党组织换届选举工作实施意见范文

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我区村（社区）党组织三年任期届满。按照省市关于认真做好村（社区）党组织集中换届工作的部署要求，现就高新区（城南街道）村（社区）党组织换届选举工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“打造部级高新区、创建部级软件产业基地、率先迈进基本现代化”的总体目标，以村（社区）党组织换届选举为契机，以夯实基层组织、优化村（社区）干部队伍、提升整体素质为目的，以加快开发开放进程、强势推进各项重点工作、为群众办实事办好事为目标，着力打造一支“团结、创新、务实、清廉、争先”的村（社区）干部队伍。

二、目标要求

坚持党管干部、公开择优、依规选举、分类指导的原则，通过换届，实现“四个明显”的目标：即选拔渠道有明显拓展，队伍结构有明显改善，整体素质有明显提高，村（社区）党组织的凝聚力、战斗力和创造力有明显增强。

1.班子结构更加优化。坚持德才兼备、以德为先，注重从公务员、企事业单位人员、大学生村官、复员退伍军人、民营企业家、返乡能人、其他优秀村（社区）干部等七类人员中择优选拔，也可从农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生及高学历党政后备人才等人员中择优选拔，真正把政治思想素质强、科学发展能力强、群众公认度高的党员能人选拔到村（社区）党组织书记岗位上来。村（社区）党组织书记平均年龄控制在45周岁左右，加大年轻干部、妇女干部培养选拔力度，不断优化村级班子整体结构。

2.职数配备更加合理。各村（社区）党总支一般设委员5-7名，其中，书记1人，副书记原则上1-2人。实行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，鼓励村（社区）党组织书记和村（社区）委会主任“一肩挑”，村（社区）委会成员中是中共正式党员的，一般应进村（社区）党组织班子，村（社区）党组织委员一般应兼任党小组长。

3.选举方式更加民主。全面推行村（社区）党组织班子成员公推直选，坚持党内推荐和群众推荐相结合，通过党员个人自荐、党员群众联名举荐和党组织提名推荐等方式产生村（社区）党组织班子成员候选人。坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示、选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权，形成充分体现选举人意志的程序和环境，确保选出组织满意、党员群众认可的村（社区）党组织班子，提高党内基层民主选举的科学性和公信度。

三、方法步骤

（一）工作准备阶段（7月6日-7月25日）

1.动员部署（7月6日）。党工委召开村（社区）党组织换届选举动员大会，传达全市村（社区）党组织换届选举工作精神，统一思想认识，部署换届工作，落实责任到人。

2.宣传发动（7月7日-7月15日）。各村（社区）党组织要充分运用广播、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，组织广大党员学习党的十八大精神、学习新党章和有关党内选举的法规，正确理解村（社区）党组织换届选举的目的、原则、方法、程序和要求，制订切实可行的换届选举工作计划，积极动员符合条件的优秀党员参与公推直选。

3.考察预审（7月10日-7月20日）。党工委成立村（社区）党组织换届选举工作领导组，对现任村（社区）党组织班子进行全面考核考察，对照“双强”型村书记标准，逐村分析村（社区）党组织班子及成员的情况，组织村干部、党员代表、群众代表、村（社区）退职干部等参加民主测评，经集体讨论后初步确定村（社区）党组织书记候选对象，并将候选对象上报市委组织部进行资格预审，凡预审通过者方可参加村（社区）党组织书记公推直选。

4.试点先行（7月15日-7月25日）。选举工作采取试点先行，再面上推开的方法进行。党工委研究确定在机关村（社区）先行开展党组织换届工作试点，积累经验，总结提升，在组织其他各村（社区）观摩学习的基础上全面推开。

（二）推荐考察阶段（7月28日-8月7日）

1.报名审查（7月28日-7月30日）。各村（社区）党组织广泛动员符合条件的党员参加村（社区）党组织成员候选人报名，党工委统一对报名者进行资格审查，并公布符合任职条件的人选。现职村(社区)党员干部符合条件的原则上都要报名。鼓励公务员、企事业单位人员、大学生村官、退伍军人、民营企业家、返乡能人、农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生等积极报名。

2.民主推荐（7月31日-8月2日）。党工委将下派驻村（社区）换届选举工作指导组，各村（社区）党组织在指导组的指导下召开由全体党员和每个村（居）民小组选派1名村（居）民代表参加的民主推荐会议，根据党工委确定的村（社区）党组织班子职数，以无记名投票的方式，进行全额定向推荐。党工委根据民主推荐结果和班子结构要求等，差额确定并公布候选人初步人选名单。

