工商局三比三争活动工作意见范文

为全面贯彻落实省局“争创‘群众满意的窗口服务单位’”和市局《关于在全市基层工商分局（所）开展“五强五争”活动的实施意见》，根据局党组“当好排头兵，争创标兵局”的目标定位，研究决定2014年在全局开展“分局比进位，争当‘五强’标兵；科室比拓新，争当‘五优’标兵；个人比贡献，争当‘五好’标兵”“三比三争”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“当好排头兵，争创标兵局”为目标，以“三比三争”活动为载体，引导干部职工树立正确价值取向，增强学习意识、责任意识、奉献意识，在提升能力素质中争当标兵；引导基层分局完善责任落实机制，强化基础管理、目标管理、绩效管理，在提升监管服务效能中争当标兵；引导机关科室不断改进工作作风，增强执行能力、服务能力、督导能力，在提升创新实效中争当标兵，为推动全市经济社会和工商事业新发展提供精神动力和组织保证。

二、总体目标

通过“三比三争”活动的开展，努力实现以下目标。

——队伍能力素质显著增强。坚持把思想教育和能力建设贯穿于“三比三争”活动的始终，干部职工的价值取向正确，理想信念坚定，涌现出一批在系统内外有影响的先进典型；干部职工的学习热情高涨、业务能力快速提升，涌现出一批专家型、复合型人才和业务能手，年内在市工商系统组织开展的法律知识竞赛中进入前三名的人数最多，在市工商系统组织开展的各类岗位能手竞赛中参与人数最多，被认定为能手的人数最多。

——服务发展实绩更加突出。坚持把服务科学发展作为“三比三争”活动的出发点和落实点，服务效能和业绩显著提高。两至三个对外服务窗口受到地方党委政府、党委政府部门以及上级机关的表彰，80%以上的基层分局被市文明委表彰为文明单位，50%的基层分局被省工商局表彰为文明工商所（分局），参加全市社会评机关的科室有一个进入前五名且无后三名，有一个科室进入全市十佳科室行列，有一名工作人员进入全市服务标兵行列。

——监管执法效能全面提升。坚持把市场监管作为第一责任，“四化建设”深入推进，“四个转变”全面到位，工作创新更加务实，年内有三至四个科室的工作创新被工商局以文件或者会议推广、有一至两科室的工作创新被省局认可；基础管理更加有效，全局基础管理工作进入工商系统先进行列；内部运转更加顺畅，机关、基层及全体干部职工执行力不断增强，无失察、失职现象；监管执法行为更加规范，管理科学化水平显著提高。

三、活动内容

（一）分局比进位，争创“五强”标兵。以进位争先为主线，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动分局班子建设、队伍建设和形象建设，促进履职绩效的全面提升。

——班子强。分局班子成员带头学习，自觉向书本学习、向实践学习、向群众学习，全面完成年度学习任务；带头实干，重担挑在前、难事办在前、险要关头冲在前，群众测评综合优秀率在90%以上；带头服务，情倾群众、心系发展、实绩显著，是所在地党委政府表彰的“服务发展先进单位”；带头扬善，严于律己，自觉履行“一岗双责”，敢于动真，善于管理，班子感召力、凝聚力、战斗力不断提升。

——队伍强。分局党支部坚持“”制度，活动正常，战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥好，是地方党委表彰的“先进基层党组织”；分局风正气顺，所属人员精神饱满，士气高昂，团结互助，人人想干事、个个创佳绩；干部职工学风优良，业务精湛，教育培训（工作开展正常）示范点建设通过验收，有被市局或本局评选确认的优秀教员及业务能手，有一名标兵个人。

