县卫生局生物医药产业发展意见范文

生物医药产业是高技术、高风险、高投入、高回报、竞争激烈的高新技术产业之一，也是最具发展潜力的朝阳产业，大力发展生物医药产业，重点培植龙头企业，发挥市场在资源配置方面的重要作用，充分发挥我市中药材资源优势，将资源优势转化为经济优势，是带动农民脱贫致富、农业结构调整、地方财政增收的有效方式。为推动我市生物医药产业的发展，使医药产业成为新的支柱产业，特制定本实施意见。

一、产业现状

1、基本情况。

XX市现有各类医药企业19家，其中制药企业6家，中药饮片加工企业2家，黄姜加工科研攻关企业6家，化学原料药生产加工企业5家。19家企业中共有固定资产6.5亿元，拥有489个生产批号（含医院批号和部分重复品种），年生产针剂2亿支、片剂20亿片、口服液1.8亿支、胶囊剂13.6亿粒、丸剂900吨、颗粒剂2200吨、2000多吨化学原料药的生产能力。初步建成了30多个品种共110万亩的药用植物基地，开发并生产加工了一批有比较优势的中西药品；化学原料药等激素类原料药中间体已稳步向深加工发展；最新研制的基因工程药物已获成功，也是我市首个自主知识产权生物制药项目。生物医药产业的发展，成为带动农民脱贫致富、地方财政增收和经济社会发展的主力军。

2、“十一五”期间生物医药产业完成情况。

“十一五”期间，XX市生物医药产业在市委、市政府的正确领导下，把医药产业作为“一主四大”的支柱型产业来培育和发展，在大力发展汽车产业的同时，狠抓生物医药产业的发展，确立了依托“天然药库”的资源优势，以市场为导向、以科技创新和体制创新为动力，坚持东引西联、项目兴市、大力开发科技含量高、附加值高的原料药和中药新品种，初步形成了集我市医药科研、医药生产、医药物流等“三位一体”，有区域特色和比较优势的医药生产企业。

2009年全市19家医药企业实现产值11.5亿元，同比增长43%；销售收入10.2亿元，同比增长71%；实现增加值3.15亿元，同比增长38%；利税6400万元，同比增长54%。主要产品共完成3997吨，同比增长8.4%。其中皂素616吨，同比增长1.4%；双烯884吨，同比增长38.9%；沃氏氧化物169吨，下降17%；中成药1150吨，与去年持平；针剂19837万支，同比增长67%；中药饮片和原料药稳步增长。竹溪华驰、竹山天新、房县天马和中药饮片、丹江丹澳、开泰、清大药业、郧县康迪已成为医药行业的骨干企业。总体情况为医药企业稳步发展，黄姜加工企业科研攻关取得阶段性突破，医药企业结构调整稳步推进。

龙头企业初步形成，原武当生物制药公司荣获“湖北省高新技术企业”、“XX市级企业技术中心”，该企业所生产的“效威”牌中药荣获“湖北名牌产品”称号。郧西百科皂素、丹江丹澳、丹江开泰激素、竹山天新、竹溪华驰公司被确立为省级重点龙头企业，带动了我市资源优势的开发利用。

医药园区建设步伐加快。以清大康迪药业为骨干企业的“天圣工业园”以及郧西“黄姜生态科技园”、竹溪“循环经济园”等正在积极筹建，稳步发展，以园区为载体发挥集聚效应，为生物医药产业提供更好的发展空间。

二、总体思路和目标

（一）总体思路：抢抓我省大力发展生物医药产业的历史机遇，立足我市特色资源，以市场为导向、以科技进步为动力、以优势企业为依托，实现科技兴药、项目兴药战略，大力开发科技含量高、附加值高的原料药和中西药新品种，积极推进“医药工业园”建设，逐步把我市建设成为有比较优势和区域特色，在国际、国内有一定影响的生产、销售、批发的医药城市。

（二）总体目标：用三至五年时间，建立3-5个激素原料药和中药现代化科研生产基地，完成一个一类新药的各项试验及相关报批程序，并取得规模效益，开发10个以上知名品牌，建设5-8家生物医药重点龙头企业，建设中药材基地130-150万亩。2010年实现医药总产值18亿元，2015年产值达100亿以上。

重点支持房县武当生物、清大药业、丹澳医化、开泰激素、竹山天新、竹溪华驰等深加工企业做大做强，支持房县艾克、动物药业、丹江武当药业、郧县天圣集团、万泰生物科技公司、武当生物医药科技公司，加大技改力度，扩大生产能力，积极支持6家黄姜加工企业科研攻关项目，筛选一批先进工艺和技术，及早实现达标排放。大力开发皂素深加工产品，推动我市医药产业向纵深发展。

