制药产业、投资120亿元的新型化工产业、投资103亿元的“酸-肥-硅”产业和投资109亿元的现代装备制造产业等4个投资超百亿产业基地，使工业园区年销售收入达到500亿元，利税达到60亿元。二、园区区位及规划布局园区位于县境东部，京珠高速公路、107国道、京广铁路和石武客运专线从园区穿过，交通…

内容摘要：各乡、镇人民政府，县政府有关部门：为加快我县农家乐旅游建设步伐，促进全县旅游业健康发展，切实增加农民收入，现结合我县实际，提出如下实施意见。一、工作思路“农家乐”是指以乡村农庄和农民家庭为基本接待单位，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的的旅游项目。发展农家乐可以促进农村劳动力转移，带动农民收入稳定增长，完善农村基础设施建设，更好地吸引外地游客、集聚人气，营造良好的旅游发展氛围。我县发展农家乐旅游的总体思路是：以科学发展观为指导，以健康休闲开发为重点，以山区自然生态和乡村民俗特色两大优势为依托，以产业发展、百姓受益为目标，坚持培育重点、扶持重点的原则，按照统筹规划、全面启动、政…

内容摘要：为进一步提高行政效率，简化审批程序，优化投资环境，加快重点项目实施进程，推动我县经济快速发展，特制定本意见。一、评估会审的主要内容重点项目的评估会审，指在我县境内的引资项目，要以会议形式进行评估、会审，对确定落地项目需办理的各类项目审批、许可事项（包括本级审批权限内的审批、许可，以及本级审批权限以上的审批、许可在本级审批部门审查转报阶段），由县项目评估会审领导小组统一组织协调，各相关审批部门进行并联审批，确保“一次告知、全程帮办、超常办理、即来即办”的极效行政审批服务。二、评估会审服务范围（一）外商项目；（二）国内固定资产投资3000万元以上招商引资项目；（三）钢及钢制品、煤化工、建材等传统产业升级改造和新型煤化…

内容摘要：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我市住房保障制度，促进住有所居目标的实现，根据省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（政［］28号），结合我县实际，制定本实施意见。 一、总体要求和目标任务（一）总体要求。以科学发展观为指导，进一步提高认识，强化政府的住房保障职责，把保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要举措，作为“十二五”时期的标志性工程和“一号民生工程”，坚持政府组织推动和市场运作相结合的原则，加快保障性住房建设，多渠道筹集房源，完善以公共租赁住房为主的多层次住房保障体系，合理确定住房保障范围，确保完成市下达我县保障性住…

内容摘要：各乡镇人民政府，县政府有关部门：为健全养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，加快推进我县养老服务体系建设，根据《省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（政〔〕72号）和《市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（政〔〕23号），结合我县实际，就加快推进养老服务体系建设提出如下意见：一、充分认识加快推进养老服务体系建设的重要意义近年来，我县老年人口快速增长，已经步入老龄社会。据统计，到年4月，全县60岁以上老年人口达2.2万人，占总人口的11%，预计到年底，全县老年人口将达到2.5万人，约占总人口的12.4%以上。随着人口老龄化的加剧，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等养老服务需求日益凸显。加快推…

内容摘要：各乡镇人民政府，县政府各部门：《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）已颁布，并将于年1月1日起施行。为此，国务院、省、市政府先后印发通知，要求各级各部门认真学习、抓好落实。现结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。一、切实抓好行政强制法的学习、宣传和培训（一）领导干部要带头学习。各乡镇各部门要将行政强制法列入领导干部学法重要内容，通过会议前学法、专题讲座等形式，组织领导干部学习。（二）抓好行政执法人员培训。县政府法制办要认真组织开展行政执法人员的行政强制法培训工作，今年年底前，对各部门行政执法人员普训一遍。行政执法人员参加行政强制法培训情况，作为依法行政考核的重要内容和行政执法资格认定及行政执法证件换发的…

内容摘要：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔〕11号)、《省人民政府办公厅印发关于继续深入开展“安全生产年”活动实施意见的通知》(政办〔〕11号)、《市人民政府办公厅印发关于继续深入开展“安全生产年”活动实施意见的通知》(政办〔〕14号)及全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，推动全市安全生产形势的持续稳定好转，现就继续深入开展“安全生产年”活动提出如下实施意见：一、总体要求深入贯彻科学发展观，全面落实省和市安全生产会议和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(办发〔〕…