——服务强。服务发展理念新，“服务是生产力”、“服务是形象力”和“服务锤炼人格”、“服务培养素质”等服务价值观为分局人员认知、认同并付诸实施，围绕中心、服务大局的自觉性、主动性、能动性不断增强。服务发展措施实，了解辖区经济社会发展形势、特点和趋势，熟悉辖区党委政府经济社会发展目标、任务和要求，结合实际，制定的服务措施得到辖区党委政府的肯定。服务成效显著，完成服务全市“重大项目、重要工程、重点城镇和城东新区”建设任务；完成招商引资信息的搜集、筛选和上报任务；完成商标发展的跟进服务、指导注册任务；完成“重合同、守信用”企业的指导创建任务；完成经纪组织、经纪人、农民合作组织培育发展任务；完成商品交易市场监管服务任务；完成示范区、示范街、示范点、示范店等创建和指导规范任务；完成行政处罚案件的后延监管和行政指导任务；完成放心消费创建任务，各类消费纠纷处结率、满意率达100%。

——实绩强。全面履行工商职能，市场监管、行政执法、消费维权等职能履行实绩全局领先，省、市局督查无负面通报、考核无主观失误扣分，无经查实针对分局或者分局人员服务态度差、行政不作为、行政乱作为的投诉举报，基层分局分区竞赛夺得一次以上流动红旗，年终目标管理考核进入前四名，是市文明委表彰的文明单位。

——基础强。思想政治工作有专人负责，思想教育措施、思想工作效果、队伍思想状况相一致，教育培训有计划、有措施、有成效、有总结，分局人员参加集中学习培训时间在12天（或者96学时）以上，是本局教育培训示范点；分局班子成员分工负责，人员岗位职责明确规范，管区设置合理，责任落实到位，职能履行全覆盖；制度完善，执行到位；档案管理规范，党建工作、服务发展、文明创建、教育培训、登记注册、消费维权、市场监管、执法办案等档案健全并符合规范要求；数据录入及时准确，数据录入错误发生率（在1%以下）全局最低，且无二次修改错误；工作督查有效，督查及时，分局职能工作的“电子档案、书式档案与实际状况”相一致，“三比对”检查每月不少于一次，考核按季进行，点评严格、纠偏迅速、优劣区别，结果运用正确。

（二）科室比拓新，争当“五优”标兵。以务实创新为主线，充分发挥科室在创先争优中引领作用，培育一流作风、创造一流业绩、建设一流机关。

——围绕中心，服务大局优。以强烈的使命感、责任感开展服务，紧扣全市经济社会发展目标，立足本科室职能，确定的服务目标和制定的服务措施在局领导研究制定全局服务发展意见时被采纳；以改革创新精神推进服务，探索实施的行政指导措施被上级机关以文件或者会议形式推广；以务实作风提升服务，本科室以及涉及本科室的服务承诺、服务目标、服务措施得到全面落实。

——廉政勤政，执行能力优。科室是执行的先行者，科室人员思想觉悟高、组织观念强、作风养成好，在工作中做到自觉执行、积极执行、迅速执行；科室是执行党纪政纪的模范，科室人员廉洁自律、勤政有为；科室是执行上级决策的典范，工作落实重细节、重环节、重过程、重质量，对下交办事项目的明确、任务清楚、要求具体；科室职责履行，责任落实到位、过程管理清晰、档案资料完整，科室人员学习培训任务完成率达100%，在上级机关目标管理考核中涉及本科室事项无主观失误扣分。

——调研谋划，督查指导优。紧扣全局创先争优目标定位，按照“强基础、增效能、提质量”要求，深入调研，了解科室及基层工作薄弱环节，熟悉易出问题重点领域、重点部位和重点环节，把握督查规律，改进督查方式，讲求督查实效，重抓基础性督查，突出过程性指导，确保被督查的单位及事项在上级机关的检查考核中无负面通报、无失职失察扣分；坚持发现培育先进典型与发现纠正存在问题相结合，科室条线工作在基层有两至三个示范点、样板区，总结推广的先进典型和经验做法省市局“工商文化网”、市以上工商报刊采用，以点带面，整体提升，基层评机关满意率在90%以上。

