区委第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见范文
根据省市委关于保持共产党员先进性教育活动的要求和《**区保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的安排，为扎实有效地搞好我区第二批保持共产党员先进性教育活动，提出如下意见。
一、参加第二批党员先进性教育活动的范围
按照市委要求，我区参加第二批先进性教育活动的范围是：五个街道党工委、十八个社区党支部、医院、环卫站、二所学校、八个非公有制经济党组织和离退休党支部、土地局党支部的全体党员。
二、教育活动达到的目标和解决的问题
开展先进性教育活动，要抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党方针，围绕中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总目标，结合我区实际，开展先进性教育活动的具体目标是：增强“六个意识”、发挥“三个作用”、达到“三个一流”、实现“四个更加”。
增强学习意识。进一步增强学习的自觉性，树立终身学习的理念，掌握马克思主义的立场、观点和方法，提高运用理论指导实践和解决实际问题的能力，不断拓宽知识领域，提高综合素质。
增强党员意识。进一步树立党的观念，时刻牢记自己是一名共产党员，始终以党员的标准严格要求自己，坚定理想信念，自觉遵守党的纪律，认真履行党员义务，积极维护党的利益，身体力行“三个代表”重要思想，认真贯彻上级党组织的重大决策和战略部署，自觉同党中央和省、市、区委保持一致。
增强执政意识。进一步提高对加强党的执政能力建设的认识，坚持立党为公、执政为民，提高执政本领，把科学执政、民主执政、依法执政的要求落实到发展**的伟大实践中。
增强发展意识。进一步树立和落实科学发展观，明晰工作思路，完善发展措施，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力开创各项工作的新局面。
增强先进意识。进一步激发党员与时俱进、开拓创新、干事创业的热情，始终保持共产党员思想上、政治上、行动上的先进性，自觉争先创优，始终站在改革发展的前列，在全区各行各业争当排头兵、领头雁。
增强服务意识。进一步增强宗旨意识，提高全心全意为人民服务的本领，关心群众疾苦，密切党群干群关系，用实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
充分发挥党员的先锋模范作用。教育和引导全区党员积极身于振兴老工业基地和全面建设小康社会的实践中，立足岗位争先锋、做模范，团结和带领群众抢抓机遇、干事创业、加快发展、尽快致富。
充分发挥党员领导干部的表率作用。要求各级党员领导干部带头贯彻执行中央、省、市、区有关方针政策，同党中央保持高度一致。在十个方面争做表率，即做求真务实的表率、理论联系实际的表率、顾全大局的表率、优化环境的表率、廉洁自律的表率、招商引资的表率、为民服务的表率、遵纪守法的表率、刻苦学习的表率、勤俭节约的表率。
充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党的各级组织都要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为有凝聚力、战斗力、创造力的党组织，执好政、掌好权，为振兴老工业基地提供坚强的组织保证。
作风一流，就是要艰苦奋斗，顽强拼搏；求真务实，深入基层，深入群众，扎实工作。
形象一流，就是处处以一个党员的标准严格要求自己，清正廉洁，克已奉公，文明守法，做弘扬社会主义道德风尚的模范。
业绩一流，就是要高效率、高标准、高质量地完成各项工作，要勇于争第一，站排头，当标兵。
共产党员的先进性更加突出。就是广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，思想观念更加解放，宗旨意识更加增强。
基层组织更加坚强有力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强思想作风建设，坚持和健全以民主集中制为核心的各项长效工作制度，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
党群关系更加密切。广大党员自觉用先进思想和模范行为代表、维护和实现好人民群众的利益，真正做到群众的利益高于一切，积极为群众办实事，搞服务，解难题。
经济发展和各项工作更加卓有成效。就是始终坚持把加快发展作为第一要务，始终着眼于调动一切积极因素，紧紧围绕建设经济强区“大区、富区、强区”的奋斗目标，突出抓好工业经济、民营经济和招商引资三大重点，超额完成全年的各项工作任务。
三、教育活动坚持的基本原则
开展第二批先进性教育活动，必须遵循以下基本原则：
（一）坚持注重实效的原则。要紧紧抓住“取得实效”这个关键和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动；把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