内容摘要：随着电子信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及，电子商务已成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。为贯彻落实按照国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》、商务部《关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见》和《省电子商务十二五发展规划》等文件要求，发挥财政资金的导向作用，进一步优化电子商务发展环境，加快推进我市电子商务发展，特提出以下意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以把打造成最具活力的新型工业化生态中等城市为目标，把电子商务作为促进经济发展方式转变、提升区域竞争力的战略举措。加强政府引导，招大引强、扶优扶强相结合，激发企业主体作用。以聚集发展为手段，培育电子商务龙头企业，提升支柱产业电子商…

内容摘要：自年起，我县实行了城镇居民最低生活保障制度。10多年来，全县城镇低保工作扎实有序，稳步推进，在缓解低收入群体生活压力，遏制城镇贫困人口规模扩大，维护社会安定团结等方面发挥了重要作用，得到全县人民群众的广泛认可。但仍存在许多问题和不足：一是我县城镇低保覆盖率过大，远远高于全市平均水平；二是部分城镇低保家庭人口年龄偏低，家庭人均收入偏高于城镇低保标准；三是就业、再就业、自谋职业、自主创业、退休等家庭不能及时退出城镇低保。为使低保政策真正落到实处，让困难家庭充分感受到党和政府的照顾和关爱，根据省市有关文件精神，县政府决定进一步加强对城镇低保的规范化管理，完善我县城镇低保工作动态管理机制，对全县城镇低保对象进行重新申报审…

内容摘要：为保证扒齿港工业区规划的顺利实施，严格审批制度，规范项目管理，现就加强和规范扒齿港工业区规划范围内项目管理工作，提出如下意见：一、规范工业区项目报批程序在扒齿港工业区规划范围内的建设项目（包括工业项目、道路交通、电力通讯、畜牧养殖场），必须先报经扒齿港工业区管理委员会审查同意备案后，县发改、国土、规划、环保、建设等相关部门方可办理有关项目审批手续，未经扒齿港工业区管理委员会审查同意的，有关部门不予批准。二、严格工业区土地管理禁止任何单位和个人在工业区规划范围内违法违规建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏工业区土地的活动。禁止任何单位和个人占用工业区规划范围内土地违规发展林果业和…

内容摘要：为深入贯彻落实市委届六次全会精神，进一步巩固我县新农村建设成果，切实改善全县农村卫生环境，全面提高农村垃圾清扫、收集、运输、处理水平，建设村容整洁、环境优美的社会主义新农村。县委、县政府决定，对全县农村垃圾实行集中清运处理。特提出以下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，建立健全农村垃圾清运处理机制，实施垃圾清运户、村、镇、县分级负责，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力打造卫生清洁、环境舒适的农村新形象，推进城乡统筹发展，改善农村人居环境，提高人民群众幸福指数。二、基本原则1、因地制宜的原则。结合各镇、村实际，多措并举，多元投入，选择适合本地的农村垃圾集中清运处理模式。2…

内容摘要：年是城镇建设三年上水平的开局之年，为切实做好全年城市建设管理工作，推动三年上水平开好局、起好步，根据《县城镇建设三年上水平实施意见》，制定本实施意见。一、指导思想以建设“中等城市、生态”为总目标，以建设国家级标准的园林城、卫生城、文明城为载体，坚持“规、拆、建、改、管”并重，强力推进北河水城开发与老城改造提升，不断完善城市功能、塑造城市特色、提升城市品位、激发城市活力，努力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”。二、目标任务实施总投资184亿元的8大类、112项重点城市建设项目，强力推进北河新区开发建设，完成各类投资20亿元，建设一批功能场馆，新建3个大型广场，构建环城水系景观，同步加快城西工业聚集区建设…

内容摘要：为进一步加快我县城区园林绿化建设步伐，改善人居环境，提升城市品位，确保年通过省级园林县城验收，根据《省园林县城创建标准》，结合我县实际，特制定本意见。一、指导思想紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标，以“城镇建设三年上水平”活动为载体，按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则，突出重点，广泛动员，合力攻坚，全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”，把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。二、工作目标年9月底前，各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。（一）严格绿地系统…