——务实创新，工作业绩优。坚持以务实为本，创新为魂，针对法律法规、上级决策执行措施存在的空白，进行人无我有的创新；针对制度规范建设存在的不系统、不健全、不完善，进行整体性、系统化创新；针对职能工作存在的薄弱环节，进行规范化、指引性创新；针对履职能力、履职效能提升不快，进行达标推进性创新。科室有一至两项工作创新被本局评为优秀创新项目，并被上级机关以文件或者会议推广；科室工作在上级机关检查考核中名列前茅。

——运转有序，团结协作优。科室内部分工合理、岗位职责明确、目标分解到人、责任落实到人、督查考核到人，人人有任务、个个有责任、事事有考核；运转顺畅、高效，科室与科室、科室人员之间履行职责无推诿扯皮现象，科室工作落实无断链掉挡现象；内部监督有力、有效，科室人员无违纪违规现象。

（三）个人比贡献，争当“五好”标兵。以提升素养、增强能力为主线，充分发挥干部职工在创先争优中的主体作用，更加严格锤炼队伍。

——勤奋学习素质好。牢固确立正确的价值取向，爱岗敬业，忠于职守，坚持做到一切以人民为重、以事业为重，执法为民、勤政惠民。树立“终身学习”的理念，把学习作为生存发展之道来追求，作为履职尽责的第一需要来践行，作为生活常态来坚持。积极参加上级局、本局及本单位组织的主题（专题）教育活动、政治学习和各类业务技能培训，达到年度学时和学分要求；踊跃参加上级局、本局组织的技能竞赛，并获得前五名；主动参加全员读书活动，年内至少读1本书，并有读书笔记，读书心得被评为优秀心得。

——服务发展形象好。“首问负责”、“限时办结”等服务承诺制度执行到位，职责范围内的事主动办，职责范围外的事引导办，无推诿扯皮现象。坚持文明用语，接受咨询、解答问题语气和蔼、态度热情、及时准确，符合政策法规要求。基层人员在上报招商引资信息、挂钩服务新发展企业、指导商标注册及“重守”企业创建、运用行政指导手段规范市场主体行为等方面做出突出贡献，机关人员在培训基层人员、挂钩指导基层分局工作、协调服务“三重一新”、创新服务手段等方面取得显著成效。

——科学履职本领好。熟悉本局和本分局（科室）、本岗位职责及其岗位能力要求，熟练掌握工商行政管理法律法规及履行岗位职责所需的知识和技能，善做事、会做事、做成事，岗位职责履行无失职、无违规、无差错；熟练掌握服务基层、服务企业、服务群众所需的知识和技能，正确运用法规宣传、行政指导等服务手段，服务对象满意无投诉举报，上级机关满意无负面通报；熟练掌握创新工作、创新实践所需要知识和技能，善于总结、勇于探索，年内撰写并被“工商文化网”、“基层信息网”采用的政务信息在10篇以上，基层分局人员有1篇以上的工作研讨文章得到上级局或本局认可，机关人员至少有1篇理论调研文章被省级以上工商报刊采用。

——积极工作绩效好。积极履行岗位职责，完成和超额完成分局（科室）分配以及局领导交办各项工作目标任务，基层分局人员年度岗位绩效考核进入全局前20名；机关人员善于动脑、勤于思考，提出的创新思路得到上级机关的认可，年度岗位绩效考核进入前10名。

——廉洁自律作风好。严守组织纪律，服从组织决定，无不服从工作分工现象；严守群众纪律，虚心向群众学习、听取群众意见，自学改进工作作风，无侵害群众利益现象；严守工作纪律，内部管理制度规定执行到位，无泄露工作秘密、擅离职守、迟到早退现象；严守廉政纪律，廉洁勤政，积极参加“述职述廉”、“政务局务公开”活动，自觉接受系统内外监督，无违纪违规现象。