三、发展重点

1、大力发展药材种植，在中药材种植上坚持精选品种，科学布局，突出抓好适宜本地发展的特色品种。XX中药材种质资源丰富，品质地道上乘，适种山场辽阔，发展中药材生产具有得天独厚的优势，是全国中药材生产产地之一。目前规范化种植的品种有黄姜、杜仲、金银花、肚倍、黄连、木瓜、丹参、天麻、板兰根、柴胡、绞股蓝、党参等，但名贵药材和地道药材基地有待进一步开发。

首选根据品种特性、市场需求、地域自然条件、人力资源等因素，合理划分品种种植区域，按GAP标准在全市南部高山地区及武当山周边地区，因地制宜，重点发展黄连、川乌、草乌、党参、川芎、绞股蓝、黄芩、黄芪、射干、冬花、玄参等。二高山地区宜结合退耕还林，重点发展丹参、留兰香、白芷、金银花、柴胡、独活、白芍、丹皮、厚朴、辛夷花、木瓜、杜仲、肚倍等。低山平坝地区可重点发展板蓝根、白术、苍术、白芍、白芷、桔梗、半夏、麦冬等地方特色品种。逐步走向规范化、标准化种植，发挥示范引导作用。同时，大力发展多年生、市场稳定、价格较高、市场需求量大、发展前景广阔，并适合大面积种植的中药材。

在“十二五”末，把黄姜种植面积控制在30万亩以内，皂素产量控制在2000吨左右，到2015年中药材总面积达150万亩，药农种药累计收入达20亿元以上。

2、加快清大药业医药工业园建设，及早让园区内九大分公司（车间）投入运行，同时扩大清大药业的缓释胶囊和缓释制剂投入批量生产，确保具有自主产权的颗粒剂、胶囊剂产业化扩能在2010年前全部完成。

3、加快新技术研发应用，重点以人民医院与原武当生物制药公司联合开发的基因工程药物PEP-1-SOD1一类新药技术，这是我市首个自主知识产权药物，须按时完成前期各项准备工作。

4、扩大郧县天圣清大公司4000万袋（瓶）注射剂产业化项目和10亿支水针剂、1000万支冻干粉针剂生产线建设项目生产能力，以及竹山天新公司肚倍系列开发项目，重点开发单宁酸、没食子酸、三甲氧基苯甲酸等产品，提高出口创汇能力。

5、以丹澳医化、开泰激素公司的高档激素系列产品开发为重点开发高端产品。积极推进六家黄姜加工企业科研攻关项目，及早实现达标排放，进一步发挥我市黄姜资源优势的充分利用。

6、以房县神农中药饮片公司和竹溪云浩饮片公司为龙头，扩大中药饮片生产加工能力，带动我市农民种植中草药的积极性，将我市资源优势转化为经济优势。

四、政策措施

1、加快园区建设，培植重点龙头企业。使生物医药产业成为我市的支柱产业，以园区为载体，整合医药资源，发挥产业集群效应和集聚效应，以园区为依托，发展循环经济，形成规模效益，形成以骨干企业为龙头的发展格局，使我市独特的资源优势转化为经济优势，真正使生物医药产业成为我市工业经济新的增长点。

2、加大科技攻关力度，建立研发体系，充分发挥科技先导作用。依托大专院校以及我市四所医院和医学院的研究机构，搭建“产学研”服务体系，逐步建立工程中心、技术研发中心和企业技术中心，由政府牵头，将各类技术服务平台的牌子挂在具有优势的企业，以提高企业的技术创新能力。

3、加大招商引资力度，加快联合重组步伐。发挥XX市现有医药企业和药材资源的有效优势，积极寻求合作机遇，吸引外地客商来XX投资办厂，引进和吸收关键技术和先进管理经验，培育名牌，壮大龙头企业，带动全市优势产业发展。

4、制订优惠政策，培植医药企业快速发展。进一步贯彻落实省委鄂发[2008]6号《关于加快中医药事业发展的决定》。从税费减免、自主产权研发、技改项目、土地使用、资金扶持等给予政策支持和鼓励，促使医药企业创名牌产品，增强医药企业发展积极性，以推动它们快速成长壮大。