内容摘要：根据市人民政府办公厅《关于印发<市城镇医疗保险市级统筹工作方案>的通知》(政办函[]98号)精神，现就我县城镇职工基本医疗保险市级统筹工作提出以下实施意见：一、统筹思路按照“统分结合，分步实施，基金暂时调剂”的市级统筹模式，按照市本级政策标准统一城镇职工医疗、生育保险政策，统一业务经办流程、统一信息系统，实行与市本级分级管理的体制，城镇居民基本医疗保险暂不实行市级统筹。实行城镇职工基本医疗、生育保险市级统筹风险调剂金制度，每年上缴10％的职工基本医疗、生育保险统筹基金作为全市统一调剂使用的风险调剂金。城镇职工大额补充医疗保险的承保单位与市本级一致，缴费标准、报销比例、最高支付限额与基本险同步调整，执行…

内容摘要：各乡（镇）人民政府、县政府各部门：为了加强土地资源保护，合理、依法、有效地利用土地，促进我县经济社会健康、持续、快速发展，根据有关法律法规，结合我县实际，提出如下意见：一、依法从严管理，规范土地审批秩序（一）从严控制土地供应。认真实施土地利用总体规划，从严控制新增建设用地。按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保证国家和省市重点项目、重大基础设施、高科技产业、公共事业等方面用地需求。大力推进节约集约用地，严格执行新的禁止、限制供地目录和重点领域建设定额标准，提高土地利用率。（二）严格建设用地审批管理。所有建设用地必须经县级以上人民政府审批，未经批准的项目，一律不准开工建设。国土部门要加大用地指标跑办力…

内容摘要：各乡（镇）人民政府、县政府各部门：为认真落实省政府《关于加快工业集聚区发展的若干意见》（政〔〕90号），进一步实施好县委、县政府《县工业园区建设方案》，规范工业区管理，加快工业区建设和发展，结合我县实际，提出如下实施意见：一、组织管理机构（一）县工业园区建设工作领导小组负责全县工业区建设发展的宏观指导和综合调控。（二）县工业区管理委员会为全县工业区工作机构，对全县工业区行使规划、建设、管理、监督、协调、服务职能，内部设立系统工会，主要做好工业区内企业职工维权工作。（三）工业区管理委员会下设开发服务公司，负责工业区基础设施建设、土地开发和物业管理。（四）公安、国土、建设等有关部门和单位在工业区管委会设立派出机构，保…

内容摘要：各乡（镇）人民政府、县政府各部门：为进一步调动各级各部门和全县广大干部群众发展设施农业的积极性，充分发挥我县省会近郊优势，加快设施农业发展，大力推进“五六三十”工程，促进我县农业增效、农民增收，特提出如下意见：一、明确思路，确定目标紧紧围绕发展城郊型农业总体目标，以市场为导向，以园区建设为突破口，以示范带动为路径，按照“培育龙头、壮大规模、建立基地、带动农户、创建品牌”的思路，坚持以农业园区建设为主、省会近郊设施农业基地建设为辅的原则，实施“一廊两区”（在红旗大街南延线两侧建设设施农业长廊，在107国道东侧和京赞公路两侧分别建设设施农业区）战略，加大扶持奖励力度，加快培育建设规模化、标准化设施农业基地，促进以蔬菜…

内容摘要：各乡镇人民政府，县政府有关部门：为切实做好全县安全社区创建活动，提高全县安全社区建设水平，减少和防范各类安全生产事故发生，保障我县经济社会和谐发展，根据国家、省、市关于开展创建安全社区的指导意见，结合我县实际，制定我县全面开展创建安全社区的实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产基层基础工作，建设安全社区，探索安全生产长效机制建设，促进我县安全发展、健康发展、和谐发展。二、工作目标力争实现《安全生产“”规划》提出的广泛开展安全社区建设和《“”安全文化建设纲要》提出的“”期间创建安全社区的目标要求。在县政府的统一组织…

内容摘要：为进一步改善县农村地区支付结算服务环境，全面提升农村金融服务水平，有效助推农村经济发展，根据人总行《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发[]224号），结合本县实际，特制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设确定的战略目标，以服务“三农”为宗旨，优化账户服务，加大推广非现金支付工具力度，畅通农村支付结算渠道，进一步提升农村地区支付服务效率和质量，推进城乡支付服务一体化发展。二、工作目标切实发挥支付结算服务于社会主义新农村建设的重要作用，发展适用于农村地区的非现金支付工具体系。坚持以点带面，加快非现金支付工具推广建设，进一步提升农村支付服务环境，努力满足农村多样化支付服务…