四、活动安排

（一）坚持理论武装，全面提升队伍素质。充分认识理论武装的极端重要性和紧迫性，教育和引导干部职工把学习理论、实践理论当作一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求。一是紧贴队伍实际，开展主题教育实践活动。在全局开展“树立正确价值观，提升核心攀升力”主题教育活动，举办“践行工商核心价值观，提升创先争优攀升力”主题演讲，结合半年工作总结，举办一期以中层干部为对象的培训班。二是围绕四岗创建，开展践诺专题教育活动。抓好市情教育，举办形势教育讲座，了解全市经济社会发展目标、任务和要求；抓好宗旨教育，进一步增强大局意识、使命意识、责任意识和服务主动性、能动性；抓好法纪教育，紧扣热点、突出重点、主攻难点，实施针对性教育，进一步提升部门整体形象。三是推动自主学习，开展全员读书学习活动。遵循“能力导向、按需选读、学有所获、奖励优秀”的原则，鼓励干部职工多读书、真读书、读好书。结合庆祝建党90周年，开展熟悉工商历史、学习工商理论、传承工商传统读书实践活动，组织全员读书心得评比。

（二）重抓能力提升，着力夯实履职基础。以监管执法需求为导向，加强多元化市场主体、多样化经营业态、现代化营销方式等市场监管执法的知识更新和技能培训。一是实施全员集中培训。延续节后培训做法，开展为期三天的业务综合培训，围绕“食品经营快速检测”、“网络交易监管技能”等12个主题，实施菜单式教学。二是开展专题业务培训。结合贯彻市局条线会议，有目的、有计划地实施条线专题业务培训和机关深入基层面对面的培训。三是抓好执法技能培训。着重抓好执法办案工作规范、执法办案技能、案件质量及执行培训。四是强化教学骨干培训。举办一期教学骨干、兼职教员培训班，提高课件制作能力和教学水平。

（三）突出实践锻炼，推动事业持续发展。坚持自觉实践、能动实践和创新实践的有机统一，活化练兵方式，在实践中丰富知识、培养作风、磨练意志、增长才干、促进工作。一是开展“三深入三服务”活动。在全局开展“深入园区，服务产业招商；深入企业，服务品牌创建；深入农村，服务春耕生产”“三深入三服务”突击月活动，进一步理清服务思路、增强服务实效。二是组织监管执法实战演练。结合专项执法行动、重热点行业监管、食品安全监管，组织开展一至两次实战演练，进一步增强干部职工完成“急、难、险、重”任务的本领。三是引导全员参与创新实践。结合学习贯彻省市局工作会议精神，全面梳理创新项目，把握创新规律，明确创新方向，统筹年度创新项目，重抓成果转化，不断提升工作创新水平。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各基层分局、机关各科室要充分认识开展“三比三争”活动的重要意义，把此项活动作为“争创‘群众满意的窗口服务单位’”和“当好排头兵，争创标兵局”的切入点，贯穿于服务发展、市场监管、行政执法、消费维权的全过程。局建立以局长为组长、其他班子成员为副组长，各基层分局长、机关科室负责人为成员的领导小组。下设办公室，局分管领导兼办公室主任，人教科、办公室、监察室负责人兼副主任，设宣传、督查、考评三个工作组，分别由办公室主任、监察室主任、人教科长牵头。各基层分局、机关各科室除主要负责人亲自抓外，要明确一名联络员，以保证活动有序开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体和“基层信息网”内外宣传阵地，有计划、有组织的进行宣传，营造开展“三比三争”活动的良好氛围，努力形成“全员参与、上级认可、社会关注”的生动格局。

（三）精心组织，务求实效。机关各科室要按照本实施意见明确的工作任务，逐一制定具体工作方案，精心组织实施。各基层分局和机关要把基层分局党支部和机关党总支的政治优势、组织优势转化为“三比三争”活动的推进优势，以党员干部特别是党员领导干部的带头参与带动全员参与，实现全员参与、全员提高、整体提升的目标。要严把评定关口，“五强标兵分局”、“五优标兵科室”实行分局（科室）达标申报与科室（分局）推荐相结合的办法，“五好标兵个人”实行个人达标申报与分局（科室）推荐相结合的办法，在申报、推荐的基础上，由“三比三争”活动领导小组办公室组织验收性考核，向全局公示无异议后，报“三比三争”活动领导小组认定，以保证标兵质量。