社区财务管理工作意见范文

第一章经济合同管理

第一条村（社区）必须与企业承包者、资产租赁者签定承包、租赁协议，合理确定承包金、租赁金。各项承包合同（租赁协议）的签订必须经民主理财小组、村（社区）委会讨论通过，同时上报农服中心、会计站备案。

第二条村（社区）委会指定专人负责村（社区）合同和协议管理，对各类合同和协议应分类编制装订成册，及时归档管理。

第三条村（社区）委会要根据合同条款，组织力量按时足额征收承包金、租金，不得随意减免承包金、租金。

第四条财政所会同农服中心每年对各行政村（社区）签订合同（协议）的履行情况进行检查，发现问题及时纠正。

第五条村（社区）工程项目标的在5万元以上（含5万元）必须按规定实行招投标，工程项目在工程建设完工后，须按规定以审计部门审计决算报告为结帐依据。

第二章收入管理

第六条村（社区）收入的范围包括：1、经营收入；2、发包收入；3、财政补助收入；4、其他收入（含土地征用收入）。收入的确认按权责发生制的原则核算记帐。

第七条村（社区）必须坚持收支预算制度，年初，由村（社区）两委会主要领导成员集体研究编制收支预算，交民主理财小组或村民代表大会讨论通过后执行。

第八条村（社区）收入的结算统一使用农经部门的专用票据或财政部门监制的票据。各项收入要及时入帐，严禁现金坐支行为，严禁设帐外帐，严禁设“小金库”，否则将按党纪、政纪和有关法律法规严肃处理。

第三章费用开支管理

第九条村（社区）要根据量入为出的原则，合理安排费用开支，确保财务收支平衡。

第十条村（社区）年初应编制收支预算计划，经村民代表会议通过后，及时张榜公布，年内按计划使用。

第十一条村、社区各项支出要履行完备的会计手续，在会计核算期(15天)内交会计站入帐。

第十二条严格执行各项费用开支标准，使用合法票据。

1、通讯补贴、交通补贴、学习培训费用等补贴费用开支严格按镇政府、镇纪委有关规定执行。

2、村（社区）年招待费用总额控制在当年收入的5%以内（本年度招待费计划额度按上年度实际收入的5%核定，年终按当年实际收入核准）。

3、对因招商引资、重大项目开发和突发事件所发生的招待费用仍记入当年度招待费中，如招待费用总额超过本年度规定的比例时，必须提出追加招待费用总额的书面申请、报请镇政府专项批准后方可列支。

4、除工资、奖金、补贴外所有支出的票据必须是税务或财政监制的正规发票，严禁“三联单”等其他票据列支。

第四章财务审批审计

第十三条村（社区）财务开支实行主要负责人“一支笔”审批制度。所有开支票据必须有经手人、证明人、审批人签字方可报销。

第十四条对一次性招待费用在500元以上的，需在村（社区）理财小组会上说明，经理财小组审核盖章，方可报销。一次性招待费在1000元以上，需在村（社区）理财小组会上说明，经理财小组审核盖章，报联系点领导审核，主管财政领导审批后，方可报销。

第十五条对劳务性、奖励性、酬金类支出及礼品、礼金、食品金额在500元以上的，一律经镇主管财政镇长批准后方可列支。

第十六条建立干部年度审计、离任审计制度。对村（社区）收支、专款使用分配、资本积累、资产保值增值、债权债务、资金和财产的真实性进行审查，财政所会同农服中心每季或半年组织财务会审，检查各村（社区）财务执行管理情况。

第十七条村（社区）发放工作补贴、福利费用、其它补贴，由镇组织口审核，经主管财政镇长批准后方可发放。

第十八条各村（社区）报刊杂志征订由镇宣传口审核，经主管财政镇长批准后方可报销。

第五章集体资产管理

第十九条村（社区）集体资产管理严格依照《象山镇国有、集体资产管理办法》执行。

第六章现金、银行存款管理

第二十条设立支票户（在指定的银行开设一个银行基本户），印鉴章分开保管。

第二十一条按经济业务发生顺序逐笔记好现金、银行存款日记帐，并与总帐和银行对帐单核对，如发现差错，查明原因，予以调整。

第二十二条严格执行现金管理结算规定，不许坐收坐支和白条抵库。

第二十三条严格执行银行结算规定，严禁公款私存，严禁转借银行帐户。收款超过六个月以上不入帐的，按挪用、贪污公款论处。

第二十四条任何人不得因私向村（社区）借款，凡因公领款者按规定履行手续，并在事项完成后15天内结清。

第二十五条日常开支实行备用金报账制，村（社区）备用金标准为5000元，由报账员负责保管和报账。确因公需要临时领取超出备用金数额的现金时，由镇联系点领导审批。

第七章民主理财、财务公开

第二十六条村（社区）成立民主理财小组，由懂业务的党员、干部和村民代表5—7人组成。

第二十七条民主理财小组成员可由村（社区）党支部、村（社区）委会提名经村民代表会议选举产生。也可直接由村民代表选举产生，负责财务审批的同志不能担任小组的成员。民主理财成员任期和村（社区）委会任期相同。

第二十八条民主理财小组行使下列权利和责任：1、参与制定村（社区）财务收支计划；2、协助检查村（社区）财务收支计划的执行；3、审查财务收支的合理性和合法性；4、审查财务公开内容的真实性；5、协助村（社区）做好对财务公开内容和村民所提意见的解释和答复工作；6、建立财务收支民主理财小组审核盖章制。

第二十九条民主理财和财务公开中提出的问题，村（社区）党支部、村（社区）委会要认真对待及时处理，处理结果要向村（社区）民公布，同时报送镇农服中心。农服中心定期或不定期组织检查。

第三十条村（社区）所有帐目由镇会计站集中管理，村（社区）财务帐目坚持核算单位不变，所有权不变。村（社区）负责对所属组级财务工作进行管理，财务集中到村级统一核算。

第八章村（社区）对外投资

第三十一条严禁村（社区）使用公款购买企业债券、股票等有价证券。

第三十二条固定资产对外投资须经权威中介机构评估。

第三十三条一切对外投资或借款，须经村（社区）民主理财小组通过，报联系点领导审核，同时经镇政府批准后方可执行，禁止组级土地出租行为。

第九章会计档案管理

第三十四条村（社区）会计档案由镇会计站按规范化管理要求，集中统一管理；组级会计档案，由村（社区）保管。未经政府主要领导同意，任何人不得随意借用或抽出会计资料。

第三十五条会计档案主要包括：各类经济合同、财务预算方案、会计凭证、账薄、会计报表、会计交结清册和档案销毁清册等。

第三十六条会计保管期限：1、各类合同、契约、产权证书及年度财务报告（决算）、会计档案保管和销毁清册等永久保存；2、帐薄、凭证、会计移交清册等一般保证15—25年；3、其他资料一般保存5年。

第三十七条保管期间的会计档案要销毁时，应由保管人提出销毁意见，编制“销毁清单”，报上级主管部门批准后，各相关单位派人监销。

本实施意见从2014年10月1日起执行，以前有与本实施意见内容相悖的，一律以本意见为准。

本意见由象山镇财政所、农服中心负责解释。