村镇财务规范化管控工作意见范文

各行政村、有关单位：

农村集体财务管理和监督直接关系农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局,为了推动村级财务管理和监督的经常化、规范化、制度化进程,根据《省村集体财务管理条例》和等文件精神，对街道村集体财务管理提出四条意见，具体如下：

实行预算，编制村级财务收支计划

1、与村干部履职承诺工作相衔接，各村要根据收支平衡的原则，对照每年的承诺事项，合理编制年度财务计划。年度财务计划主要包括：财务收支、资金管理、固定资产购置、生产经营、基本建设、收益分配等；

2、编制的财务收支计划须经村民代表大会表决；通过后，各村将编制的财务收支计划送会计服务中心备案（附村民代表大会会议记录复印件）。

3、本年度结束后，村委会应当在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；

4、各村本年度的财务收支由街道会计服务中心监督执行。

严格使用，确保村级资金有效运行

（一）规范使用会计科目

严格按照文件要求，统一规范使用村集体会计科目（见附件一）；

（二）加强对村级资金的管理

1、建立村级备用金。各村村级备用金核定为5000元，村级备用金主要用于办公费、差旅费和购置零星用品等支出；

2、各村不得隐瞒收入，坐支现金。各村应及时将村集体收入的各项资金缴入街道会计服务中心的集中户；

3、严禁白条抵库，对现金库存（备用金以上的现金）较大的村进行现金盘点，对历史遗留的抵库白条经村民代表大会讨论通过后做以下三种处理：①该个人赔款的则由个人赔款;②该核销的则核销；③该挂账的则挂账；

4、规范专项资金的使用，在各村使用向上争取的专项资金的过程中，街道会计服务中心对其进行监督管理；

5、进一步加强对土地补偿费的管理。

（1）各村按照村民代表会议表决通过的征用土地补偿费分配方案，依法提留各项村集体土地补偿费（提留比例不高于土地补偿费的30%）。

（2）建立土地补偿费专户管理制度

按照所有权和使用权不变的原则，设立土地补偿费专户，各村集体提留的土地补偿费统一拨入街道会计服务中心专户，按照规定的使用范围和审批程序监督管理。

（3）村集体土地补偿费使用范围

留在村集体经济组织的土地补偿费必须主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面。不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

（4）村集体土地补偿费使用审批监管程序

①村两委会研究提议，经村民代表会议表决通过

②报街道会计服务中心审核、备案。

③报挂点领导审查，同意签字。

④村民主理财小组定期对村民代表会议表决通过的土地补偿费的使用情况进行审核，并督促定期进行公布。

⑤街道会计服务中心要上报经管、审计机构定期对村集体土地补偿费的支付情况进行专项审计。

（三）建立限额审批制度

严格报批程序，各村每笔开支均须严格按照2006年换届选举后通过的《村民自治章程》中的财务管理制度执行。

（四）加强村经济合同管理

各村经济合同纳入财务管理，各村签订的经济合同都必须向街道会计服务中心报送一份备案。

及时公开，推进农村民主政治建设

实行村集体财务一月一公开制度

1、实行“一月一理财”。每月26日至月底，村务监督小组对本村当月财务收支情况进行民主理财，成员由各村村务公开领导小组组长负责召集。当月的财务收支票据必须经村务监督小组审核并加盖“民主理财专用章”，对不符合规定的票据，要分类作出处理意见，并在“民主理财记录簿”上做好理财记录，村务监督小组成员要在记录簿上逐一签名。

2、实行“一月一报账”。民主理财后，村报账员于次月3日前，将按程序审核审批后的财务原始票据，上报街道会计服务中心审核入账。

3、实行“一月一做账”。每月7日前，街道会计服务中心将各村按程序审核审批后的上一个月财务原始票据进行计算机账务处理，逐项将村集体财务发生额，录入农村财务计算机监管系统。录入的财务收支数据，都要在摘要说明栏中细化收支内容，收入要注明是何种收入及收入来源构成，支出要注明是何种支出及支出项目构成，以确保农村财务计算机监管系统自动生成的“村级货币资金收支明细公开表”，符合村集体财务逐项公开的要求。村报账员要认真制作“村集体财务收支流水账公开表”，逐笔公开收入支出情况，实行单列细化公开，经村务监督小组组长审核后加盖村务监督小组公章。

4、实行“一月一公开”。每月7~9日，街道会计服务中心将农村财务计算机监管系统自动生成的各村上一个月的“村级货币资金收支明细公开表”，加盖会计服务中心公章，交付村报账员。村报账员在“村级货币资金收支明细公开表”上加盖私章后,交村务监督小组组长审核并加盖村务监督小组公章。每月10日,村报账员将“村集体财务收支流水账公开表”“村级货币资金收支明细公开表”一并进行公开（村集体当月确实没有经济往来的,也要通过一定的形式告知村民）。在村务公开栏公开的基础上,应延伸拓展到各户代表议事点公开，没有设户代表议事点的至少要在各自然村选择一个群众经常聚集的场所公开。

强化管理，充分调动工作积极性

（一）分清责任逐层管理

对原始凭证的审核、记账等账务程序处理过程中，村报账员对审核、记账会计负责，审核会计对记账会计负责，记账会计对中心主任负责，分清责任逐层管理；

（二）建立预警制度

1、各村财务收支计划执行情况由会计服务中心每月进行监督管理，每半年对各村支出超出预算总支出的1/2进行预警；

2、严格控制非生产性开支，管理费实行限额管理，对超出年度预算标准的村不得报超出年度预算标准部分。

（三）实行绩效考评制

村主干考评工作与街道对村级绩效考评工作相衍接，村级报账员考评工作主要是日常考评为主。

1、村主干考评内容

（1）各村支部书记、村主任要联名写出村集体财务一月一公开，特别是村集体财务收支流水账公开的承诺书；

（2）每月各村村务公开领导小组组长及时负责召集村务监督小组对本村当月财务收支情况进行民主理财；

（3）负责村级财务收支计划的编制和执行，并于次年二月底前在村民代表大会上通报财务收支计划的执行情况。

2、村级报账员工作考评内容

（1）各村报账员写出村集体财务一月一公开、村集体财务收支流水账公开的承诺书；

（2）各村不得隐瞒收入，不得坐支现金，不得私设小金库搞体外循环，不得自制和在市场上购买收款票据；

（3）是否按规定填写《原始凭证审核记录簿》，记录簿中理财人员是否签字、是否加盖理财章；

（4）报账员要在月底及时将按程序审核审批后的财务原始票据交由村务监督小组审核并加盖“民主理财专用章”；

（5）民主理财后，村报账员于次月3日前，将按程序审核审批后的财务原始票据，上报街道会计服务中心审核入账；

（6）流水账是否与原始凭证相符；

（7）对重大经济事项（5000元以上含5000元）在《村集体经济事项登记薄》中按要求登记在记录簿中；

（8）“村集体财务收支流水账公开表”与“村级货币资金收支明细公开表”上手续是否齐全，每月是否及时将两种表交由各公开点负责人，确保每月10日能及时上墙公开；

（9）及时将各村有关经济合同、协议等资料报街道会计服务中心备案；

（10）村级财务档案是否保管齐全并及时归档。