（二）坚持走群众路线的原则。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。
（三）坚持领导干部带头的原则。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。
（四）坚持区别情况，分类指导。根据街道社区、事业单位、非公经济组织、离退休干部等不同领域、不同行业党员的情况和特点，确定各自不同的重点学习内容和重点解决的问题，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求。对离退休干部职工党员和年老体弱的党员发挥党员责任区作用，采取“结对子、送资料、勤沟通”等方法，使他们在家中也能够通过学习受到教育；对流动党员采取“寄发学习资料、寄回心得体会”方式进行；针对一些家庭生活困难、无心参与、无力参与的实际情况，实行“帮物解困、帮学兴家、帮树志气”的教育方式，让他们感受到组织的温暖，提高参与教育活动的热情。
（五）坚持正面教育、自我教育为主的原则。要引导党员不断提高政治素质，增强“六个意识”，把注意力集中到干事创业谋发展促振兴上来。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我提高、自我完善的内在动力。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改进的信心和决心。
（六）坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”的原则。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本单位的中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动，扎实推动各项工作。要切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等倾向。各街道党工委，各支部在制定方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，既要确保学习教育活动的质量和效果，又注意防止影响生产和工作，防止加重基层党员和群众的负担。党员个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动。
四、教育活动要解决的主要问题
要达到既定目标，必须着重从六个方面解决好党员队伍和党组织当前存在的突出问题。
一是切实解决党员意识问题。重点解决个别党员党性观念不强，自我约束不够，标准要求不严，履行义务不好等问题。
二是切实解决理想信念问题。重点解决个别党员学习意识不强、理论武装不够、思想解放程度不高、对中国特色社会主义信心不足等问题。
三是切实解决干事创业问题。重点解决部分党员发展的意识不强，带头发展的能力不足、办法不多，缺乏开拓创新意识的问题。
四是切实解决好党群干群关系问题。重点解决个别党员以人为本的观念不牢，不善于做职工群众思想政治工作，在企业发展、教学改革及信访稳定等方面，特别是在关心群众生活，为群众排扰解难上，不能很好的发挥党员先锋作用等问题。
五是切实解决好工作作风问题。重点解决党员干部关心基层不够、作风不深入、工作不扎实以及搞形式主义，做表面文章，办事效率低等问题。
六是切实解决党组织软弱涣散的问题。重点解决好某些领域党的组织基础薄弱、制度不健全、活动不经常、战斗堡垒作用不突出以及党组织设置方式、领导方式、活动方式与新形势不适应的问题。
五、时间安排和方法步骤
第二批保持共产党员先进性教育活动的时间为2005年7月至2005年12月底，具体到每个单位，集中学习教育活动时间一般不少于三个月，分三个阶段进行。基本方法步骤是：
第一阶段：动员学习阶段（7月初至9月上旬）
（一）制定实施方案，组建工作机构。各级党组织都要在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，根据区委的《实施意见》要求，结合各自实际，针对存在的问题，制定开展教育活动的实施方案。实施方案要报区保持党员先进性教育领导小组办公室审批。同时，非联合支部要组建本单位党员先进性教育领导小组及其办公室。
（二）精心组织安排，广泛深入动员。区委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，进行集中动员。基层党组织要按照区委统一要求，在做好充分准备基础上，召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行广泛深入的思想发动。党组织主要负责同志要亲自作动员，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。
（三）制定学习规划，明确学习内容。要有计划地安排好学习内容，每个支部及党员本人都要制订学习计划。以《保持共产党员先进性教育读本》和《党章》为主要学习内容，采取集中学习、个人自学、专题辅导、交流学习体会、知识竞赛和上党课等灵活多样的形式开展学习。集中学习要保证不少于40学时，可以结合实际，做灵活安排。
（四）建立学习制度，保证学习时间。要根据本单位的实际，建立和完善学习制度，对党员的学习情况进行考核和检查。党组织负责人至少要讲一次党课或做一次辅导.
