村委年度绿色建造工作意见范文

各镇人民政府，市开发区、沿海经济区、城东新区管委会，市各有关委办局，省市直属驻东各单位：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮绿色建设的起步之年。进一步提升绿化水平，增加优质森林资源总量与林业效益，是加快沿海开发的重要基础、改善农村生态环境的现实需要。做好2011年农村绿化工作十分重要。现就2011年度全市农村绿化工作提出如下意见：

一、思路目标

2011年全市农村绿化工作的总体思路是：认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，抢抓沿海大开发的历史性机遇，坚持以科学发展观为指导，以建设区域生态体系和林业产业体系为目标，以提高森林覆盖率、增加资源总量为核心，以提升绿化水平为重点，以提高林业效益为抓手，坚持量质并举，突出沿海造林、完善“四大”重点工程；坚持区域化规模生产，产业化提升林业，合作化致富农民，突出高效林业发展；坚持加快推进生态林业，突出绿色沿海、绿色家园、绿色通道、碳汇林业建设；坚持优化林业结构，突出普及新品种、新技术、新模式，不断提高绿化质量；加强森林资源管理，巩固改革成果，加快现代林业建设步伐，努力开创城镇园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡生态新格局，为沿海滩涂综合开发和全市经济社会发展提供基础保障。

主要任务是：完成造林折实面积5万亩，成片造林3.75万亩，其中新林场造林1.5万亩，新拓经济林果7500亩；完善高标准农田林网15万亩，四旁植树160万株，新建优质苗木基地8000亩；新建完善绿色通道150公里；新建林业达标村100个，其中建设省级示范村6个；农村集镇增加绿地120公顷；新增林木覆盖率1个百分点；高效林业比重提高到60%以上。林业产业实现产值40亿元，为“十二五”期末打造百亿元产业奠定坚实的基础。

二、主攻重点

2011年度全市农村绿化工作重点要实现产业化经营、科技集成、生态旅游和重点工程建设“四大突破”。

一是突破林业产业化经营。坚持走林业产业化、合作化、市场化之路，发展高效林业，提高综合经济效益。主攻区域化特色基地建设。重抓花卉苗木、经济林果和林农复合经营“三大基地”建设，大力提高高效林业比重，其中新造林中高效林业比重力争达到80%以上。花卉苗木基地建设上，以新街、梁垛等镇和市林场为重点，大力发展林果苗木和中高档花卉，确保新增基地8000亩以上。经济林果基地建设上，突出发展设施葡萄，着力培植头灶、唐洋、五烈等镇葡萄基地2000亩，稳定发展新街、唐洋柿子和银杏基地，确保新增经济林果7500亩，力争新增1万亩，优质果品基地发展到5万亩，建设2万亩银杏采叶圃基地。林农复合经营基地建设上，依托16万亩桑园和沿海成片林的资源优势，大力推广桑园套种、林下种养等林粮、林经、林苗、林牧复合经营模式，力争2011年桑园夹套种10万亩以上，林下种养5万亩以上。同时，进一步加快速生丰产林建设，力争形成10万亩速生丰产林（含耐盐树种）基地。主攻林产品精深加工项目建设。依托茧丝绸资源优势和品牌优势，集中连片提升一产，主攻后道精深加工，确保产加销总产值突破25亿元。进一步加大招商引资力度，精心组织实施竹柳产业化项目、高档人造板与木纸浆加工项目；积极开发银杏、柿子深加工，创树优质品牌。同时，积极鼓励和引导现有林业企业实施技改扩能，加速林产品更新换代。主攻林产品市场体系建设。加强林业产销合作组织建设，成立市林业产销协会，在林产品主产区设立分会，按照林产品类型引导组建专业合作社，每个镇及沿海单位至少新分别组建1个林业合作经济组织或绿化工程公司，促进林产品产销对接。加强花鸟鱼虫市场建设，在台城近郊启动建设沿海花木市场，按照立足、放大优势、错位发展的思路，整合全市花木生产和销售资源，努力服务全市林业产业发展和沿海开发需要。

