区委区域改建工作意见范文

各街道办事处，区人民政府各有关工作部门，各有关直属机构：

大兴新区区域是我区发展“板块经济”的重点区域之一。为加快推进该区域综合改造工作，特提出如下意见：

一、增强推进区域综合改造工作的机遇意识和紧迫感

大兴新区综合改造是“十一五”规划重大建设项目，是市“唐皇城”复兴计划的重要组成部分，是目前二环路以内唯一可成片改造开发区域。大兴新区区域是大兴新区的重要组成部分，根据《市人民政府关于进一步明确大兴新区综合改造有关政策的批复》精神，区域内开发建设应缴纳的土地出让金和城市基础设施配套费等有关费用留归我区，时限为2008年至2012年年底。

大兴新区区域位于二环路以内，明光路以西，纬二十六街及梨园路以北，包括李上壕、大白杨东、大白杨西、范南、范北、马泘沱6个村，总规划面积2.7平方公里。该区域以朱宏路为轴线分为东、西两个片区，北面与汉城湖的850亩水面隔路相望，具有得天独厚的区位优势、生态优势和政策优势，“板块经济”的发展条件已经较为成熟。区大兴办、宫街办和区级有关部门一定要抓住机遇，积极作为，乘势而上，通过几年的努力，实现该区域的全面开发，打造“城市形象集中展示区”。

二、全面抓好区域综合改造的各项重点工作

（一）总体目标

集中两年时间，全面推进大兴新区区域综合改造，完成区域内6个村的整村拆除和集体土地储备，并妥善安置好村民，完成90%的国有土地收储任务，形成可出让土地约2000亩，策划引进一批影响力大、带动力强的综合商贸项目和“楼宇经济”项目，实现该区域的全面开发，打造“城市形象集中展示区”。

（二）时间安排

1．2011年3月底前，完成区域控制性规划编制工作。

2．2011年6月底前，完成大白杨东村第二阶段（农民宅基地以外集体土地上的机电市场等企业）拆迁工作。

3．2011年底前，一是完成区域内6个城中村的整村拆除和集体土地储备，同时全面启动村民安置楼建设。二是收储国有土地600亩，完成土地出让500亩。三是加快完善区域内基础设施配套和路网格局，完成劳动路北延伸段及永全路建设，完成纬二十八街、纬二十九街大兴新区区域道路红线内建筑物拆除及征地工作，全面启动区域内学校、医疗卫生设施、社区服务等公共服务资源的优化整合工作。四是确保10个以上项目开工建设，开工建设面积102万平方米，固定资产投资20亿元。

4．2012年底前，全面完成区域内基础设施建设任务，基本完成所有土地出让和有关费用收取工作，引进项目开工率达到80%，总投资额达到60亿元以上。

（三）具体任务

1．抓好区域规划调整。要按照“突出自身比较优势，促进有机融合、错位发展”的思路，加强与市规划局、大兴新区管委会的联系协调，促其充分考虑区域发展实际，尽快出台大兴新区整体规划或“区域规划的指导性意见”，有效解决区域的规划管理权限问题，破解规划“瓶颈”，确保大白杨东、大白杨西、李上壕3个已完成整村拆除城中村安置楼建设早日启动，同时为部分条件成熟地块的顺利出让创造条件。

2．推进城中村改造。要按照“政府主导，市场运作，连片拆除，集中安置”的思路，强力推进城中村改造工作，争取在2011年底前完成区域内剩余3个城中村的整村拆除，同时启动村民安置楼建设，全面完成集体土地储备，加快城中村无形改造。对前期已经与开发商达成合作意向的城中村改造项目，要严格按照政策规定，尽快完善并组织签订城改“四方协议”，确保各项工作规范有序实施。

3．加快国有土地收储。要积极创新思路，加大工作力度，在2012年6月底前完成区域内90%的国有土地收储工作，尽可能扩大土地储备成果，形成“整体板块”，以便于大兴新区区域的统一规划、统一改造、统一建设、统一管理，为促进该区域全方位、深层次开发奠定基础。

4．完善基础设施配套。要在“改”、“储”并举，加快土地收储和整理工作的同时，统筹考虑，超前谋划，高标准完善大兴新区区域的各项基础设施配套。2011年底前，区域内梨园路、桃园路北延伸段、劳动路北延伸段、永全路等道路建成通车，上、下水管网等市政设施配套同步到位；强化市容环境秩序日常管理，加大街景整治力度，提升城市形象品位；启动区域内学校、医疗卫生设施、社区服务等资源的优化整合工作，加快形成布局合理、体系健全、功能完善、优质方便的公共服务体系，优化区域人居环境。

5．加大项目策划招商力度。要结合大兴新区整体规划，突出区域的特色优势，主动作为，积极策划，加大招商引资力度，引进一批影响力大、带动力强的综合商贸项目和“楼宇经济”项目，力争在2012年底前基本完成区域内所有土地的出让和有关费用收取工作，引进项目开工率达到80%，总投资额达到60亿元以上。

6．加强项目服务管理。在区域规划调整到位、土地收储及地面附着物拆除工作基本完成后，要切实加强对入区项目的服务管理，保证区域综合改造工作链条的连续性。要树立主动服务项目的意识，加快入区项目手续办理，促使项目尽早落地；要做好与项目单位及市、区有关部门的对接，加强项目建设及安全管理，确保各项工作无缝衔接；要加强部门协作，形成整体合力，切实做好区域内违法违规建设管控工作，保证该区域综合改造工作的正常秩序。

三、切实加强对区域综合改造工作的组织领导

（一）加强组织领导。一是为大兴路地区区域综合改造工作协调领导小组办公室增设5名兼职副主任，分别由区城改办、区建设和住房保障局、规划分局、国土分局、宫街办的分管领导兼任，进一步加强对此项工作的组织领导。二是区组织、人事、编制和工业园管委会等单位全力支持配合，根据工作实际需要，通过从有关单位抽调、面向社会招聘等方式，进一步充实人员力量。三是领导小组建立例会制度，及时研究解决存在问题，确保各项工作顺利推进。

（二）明确职责分工。区大兴办与领导小组各成员单位要按照“有总有分”的原则，明确职责分工，密切协作配合，形成整体合力。一是由区大兴办负责，对区域规划、土地、建设项目管理等工作进行统筹协调，做好国有土地收储、招商引资以及领导小组日常工作。二是宫街办承担领导小组拆迁安置指挥部的职能，负责区域内城中村改造拆迁安置及集体土地拆迁收储工作。三是区城改、规划、国土、建设、城管执法、安监等其他有关部门全力做好支持配合、指导服务等工作。四是对区域内的市容环境秩序日常管理、违法建设查处等工作，按目前行政区域划分（属宫街道辖区）的原则，继续保持不变。

（三）做好资金保障。在积极争取上级支持、区级投融资平台加大资金筹措保障力度的同时，要充分利用大兴新区区域享有的优惠政策，结合土地储备工作进展情况，加快对条件成熟地块的出让，通过引进开发项目实现资金快速回笼，形成良性发展循环。

（四）实行目标考核。大兴新区区域综合改造作为全区重点工作，纳入对有关单位的目标责任考核。区级有关部门和宫街办要按照全区统一安排，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，确保大兴新区区域综合改造目标任务的圆满完成。