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四位一体管护工作意见

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各村、机关各办(所):

为扎实推进社会主义新农村建设,进一步做好农村环境综合管护工作,实现管护效果提档升级目标,现结合我镇实际,对农村环境“四位一体”综合管护工作提出如下实施意见

一、指导思想

科学发展观为指导,结合农村公共服务运行维护机制示范试点,创新农村居住环境服务机制改革试验,科学统筹,集中力量,合力提升“四位一体”管护水平,达到管护工作规范化、管护考核制度化、管护考评常态化,切实提升农村生产条件,提高农民生活质量。

二、工作目标

实施农村环境“四位一体”综合管护,主要以村庄、河道、道路、绿化保洁管养为内容,进一步健全目标责任、管护体系、考评体系,实现“四位一体”与村庄环境整治、创新居住环境服务机制改革试验相结合,使村庄整洁、河道清洁、道路保洁、绿化管养工作达到新水平。

三、管护范围

属镇管理的河、路、村庄、通村公路绿化纳入“四位一体”综合管理。“四位一体”综合管护的范围主要包括全镇二、三级河道(含桥梁)的管护;村庄环境的保洁;属村管理的通村、通组道路及配套物的养护;路、河两侧绿化和通村路两侧绿化以及公益林的管护。其中二级河道区域范围由水利站负责管护,其它上述范围由各村根据所辖区域负责管护。

四、管护标准

总体上按照水清、路洁、岸绿、田美、村庄整洁的要求,做好日常保洁工作,具体标准如下:

(一)村庄保洁

1、房前屋后:房屋整洁,无乱搭乱建,四周无明显垃圾,无杂草,无有色垃圾袋,杂物堆放整齐。村组道路两侧75公分范围内无明显垃圾,无有色垃圾袋,无杂草,无乱堆乱放,种树植绿。

2、公共部位:村主干道,埭与埭,村企业、学校周围等可视范围内无暴露和有色垃圾袋。

3、垃圾集中处理:坚持组收集、村集中、镇处理的运作模式。同时,做好建筑垃圾的及时清运处理工作,各村不存在生活垃圾填埋场,如发现一处扣3000元。

4、秸秆禁烧禁抛:做好秸秆禁烧后的后续管理工作,禁止田边、沟头、河坡、绿化带等公共部位出现秸秆乱抛乱丢现象,秸秆双禁率达100%。

5、集中整治活动:各村及水利站原则上每季要进行一次大规模的集中整治,整治重点放在陈积垃圾、暴露性垃圾、秸秆乱抛等方面,有效消除管护的盲区和死角。

(二)河道管护

1、二级河道。①水面:河面清洁,无水生植物,无漂浮物,无网簖、无拦鱼竹障等阻水障碍物;水体干净,无工业有害有毒物质、畜禽粪便排入河内。②河坡:河坡完整、河坎两侧无秸秆、无耕翻种植、无暴露性垃圾,规划控制和管护范围内无新的违章搭建、无肆意取土、无侵占河道现象,河道两岸绿化保持良好生长状况。③农桥:桥面干净、整洁,过路桥洞无堆积物。④对原有违章建筑要制定计划逐步处理。

2、三级河道:水体流动,河面无漂浮物,无水生植物;水体干净,无工业有害有毒物质和人畜粪便排入河内;河坡两侧无秸秆,两侧无垃圾;河道配套物完善到位。

(三)公路养护

路面做到“十无”,即:路面干净、公路两侧无影响公路环境的棚披和违法建筑;公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集镇段无摊外摊、店外店;公路路肩和过坡无影响通行安全和路容路貌的种植物;公路沿线无未经许可的各式广告牌;公路沿线无未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化;以及无其他损坏占道等影响公路安全畅通的现象;公路两边75cm之内无杂草及堆积物。

(四)林业绿化

1、修剪:意杨剪去树杆下部1/3枝条,树头只能保存一个枝头。其它树种要剪去病虫枝、重叠枝条(同一方向只能保留一根枝条),做到树形优美、圆满;树木倒伏及时扶正。

2、病虫防治:根据不同季节、不同病虫害发生期及时防治,确保不形成重大病虫灾害。植过草皮地块要定时、定期做好防除工作,做到基本无杂草、无病虫危害。冬季所有树木下部80公分内要进行刷白。

