城市环境意见范文

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届九次全会精神，进一步强化公开透明、责任追究等措施，不断加大环境创优工作力度，凡不涉及保密事项和个人隐私的政务、事务公开率达到100%，企业、群众和服务对象对林业部门的总体满意率达到95%以上。2009年，要在优化政策环境、深化审批改革、创新服务措施、强化监督检查、严格责任追究等方面狠下功夫，为实现生态许昌宏伟目标，推动全市经济社会又好又快发展提供根本保证。

二、工作任务

（一）优化政策环境

1、清理规范政策性文件。紧紧围绕“项目建设年”活动，对以局名义制发的规范性文件进行再清理，特别是对涉及罚款、收费、行政许可等关系企业、群众和服务对象切身利益的政策性文件，要严格依照有关法律、政策予以规范。

此项工作由资源林政法规科负责。

2、深入推进政务公开。认真贯彻落实政务信息公开条例，进一步规范政务公开内容、时间、方式，制定、完善、落实公开承诺措施，接受社会监督。要广泛运用新闻媒体、政府门户网站、政务公开栏等平台，及时公开林业重点项目建设以及生态建设进展情况。创新公开形式，积极探索点题公开、依申请公开工作，保障企业、群众和服务对象的知情权。凡不涉及秘密事项和个人隐私的政务信息公开率要达到100%。

此项工作由办公室负责。

3、加大事务公开工作力度。局属各事业单位要建立健全事务公开领导组织和工作机构，制定落实明确具体、针对性、操作性强的公开承诺措施，接受服务对象和社会监督。不断完善事务公开程序、内容和范围，认真落实重大决策、财务管理、职称评聘、评先评优等事务公开制度，强化民主管理和民主监督，不断提高党风廉政建设水平。凡不涉及秘密事项和个人隐私的事务信息公开率达到100%。

此项工作由办公室负责。

（二）深化审批改革

1、进一步规范行政审批工作。对保留的行政审批项目，要完善审批方式，简化办事流程，规范审批程序；对取消和调整的行政审批项目，要实行跟踪问效，加强后续监管。

2、提高审批效率和审批手段的现代化水平。要配合有关部门落实好并联审批制度，降低服务对象办事成本，提高审批效率。继续推进电子政务建设，充实为民服务内容，创新服务方式，不断提升群众满意度，推动服务型机关建设。

此项工作由资源林政法规科负责。

3、建立完善审批、审核流程模块（流程图）。为进一步方便企业和群众办事，绘制审批、审核事项流程图，公布项目审批的所有环节，公开所有的审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，接受社会监督。

此项工作由资源林政法规科负责。

（三）创新服务措施

1、充分发挥职能作用。紧密结合自身职能，深入基层,深入实际,为林农和林产企业搞好优质服务。要以良好的精神状态和过硬的作风，按照“严、细、深、实”的要求，履行好自身职责，多办实事，务求实效，努力为经济发展营造优良环境。

此项工作由办公室负责。

2、规范行政服务中心林业窗口建设。行政许可、审批、收费一律实行“阳光操作”，严格履行服务承诺和限时办结制，提高服务质量，争创优质服务窗口。

由资源林政法规科负责。

3、开展服务性执法活动。围绕“转变政府职能，提升综合服务水平”的总体要求，结合林业工作实际，制定可行的服务性执法活动方案，切实加强林业行政执法工作，规范行政处罚行为，把文明执法和服务承诺真正落到实处。

此项工作由资源林政法规科负责。

（四）开展专项整治

1、开展作风建设专项整治。围绕服务、效能、责任政府建设，针对各单位在工作推进和作风建设中查摆出的个性问题，大力开展作风建设专项整治，重点治理“懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症”四种顽症和“欺上瞒下、消极埋怨、推诿扯皮、华而不实”四种不良风气，加大对工作日午间饮酒、迟到早退和上班时间从事与工作无关活动等机关病现象的治理力度。

此项工作由纪检监察室负责。

2、加大治理公路“三乱”工作力度。进一步明确治理任务和目标，巩固已取得的成效，严防新“三乱”的发生，推动林业系统治理公路“三乱”工作不断向纵深发展。

此项工作由纪检监察室负责。

（五）强化监督检查

1、强化对重点工作的监督检查。坚持暗访督查制度，加大对林业重点工程项目、推进区生态建设等重点工作的监督检查力度，推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。

此项工作由纪检监察室负责。

2、开展专项效能监察。积极开展林业项目资金使用、项目优惠政策贯彻落实等专项效能监察，确保政令畅和政府投资安全高效。

此项工作由纪检监察室负责。

3、强化依法行政监督。认真贯彻落实《行政许可法》。要建立健全规范性文件、备案和定期清理制度，加大行政执法检查、监督和责任追究力度，全面推行依法行政。

此项工作由纪检监察室负责。

（六）严格责任追究

1、建立落实效能投诉举报制度。畅通投诉渠道，提高快速反应能力，对影响林业部门形象和林业发展的效能案事件，做到100%受理，100%查处，100%追究。

此项工作由纪检监察室负责。

2、加大责任追究力度。围绕市委、市政府关于“项目建设年”活动的整体部署和中心工作，继续完善重点领域、薄弱环节效能过错责任追究办法。进一步加大对效能案（事）件查处力度，对存在效能过错的责任单位和责任人，该通报的通报，该告诫的告诫，该问责的问责，该处分的报经上级部门给予相应的党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，确保效能案（事）件按期办结率达到100%。同时，通过对案（事）件的查处，查找原因，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥案件查处的治本功能。

此项工作由纪检监察室负责。

（七）完善机制

1、完善政风行风评议机制。围绕转变工作作风、提升服务水平，创新方式方法，建立完善争创人民满意的政府部门、基层站所和服务窗口等政风行风评议长效机制。完善落实群众专项评议制度，激发群众参与监督的积极性。针对影响经济发展环境的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题的解决和整改情况，组织群众开展专项评议活动。

此项工作由纪检监察室负责。

2、完善机关执行力建设机制。继续深化机关标准化管理，引进和推广机关绩效考评新机制。围绕政务公开、服务承诺、首位负责、限时办结和责任追究五项效能基本制度的落实，进一步完善机关执行力建设长效机制。

此项工作由办公室负责。

三、保障措施

1、强化组织领导。坚持党组统一领导、纪检组组织协调、科（室、分局）、二级单位各负其责、群众广泛参与的组织领导体制，局纪检监察室负责组织协调、监督检查、执纪办案、责任追究等日常工作。

2、建立工作机制。各单位要建立党政“一把手”亲自挂帅的组织领导体系，设立专门的环境创优工作机构，加强对环境创优工作的组织领导。各责任单位要根据所承担的工作任务，制定工作方案，建立工作台帐，量化目标任务，确定工作进度和时限要求，确保环境创优各项工作真正落到实处。

3、强化协调配合。各责任单位要严格按照职责分工，明确目标，落实责任，强化措施，有关科（室、分局）及二级单位要密切配合，通力协作，确保我局环境创优各项工作落到实处。