5、设立专项发展资金，自2010年开始每年设立300-500万元的生物医药产业发展专项资金，重点扶持生物医药产业发展，努力使生物医药产业做大做强。

6、成立XX市生物医药产业发展工作领导机构，领导和指导全市医药产业发展，协调各项工作开展情况，安排部署全市生物医药产业发展工作发展战略和重点工作。

三、发展重点

1、大力发展药材种植，在中药材种植上坚持精选品种，科学布局，突出抓好适宜本地发展的特色品种。XX中药材种质资源丰富，品质地道上乘，适种山场辽阔，发展中药材生产具有得天独厚的优势，是全国中药材生产产地之一。目前规范化种植的品种有黄姜、杜仲、金银花、肚倍、黄连、木瓜、丹参、天麻、板兰根、柴胡、绞股蓝、党参等，但名贵药材和地道药材基地有待进一步开发。

首选根据品种特性、市场需求、地域自然条件、人力资源等因素，合理划分品种种植区域，按GAP标准在全市南部高山地区及武当山周边地区，因地制宜，重点发展黄连、川乌、草乌、党参、川芎、绞股蓝、黄芩、黄芪、射干、冬花、玄参等。二高山地区宜结合退耕还林，重点发展丹参、留兰香、白芷、金银花、柴胡、独活、白芍、丹皮、厚朴、辛夷花、木瓜、杜仲、肚倍等。低山平坝地区可重点发展板蓝根、白术、苍术、白芍、白芷、桔梗、半夏、麦冬等地方特色品种。逐步走向规范化、标准化种植，发挥示范引导作用。同时，大力发展多年生、市场稳定、价格较高、市场需求量大、发展前景广阔，并适合大面积种植的中药材。

在“十二五”末，把黄姜种植面积控制在30万亩以内，皂素产量控制在2000吨左右，到2015年中药材总面积达150万亩，药农种药累计收入达20亿元以上。

2、加快清大药业医药工业园建设，及早让园区内九大分公司（车间）投入运行，同时扩大清大药业的缓释胶囊和缓释制剂投入批量生产，确保具有自主产权的颗粒剂、胶囊剂产业化扩能在2010年前全部完成。

3、加快新技术研发应用，重点以人民医院与原武当生物制药公司联合开发的基因工程药物PEP-1-SOD1一类新药技术，这是我市首个自主知识产权药物，须按时完成前期各项准备工作。

4、扩大郧县天圣清大公司4000万袋（瓶）注射剂产业化项目和10亿支水针剂、1000万支冻干粉针剂生产线建设项目生产能力，以及竹山天新公司肚倍系列开发项目，重点开发单宁酸、没食子酸、三甲氧基苯甲酸等产品，提高出口创汇能力。

5、以丹澳医化、开泰激素公司的高档激素系列产品开发为重点开发高端产品。积极推进六家黄姜加工企业科研攻关项目，及早实现达标排放，进一步发挥我市黄姜资源优势的充分利用。

6、以房县神农中药饮片公司和竹溪云浩饮片公司为龙头，扩大中药饮片生产加工能力，带动我市农民种植中草药的积极性，将我市资源优势转化为经济优势。

四、政策措施

1、加快园区建设，培植重点龙头企业。使生物医药产业成为我市的支柱产业，以园区为载体，整合医药资源，发挥产业集群效应和集聚效应，以园区为依托，发展循环经济，形成规模效益，形成以骨干企业为龙头的发展格局，使我市独特的资源优势转化为经济优势，真正使生物医药产业成为我市工业经济新的增长点。

2、加大科技攻关力度，建立研发体系，充分发挥科技先导作用。依托大专院校以及我市四所医院和医学院的研究机构，搭建“产学研”服务体系，逐步建立工程中心、技术研发中心和企业技术中心，由政府牵头，将各类技术服务平台的牌子挂在具有优势的企业，以提高企业的技术创新能力。

3、加大招商引资力度，加快联合重组步伐。发挥XX市现有医药企业和药材资源的有效优势，积极寻求合作机遇，吸引外地客商来XX投资办厂，引进和吸收关键技术和先进管理经验，培育名牌，壮大龙头企业，带动全市优势产业发展。

4、制订优惠政策，培植医药企业快速发展。进一步贯彻落实省委鄂发[2008]6号《关于加快中医药事业发展的决定》。从税费减免、自主产权研发、技改项目、土地使用、资金扶持等给予政策支持和鼓励，促使医药企业创名牌产品，增强医药企业发展积极性，以推动它们快速成长壮大。

5、设立专项发展资金，自2010年开始每年设立300-500万元的生物医药产业发展专项资金，重点扶持生物医药产业发展，努力使生物医药产业做大做强。

6、成立XX市生物医药产业发展工作领导机构，领导和指导全市医药产业发展，协调各项工作开展情况，安排部署全市生物医药产业发展工作发展战略和重点工作。新晨：