县乡镇政府行政执法部门依法行政管理意见范文

编者按;我县各乡镇政府、各行政执法部门深入贯彻落实科学发展观，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用，以建设法治政府为目标，推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全县经济社会发展提供有力的法制保障。

一、主要工作任务

（一）建立健全工作制度，积极推进行政管理职能转变

1、建立健全行政决策机制。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用，政府规范性文件要由法制机构进行合法性审查。完善公众参与规范性文件制定的机制、程序和方法，制定决策过程中要引入和完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度，实施过程中落实重大行政决策实施后评价制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。

2、深化行政审批制度改革，优化发展环境。结合行政许可项目清理和房地产开发项目行政审批制度改革，加强督导检查，按照上级规定切实削减行政审批和收费项目。创新行政服务中心管理体制和运行机制，增强服务功能，提高服务质量。在行政服务中心积极推行“一个窗口对外”、“行政许可事项联审”、“限期办理”的审批方式，提高项目审批速度，提升行政服务效率。

3、大力推进政务公开，提高行政管理透明度。按照国务院《政府信息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，对政府应当主动向社会公开的信息，依照法定程序和时限及时予以公开。健全政府信息公开的工作程序和工作职责，认真落实《**省政府信息公开责任追究办法（试行）》，保证我县政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。对政府重点工作和事关群众切身利益的重大事项遵循听证、专家咨询和社会公示等程序，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

（二）深化行政管理体制改革，不断规范行政执法行为

1、做好行政执法主体资格认定工作。结合政府机构改革，对合并或者调整后部门的行政执法权进行梳理和规范，重新明确部门的行政执法职责，并及时向社会公布。进一步落实行政执法责任制，结合内部执法机构和执法岗位的配置，进一步分解、细化执法职权。按照权责一致、权责挂钩的原则，确定执法责任，规范执法行为。

2、以评议考核与责任追究为重点，强化行政执法监督检查。认真落实《**县行政执法机关依法行政评议考核实施办法》，组织推行行政执法责任制工作情况考评，评议考核结果作为依法行政工作考核的重要内容。按照《**县行政执法过错责任追究办法》的规定，严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。新晨

3、加强规范行政执法自由裁量权工作。结合省、市行政处罚自由裁量权基准和部门执法工作实际，细化、明确合理的执法尺度。出台规范和限定自由裁量权实施意见，界定各类行政行为的条件和标准。下半年，要通过抽查案卷，对部门进行督导检查，减少行政执法人员行使裁量权的随意性，使行政执法真正体现公*、公正的原则。

4、推进相对集中行政处罚权工作。按照市政府要求，做好在城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，年内制定《**县相对集中行政处罚权实施办法》，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题，加大城市管理综合执法力度。

5、加强行政执法人员资格管理。严格行政执法人员资格准入条件和程序，继续落实新法培训和新上岗人员培训制度，对所有行政执法人员以及新申领行政执法证件的人员进行培训考试，在全体行政执法人员中深入开展法律知识和服务意识教育，提高行政执法队伍整体素质。对不参加培训及考试不合格的人员，不能发放行政执法证件，不进行行政执法证件和监督检查证件年检。加强对行政执法活动的监督检查，行政执法人员必须持证上岗，亮证执法，接受群众监督。

（三）完善监督制约机制，强化对行政行为的监督

1、认真执行规范性文件备案审查制度。严格执行规范性文件前置审查、有效期和公开公布制度。加大对备案文件审查力度，确保审查率、备案率达到100%，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。所有规范性文件都必须通过政府网站等渠道向社会公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

2、加强对法律法规实施情况的监督检查。围绕行政许可、行政检查、行政处罚等执法情况，深入企业、基层开展行政执法监督检查，发现问题及时整改，促进行政执法水*整体提高。

3、围绕群众关心、社会关注的领域开展专项整治活动。采取日常检查与重点检查、定期检查与随机检查相结合等方式，加强对食品卫生、环境保护、征地拆迁、安全生产等领域的专项整治和执法检查，通报检查及考评整改情况。邀请人大代表、政协委员对行政执法进行专题视察或参加专项检查，完善社会公众对行政执法的监督机制。

4、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全县行政执法机关在行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题，进一步规范行政执法行为。

5、建立重大事项报告制度。进一步贯彻落实《行政处罚法》和《**省行政执法和行政执法监督规定》，完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定建立备案制度，不断规范行政处罚行为。20**年上半年要制定具体规定，凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要向县政府报告。

（四）充分运用行政复议、行政调解手段化解行政争议新晨

1、认真履行行政复议职责。畅通行政复议渠道，切实保护人民群众的复议申请权，依法受理、公正审理行政复议案件。建立并严格执行行政复议申请权的告知制度，引导群众通过行政复议等合法渠道反映诉求。

2、进一步规范行政复议行为。完善行政复议办案程序，积极创新行政复议方式方法，逐步完善行政复议调解、听证制度，建立健全行政复议专家咨询、案件流程管理、考核检查等制度，提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水*，努力做到案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。

3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。进一步建立健全行政调解机构，各行政执法部门要明确专门工作人员，做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”；进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度，推进工作的制度化、规范化，切实提高行政调解工作水*。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽案件的接转渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；加大重点案件的查处力度，县法制办要加强与各部门的沟通，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为。

4、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉。加强行政应诉统计，建立重大行政诉讼案件跟踪反馈制度，各乡镇、各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件、执行情况上报县法制办。

二、工作措施

（一）加强对全县依法行政工作的组织领导

各乡镇政府、各行政执法部门的主要领导作为本级政府或本部门依法行政工作的第一责任人，要对本行政区域、本部门推进依法行政工作负总责，分管领导要具体抓，一级抓一级，逐级抓落实。各乡镇、各部门要适时对依法行政工作进行部署，县法制办要经常对基层依法行政工作进行督促和检查，研究解决工作中的重大问题，切实加强对依法行政工作的协调和指导。

（二）认真执行依法行政工作年度报告和督查制度

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，各乡镇和县政府各部门每年于12月底向县政府报告本年度依法行政工作情况。县政府按照年度依法行政考评内容进行考核、督查，考核结果向全县通报。

（三）做好依法行政工作情况的统计和分析新晨

依法行政工作情况的统计和分析是政府了解掌握本行政区域行政执法、行政应诉和行政执法监督等政府法制工作信息动态的重要手段。各乡镇政府、县政府各部门一定要高度重视，要明确一名法制信息联络员，严格按规定时间认真报送行政复议、行政应诉、行政投诉、行政处罚、行政许可、行政强制案件统计情况，并认真进行统计分析。

（四）加强政府法制机构和队伍建设

各行政执法部门一定要充分发挥本部门法制工作机构的参谋助手作用，吸纳法制工作机构参与重大事项决策和疑难复杂案件处置，明确本部门的所有行政执法行为作出前必须经法制机构进行事前合法性审查，赋予法制机构监督管理本部门执法人员、执法活动的职权，加强法制监督工作，促进依法行政。要切实加强政府法制能力建设，保证法制工作在机构设置、力量配备上与其承担的工作任务相适应。各部门要将政治素质强、业务水*高、工作作风硬的优秀干部充实到法制工作机构中，充分发挥其专业技能，并为法制机构开展工作落实必需的设备和办案条件，保障法制监督工作有效开展，切实推进法治政府建设。