二是突破林业科技集成。围绕科技兴林，调整林种、树种、品种结构，普及新品种、新模式、新技术，推广林经、林苗、林牧、林渔、林菌等高效林农复合经营模式。围绕提升林业综合运行质量与市场竞争力，加强与中科院、中国林科院亚林所、南林大等科研院所协作，积极争取科技项目，在抓好大面积新成果研发推广的同时，重点抓好盐土树博园与银杏文化园建设。盐土树博园按照服务沿海开发的要求进行规划设计，加大力度引进筛选耐盐树种，繁育良种壮苗，确保年内建成对外开放，为临海高等级公路绿色通道建设和沿海开发滩涂围垦工程提供充裕的耐盐苗木。银杏文化园按照提升银杏知名度的要求抓紧设计建设，确保上半年建成开放。

三是突破林业生态旅游。按照打造生态家园的要求，全方位大力度推进沿海地区现代林业发展。新林场建设按照“建设沿海生态林，三年再造新林场”的总体目标和“一园四区”新林场规划布局，坚持西连、东拓、南延、北扩的发展策略，因地制宜、适地适树、镇场联动、连片造林，确保完成1.5万亩的年度建设目标。新林场规划区及周边地区在大力开展成片造林的同时，要做好生态景观工程的规划设计，重视土地整理和树种配置，既增强生态功能，又提高森林景观的观赏性。黄海森林公园按照两年建成AAA级景区、三年建成AAAA级景区的要求，抓紧规划设计，加大招商引资力度，加快林业生态旅游资源开发。

四是突破绿化重点工程建设。市级重点抓好新林场、花木市场、竹柳基地、耐盐树博园、银杏文化园、镇区绿化达标、临海高等级公路绿色通道、省级林业示范村、海堤基干林带等11项工程建设，实行1个工程由一名市领导挂钩，一个部门牵头，一套实施方案，一种考核办法。面上，今明两年继续重抓集镇绿化、村庄绿化、道路绿化和园区绿化四大重点工程。对照工程标准，算好工程缺口帐，按照一年完善、一年扫尾的要求加快建设，确保两年内全部完成四大工程建设任务。继续按照“五个一”工程的要求，扎实推进集镇绿化精品工程建设。老镇区见缝插绿提高绿化水平；新镇区按照“高标准设计、高质量建设”的要求，重点实施景观绿化工程，精心规划、全力造绿。村庄绿化按照绿化率35%的要求，主攻100个林业达标村和6个省级示范村建设，里下河地区突出围庄林建设；引导农民家前屋后栽足栽好绿化树种，美化香化生活环境。主攻进镇入村干道绿化，完善提高国、省、县道绿化，高标准启动建设临海高等级公路绿化工程。进镇入村道路绿化按照每侧不低于5米绿化带的要求规划建设，坚持树种多样化，努力形成一路一景的绿化效果；突出主干道绿化精品工程建设，不断提升绿化景观形象；全面完善提高各级道路绿化，该补植的补植，该加宽的加宽，力争全部达标。园区绿化重抓工业园区、农业园区景观绿化工程建设，彰显生态建园的特色品位。园区及入园企业绿化率必须达到30%以上，沿海经济区建成50米环区生态防护林隔离带，绿化覆盖率达到40%以上，乔木栽植比重不低于70%。

三、推进措施

一要深入组织发动。加大宣传引导力度。采取多种形式和途径，广泛宣传植树造林和发展碳汇林业的重要意义，讲清绿色建设是每个部门、单位和每个市民的法定义务；宣传发展高效林业的必要性，讲清只有提高林业效益，才能保证林业可持续发展的强大生命力；宣传“建设沿海生态林、三年再造新林场”的战略意义，讲清植树造林在沿海大开发中的特殊作用。切实加强组织领导。继续实行目标责任管理，各镇（区）、各部门和单位主要负责人为绿化工作第一责任人，分管负责同志为直接责任人，具体负责造林绿化工程的组织实施。特别是没有达到小康林业指标的镇（区），要自加压力，强化领导，迅速改变面貌。要层层落实工作责任，按照全年绿化工作目标任务，制定详细的绿化规划，明确具体要求，将绿化工作各项任务细化到工程、细化到小班、细化到具体地块，责任要求落实到各个单位、每个责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二要实施高效示范工程。以亩均综合纯效益2000元以上或桑园复合种植亩均增收800元以上为高效林业建设目标，开展高效林业竞赛活动。聚力建设规模化、特色化、专业化高效林业示范工程，力争新培植发展百亩连片高效林业总量1000亩以上的特色镇5个，确保建成2个；力争新培植连片100亩以上高效林业规模村50个，确保建成20个。大力推广桑园连片夹套复种，新发展一批连片桑园复合种植千亩示范工程。积极开发设施葡萄、设施花卉、高档苗木等示范样板。各镇主要领导和分管领导均要挂钩领办一个高效林业示范工程，认真抓好工程规划、方案制定和组织实施，一抓到底，确保打造成精品工程，充分发挥示范引领作用。