（五）边学习边查摆，边提高边整改。联系本单位的工作实际，联系党员个人的思想和工作情况，边学习，边思考，边改进。从每一名党员特别是领导干部做起，从群众意见最大、最不满意的事情做起，从群众最希望、眼下能够办好的事情做起，让党员群众切实感受到先进性教育的效果。
（六）根据党员特点，提出具体要求。要组织党员以行业为口径，党支部为单位，根据党章、中央20号文件和省市委有关文件提出的新时期保持党员先进性的基本要求，结合实际，在组织党员认真讨论的基础上提出先进性的具体标准和要求，较好地体现正面教育、自我教育为主的原则，体现行业、职业和岗位特点，使先进性教育更具针对性和操作性，使广大党员形成共识，身体力行。
第二阶段：分析评议阶段（9月初至10月中旬）
（一）广泛征求意见。各街道党工委，各支部级要通过设立征求意见箱、召开群众座谈会、下发征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求群众的意见。对征求的意见进行认真梳理，并以适当形式向党员群众公布或反馈。
（二）开展谈心活动。各单位要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管工作负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
（三）撰写党性分析材料。在深入征求意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己近年来特别是十六大以来的思想、工作和作风情况，重点检查存在的问题，特别是廉洁自律等方面的情况，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源，形成党性分析材料。
（四）严格把好剖析关。对党员的党性分析材料要层层把关，基层单位主要领导的剖析材料由党委、政府主管领导把关，支部班子成员的剖析材料由单位主要领导把关；普通党员的剖析材料由支部成员把关。
（五）开展批评与自我批评。在广泛开展谈心活动基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议。组织生活会要从团结的愿望出发，坚持实事求是的态度，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。领导班子还要召开专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，互相监督，共同提高的目的。
（六）形成评议意见。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并向党员反馈。
（七）通报评议情况。党支部要以张榜公示、召开群众座谈会等方式在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，让群众知道党员民主评议的问题有哪些，监督党员是否把问题找准。
第三阶段：整改提高（10月中旬至12月初）
（一）制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议反映出的问题，认真完善整改措施，明确整改重点，落实整改责任，提出整改时限。党员个人、基层党组织存在的问题，要分别制定整改方案。
（二）落实整改措施。要按照整改方案的要求，逐项明确责任人，认真进行整改。特别是群众反映强烈的难点、热点问题，能解决的要马上解决，不能解决的要向群众解释清楚，努力把“使党员受教育，让群众得利益”的要求落到实处。
（三）公布整改情况。制定的整改方案和落实情况，要在一定范围内公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。对于多数群众不满意的，要进行补课或推倒重来，直至群众满意为止。
（四）搞好整章建制。对经过整改落实解决的问题，能用制度的形式固定下来的，要制定相应的制度，使整改措施达到制度化、经常化。要在坚持好“”、民主评议党员等制度的基础上，进一步建立健全党员目标管理、党籍管理、党组织关系管理、流动党员管理等制度。
每个阶段结束前，都要利用一周左右的时间开展“回头看”工作，重点看一看本阶段的工作是否完成，成效是否明显，对没有达到要求的要进行补课。在此基础上，对活动开展情况进行群众满意度测评，形成阶段小结。集中学习教育基本结束后，还要用一定的时间，切实做好巩固扩大整改成果的工作，做好建立长效机制工作，切实抓好整改落实工作。
先进性教育活动不单独设组织处理阶段，但要对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再按有关规定进行处理。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导。第二批先进性教育活动的对象多、情况复杂、工作量大，各级党组织要提高对先进性教育活动的认识，切实摆上重要日程。第一责任人要切实负起责任，要充分调动各方面的积极性，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要根据区委的要求，成立相应的领导机构和工作机构，健全制度，明确职责，各街道党工委，各基层党支部要采取有效措施，积极做好查找长期失去联系的党员工作，力争使每一名党员都参加活动，受到教育，保证参学面。
（二）强化督促，指导检查。要建立党员领导干部联系点制度，每阶段领导至少深入联系点1次，加强对基层党组织开展先进性教育活动的领导和指导，帮助解决教育工作中的问题，把联系点主办成示范点。区委将派出督导组到各街道党工委及各支部进行督导。区委组织部将下派人员到离退休党支部、街道社区党支部等重点、难点问题较多的支部工作，帮助解决实际问题。
（三）创新载体，开展主题实践活动。为扎实有效地开展好这次先进性教育活动，区委将继续开展争创“三个一流”和争做“十个表率”活动。参加先进性教育的党组织要把探索创新载体贯穿于教育活动的全过程，针对不同类型、不同情况党员的特点，拓展活动的内容和方式方法，研究设计具体的活动载体，注意发挥他们的长处，找准党员践行理想、履行责任、发挥能力、展示形象的切入点，开展“党员服务区”、“党员献计献策”、“强素质、树形象、做表率、创业绩”、“便民服务献爱心”、“创建和谐社区”等活动，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色，为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用创造条件。
（四）搞好结合，统筹兼顾。先进性教育活动要紧密结合我区构建金三角、打造新**的实际，把先进性教育活动的成效体现到促进经济社会协调发展、人民群众安居乐业上来，体现到全面贯彻落实市区委工作会议精神的实际行动上来，体现到看项目、找差距、促发展活动中来。要正确处理好工学矛盾，既要保证先进性教育取得实效，又要通过先进性教育活动促进本单位的工作，真正做到两不误、两促进。
各单位在开展先进性教育活动中遇到的重要问题，要及时向区委保持共产党员先进性教育活动工作领导小组办公室报告。活动结束后，各街道党工委、各支部要认真进行总结，向区委写出专题报告。党员先进性教育活动结束，区委召开大会进行全面总结。新晨