3.考察公示（8月3日-8月9日）。党工委对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，根据考察结果，按不少于应选名额的20％差额，讨论确定村（社区）党组织班子成员候选人预备人选。其中，村（社区）党组织书记候选人预备人选一般应比应选人数多1名，形不成差额的也可等额确定。候选人预备人选要在区、村两级进行公示，接受社会各界监督，公示时间不少于7天。公示期间，如有群众举报，党工委将及时进行调查核实。公示期满无异议的预备人选由党工委讨论批复为村（社区）党组织班子成员正式候选人。村（社区）党组织可以有组织地安排正式候选人与党员、党代表和群众代表见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题，增进选举人对候选人的了解。

（三）党内选举阶段（8月10日-8月15日）

1.选举方式：党组织书记、副书记、委员原则上均采取由党员大会直接差额选举的方式进行。各村（社区）根据实际情况，采取由村（社区）全体党员先直接差额选举党组织书记、副书记，再直接差额选举党组织委员的方式，也可采取由村（社区）全体党员先直接差额选举产生党组织委员，再直接差额选举党组织书记、副书记的方式。

2.注意事项：①做好会前准备。包括会场、票箱、印制选票、确定不能参加党员大会的有选举权的党员名单等。②确保参会率。各村（社区）党组织要根据日程安排，下发会议通知，明确告知党员大会召开的时间、地点，对外出党员必须通知到位。有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。③党员因下列情况不能参加选举的，经报党工委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

（四）批复总结阶段（8月16日-8月20日）

1.审定批复。各村（社区）将选出的党组织书记、副书记报党工委批准，村（社区）党组织书记报市委组织部备案；将选出的党组织委员报党工委备案。党工委统一下发村（社区）党组织成员的任职批复。

2.制定规划。新一届村（社区）党组织产生后，要迅速进行工作分工，并围绕基本实现现代化的要求，制定任期工作目标和规划，报党工委备案。新当选的村（社区）党组织书记要向全体党员和村（居）民作出任期三年的公开承诺，努力推进各项工作的落实。要按照地域或产业、行业类别设置下属党支部，并科学设置党小组，一般3个左右村民小组设一个党小组，每个党小组10-15名党员，每个村建一支党员志愿队每个村民小组设1个党员中心户，形成“村党总支——党支部——党小组——党员中心户”“四位一体”的组织网络架构。

3.培训教育。党工委将举办培训班，加强对新一届村党组织成员的培训，切实提高其履职能力。

4.材料归档。8月20日前，各村（社区）党组织将换届选举工作的材料、表格等资料，分类立卷、归档，填写新任村（社区）党组织书记履历表上报党工委备案。

四、工作要求

1.加强领导，有序推进。本次村（社区）党组织换届选举工作政策性强、时间紧、任务重。为切实加强领导，建立村（社区）党组织换届选举工作领导组，由党工委书记石兵担任组长，副组长为孙得利、储开平（常务）、沈彬、陈晓华、纪卫国、刘志伟，领导组下设办公室，由刘志伟同志担任办公室主任，副主任为戴春祥、洪林（常务）、刘志斌、宋晓晴、季美华、季陈中、丁飞、叶雯、张婧、沈燕，工作人员为徐亮、左明及党政办、督查办、社会事业局相关人员。同时由全体党政班子成员组成驻村工作指导组，实行分片分村联系包干，具体指导各村（社区）的选举工作。

2.统筹安排，精心部署。分工各村（社区）党组织换届工作指导的党政领导要切实负起领导责任，要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村（社区）党组织换届选举工作。对换届选举工作的每一个环节、每一个细节和可能出现的问题，认真分析研究，制定切实可行方案，妥善予以解决，以确保整个换届选举工作顺利进行。要充分利用党员电教设备、宣传资料、标语、板报、横幅等多种载体，切实加强对村（社区）党组织换届选举工作的宣传引导，尤其是对“公推直选”目的、意义、程序和要求的宣传，积极营造良好的舆论氛围。

3.严明纪律，确保质量。纪工委将严肃村（社区）党组织换届选举工作的选风选纪，加强对选举全过程的监督。对于违反组织原则和工作程序的现象，要及时制止和纠正；对于违反《党章》、条例和选举办法，搞非组织活动的人将视其情节轻重，给予批评教育或党纪处分；对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，宣布当选无效，并追究相关责任。