内容摘要：纺织服装基地染整工业园（以下简称染整园）选址于县北苏工业区，初步规划占地面积1500亩，拟投额度为30亿元人民币。为加快染整园的建设步伐，根据人民政府《关于支持产业聚集区加快发展的意见》（政发〔〕9号）和纺织服装基地发展的总体规划，现提出如下实施意见： 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领园区建设工作的全局，坚持纺织服装基地管委会和县人民政府共建、以县人民政府为主的原则，坚持以市场化运作为宗旨，按照市委、市政府的决策部署，统一规划，科学布局，高起点、高质量、高标准建设，充分利用好现有的各项政策，最大限度地调动各方面的积极性，加大园区建设工作力度，促进地方经济和社会事业的健康发展。二、…

内容摘要：根据《中华人民共和国产品质量法》、《絮用纤维制品质量监督管理办法》和《省再加工纤维质量监督管理办法》等有关法律法规的规定要求，现就规范“再生棉”生产经营秩序，构建齐抓共管长效机制，提出如下意见：一、 进一步提高思想认识，树立长期有效监管理念再加工纤维（俗称“再生棉”），是经过脱色漂白加工工艺生产的产品，极易携带和产生病毒、病菌等有毒有害物质，对人们的生产生活环境和人体健康造成极大的危害。如果流入絮棉制品加工行业，就可能成为“黑心棉”造价的原料来源，就会严重扰乱我县社会经济秩序，破坏经济环境，抵毁政府形象。为切实巩固再生棉专项整治成果，遏制和打击“再生棉”生产的不法行为，各乡镇和有关部门要站在讲政治、提高执政能力、…

内容摘要：各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》，严格落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔〕20号）精神，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为，强力规范食品生产经营秩序，保障人民群众生命健康安全，结合我省实际，现就进一步加强食品添加剂监管工作提出如下意见：一、落实主体责任，强化源头治理农产品种植户、养殖户、食品药品生产经营和餐饮服务单位对其生产、加工、收购、运输、使用、销售的食品药品安全及食品添加剂的合法使用负直接责任。（一）农产品种植、养殖户要依法合理使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂，在生产经营过程及成品中不得违法添…

内容摘要：各乡（镇）人民政府、县政府有关部门：为进一步深化我县供销合作社改革发展，充分发挥供销合作社在建设社会主义新农村和构建城乡经济社会发展一体化新格局中的重要作用，根据国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔〕40号）、《省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（政〔〕77号）和《市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（政发〔〕47号）文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，实施网络立社、项目强社、富农兴社、机制活社、品牌亮社战略，大力推进经营创新…

内容摘要：为进一步落实省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（政〔〕28号）和《市市区保障性住房配建实施意见》（政发〔〕29号）文件精神，完善住房保障制度，切实解决低收入家庭的住房困难，现就我县配建保障性住房工作提出如下实施意见：一、保障性住房配建方式保障性住房按照大分散、小集中的原则，在新建普通商品住房、经济适用住房、城中村改造、旧城改造等住房建设项目中按一定比例配建廉租住房和公共租赁住房。二、保障性住房配建比例年3月15日以后挂牌出让的商品住房用地新上项目中配建5%廉租住房和5%公共租赁住房。经济适用住房项目按住宅总建筑面积的15%比例配建廉租住房；城中村改造、旧城改造项目和搬迁企业项目按规划住宅总建筑面积…

内容摘要：为全面贯彻落实科学发展观，加快推进“工业强县”步伐，改变我县水泥企业规模小、效益低、高耗能、高污染的现状，促进水泥工业结构调整和产业升级，实现可持续发展，根据国家工业和信息化部《水泥行业准入条件》、《部分行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《水泥企业质量管理规程》要求，结合我县实际，现就加快我县水泥产业发展提出如下意见：一、总体思路我县水泥产业发展的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观和全市中东西三大区域协调互动发展战略，突出西部生态屏障地位，以市场为导向，以转型升级为重点，坚持“统筹规划、调整结构，清洁生产、扶优扶强”，通过龙头企业带动，推进我县水泥工业又好又快发展；通过大力发展新型干法工艺，淘汰落后工艺，…

内容摘要：为贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见精神，进一步做好气象灾害监测预警及信息发布工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民生命财产安全，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一发布、分级负责的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，进一步完善气象灾害监测预报网络，推进信息发布系统建设，拓宽预警信息传播渠道，健全预警联动工作机制，加快实现气象灾害实时监测、短时临近预警和中短期预报有效衔接，健全预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系，做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。到年，灾害性…