3、成活率:树木成活率、保存率不能低于95%。

4、施肥:每年秋季或冬季施一次复合肥,施肥量根据树形大小、生长情况来定。

5、建设道路沿线绿化带,打造有层次感,且有特色的道路沿线生态景观绿化带。

6、其它:树木移栽、采伐要有市林业主管部门颁发的采伐许可证方可进行,对移栽采伐地块要重新规划补绿到位。

五、队伍建设

一、人员要求。男性年龄不超过60周岁,女性年龄不超过55周岁,思想素质好,身体健康、具备一定专业知识,会骑三轮车。

二、聘用方式。环卫驾驶员由镇公共设施管理中心聘任管理。村庄管护人员实行“村聘村管”,各村与管护人员签订聘用协议,一年一聘。聘用协议应包括出勤、村庄保洁、河道管护、公路养护、绿化修剪及安全、车辆维护等内容。

六、人员待遇

1、管护人员工资标准:每月基本工资600元,考核工资200元,计800元。

2、环卫驾驶员每月基本工资800元,考核工资200元(其中50元为安全考核奖,年底考核后发放),计1000元。

七、工作管理

一、责任管理。各村对“四位一体”综合管护内容应划块包干,明确负责人,设立责任标志牌。

二、车辆管理。管护人员的专用三轮车的维修由所在村负责;环卫驾驶员的专用拖拉机维修由镇“四位一体”综合管护办公室负责。

八、资金管理

1、“四位一体”管护办公室根据各村村民总户数、三级河道长度、通村公路里程、绿化总面积来确定保洁员数。保洁员工资依据考核结果每季度拨付一次,保洁员服装配置、意外责任保险、保洁车辆维修及先进村的奖励等费用由镇政府承担。

2、镇下拔的保洁经费各村要专款专用,并按实际选配的保洁员数量和管护工作量合理分摊,同时鼓励各村利用多种途径,广泛自筹资金,增加管护经费,切实提高保洁员工资报酬,从而调动保洁员的积极性,确保管护工作效率。审计部门不定期对镇下拨的保洁经费使用情况进行审计,确保“四位一体”管护资金真正落到实处。

九、组织保障

各村要调配好工作班子,党组织书记是第一责任人,村委会主任担任管护队长,具体负责“四位一体”综合管护工作,要真正把“四位一体”工作摆上重要议事日程,当作中心工作来抓,要及时充实调整好保洁人员,签订好管护协议书,制定好管护责任,明确好管护范围和管护标准。镇“四位一体”综合管护办公室负责全镇综合管护工作,重点抓好指导督查考核;各村及水利站要严格坚持属地负责制,落实分级管理责任制,层层落实责任,要通力协作,齐抓共管,形成合力,真正将这件惠及千家万户的好事办实办好。

十、考核奖惩办法

(一)考核

镇对各村管护工作的考核,由镇”四位一体”综合管护办公室牵头,会同各村、水利站、建设科和农经与农技服务中心,组成考核组,按照考核细则,实行每月考核,季度兑现的方法,依据每月平均分按照3:3:4的比例实行季度综合计分,年终汇总。村对管护人员的考核,由管护队长负责,每月考核,专簿记载、汇总,得出每个管护人员的分数。水利站负责对二级河道管护人员进行考核并记载。

(二)奖惩

1、镇对各村管护工作考核。每季分设一二等奖,其中:一等奖1名,奖金2000元,二等奖1名,奖金1000元;年终分设一、二、三等奖、鼓励奖,一等奖1名,奖金3000元,二等奖2名,奖金2000元,三等奖3名,奖金1000元;鼓励奖3名,奖金500元,奖金由村主要领导根据职责分配。各村“四位一体”管护工作被市检查不合格,或对市(镇)督查人员提出整改措施不能及时整改的,除扣除村当月所有管护人员考核工资外,同时取消年底评优评先,全年有连续两次以上(含两次)季度考核排名末两位的,年终考核实行一票否决,并追究主要领导责任。

2、对管护队长的考核采用百分制记分,按镇政府统一印制的考核细则进行考核,得95分以上(含95分)奖金600元,得90分至94分奖金400元,得85至89分奖金200元。

3、对管护人员的考核采用百分制记分,按镇政府统一印制的考核细则进行考核,得100分拿全额考核工资,每少1分扣6元,直至扣完200元考核工资为止。管护人员考核实行末位淘汰制,连续三个月考核排名垫底者由所在村另行聘用。

4、环卫驾驶员的考核,由镇“四位一体”综合管护办公室依据考核细则按月实施,年终奖金人均1000元,由镇“四位一体”综合管护办公室按考核结果发放。

(三)管护人员年终奖金人均1000元,由各村按考核实绩报镇审核后发放奖金。

四位一体管护工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次