三要大力推广新品种新技术。从品种的选择、育苗、栽植、营林等各个环节全面加强质量林业建设，努力提高林业的科技含量。大力推广绿化新品种。引进弗吉利亚栎、墨西哥落羽杉、竹柳、杂交柳、红叶杨等耐盐树种，积极发展女贞、良种苦楝树、泡桐、香椿、刺槐、刚淡竹等乡土树种，大力引进推广丰水梨、翠冠梨等经济林果新品种。新林场建设选用竹柳、水杉、银杏、良种刺槐、苦楝等优良耐盐树种，河堤成片林以杨树、水杉、柳树为主，农田林网以杨树、水杉、银杏、柿树为主；道路绿化选用水杉、柳树、国槐、合欢、银杏等树种，坚持多树种配置，乔、灌、草合理搭配；庭院绿化推广果树、乡土树种、竹子，提倡宅后栽植竹林、河堤上以竹林代替芦竹，既改善景观，又提高效益。大力推广绿化新技术。推广耐盐树种栽培、杨树集约栽培、杨树食叶害虫防治、高标准村庄绿化配套技术、不同树种混交等营林技术，大力推广林下养鸡、种植牧草、栽培食用菌等复合经营技术，提升营林水平与新技术的普及率，增加林业综合效益。

四要合力推进各项绿化工作。要将生态公益林补偿列入财政预算，建立林业专项发展基金。各镇要切实加大造林绿化的投入力度，镇财政必须安排足够的资金用于植树造林。各镇（区）要在土地出让金中安排10%定向用于集镇绿化和社区绿化，资金实行镇有市管，镇（区）绿化工程未使用的部分由市财政统筹使用。村级集体积累和农民“一事一议”筹资要向绿化倾斜，农业综合开发项目要优先安排林业建设，林权改制资金要专项用于植树造林。市农委负责农村造林规划、组织实施和督查推进，组织实施好所属五条市管国有河道的植树造林工作，负责全市农业园区绿化建设，牵头组织好市现代农业示范园绿化工程。市财政局负责筹集安排绿化造林必要的资金。市经信委负责工业园区绿化建设。市交通局负责绿色通道建设。市住建局牵头负责集镇绿化的达标建设，严格执行城镇绿色图章制度。市水务局负责所辖水利工程管护范围内绿化工作，抓好“三堤”退耕还林。市教育局负责校园绿化。市卫生局负责医院绿化。市农委、水务、农开、国土等部门要按照突破沿海林业的要求，督促系统内的农林场圃围绕年度造林目标全力推进场圃绿化，确保全面完成年度任务。

五要大力提高绿化水平。坚持规划先行，所有绿化工程必须经牵头部门评审同意后组织实施。坚持高标准实施。组织专业技术人员、有资质队伍施工和监理，认真落实招投标规定，不得违反规划要求或降低标准。坚持严格验收和奖补。由市农委牵头，在各部门审定规划的基础上，下达今年四大工程建设任务，并认真督查和考核。凡列为市“四大工程”重点项目的，今年继续实行以奖代补，补助苗木款的30%，在年底兑现到位；完不成任务的由市财政在土地出让金或镇财力中扣减相应的资金，结转下年使用。明年仍不能完成的，相关资金调市使用，用于全市绿化重点工程建设。

六要加大督查考核力度。今年造林绿化期间，市将组成督查组对全市绿化工作进行分片督查，重点督查新林场建设、节点绿化打造、高效林业发展等绿化重点工程。年底对各镇（场、区）的森林覆盖率进行考核排名，对达标镇（单位）进行奖励。对沿海农林场圃，凡完成下达成片造林任务，成效显著的，市政府予以表彰奖励；凡不能完成任务的，冻结下一年度林木采伐限额，并按《森林法》有关规定进行处罚。各镇（区）、各有关部门和单位要研究制定科学而严格的考核奖惩办法，充分调动各方面的工作积极性，合力推进农村绿化工作再上新台阶。