街道2014年残疾人工作意见范文

各社区、机关有关部门：

为进一步推进全街道残疾人事业发展，促进和谐蠡湖、幸福蠡湖建设，现就做好2013年全街道残疾人工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻国家、省、市、区关于加快残疾人事业发展的一系列重大决策部署，深入落实蠡湖街道“十二五”残疾人事业发展规划，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为重点，以落实配套政策、深化服务管理为抓手，健全政策，建强队伍，优化服务，创新管理，深化残疾人“幸福工程”建设，提升残疾人生活水平和社会融合能力，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

二、工作目标

(一)加强残疾人组织建设，实现“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织建设总体要求。

(二)围绕“人人享有康复服务”要求，规范残疾人康复中心运行，完成康复服务目标任务。

(三)实施残疾人就业优先计划，促进残疾人充分就业，积极配合做好各类就业创业培训工作。

(四)完善保障救助机制，落实无业重残生活救助、康复救助、残疾学生及残疾人家庭学生救助；完善托养服务机制，提升服务水平。

(五)活跃残疾人文体活动，组织开展第23次“全国助残日”和“残疾人文化周”等活动；推荐好参加市“第十一届残疾人运动会”人选工作。

(六)全面贯彻实施“省残疾人保障条例”，维护残疾人合法权益。

三、工作重点

(一)夯实基础，强化保障，确保“两个体系”建设显效达标

2013年是残联系统组织建设和“两个体系”建设促进年。要紧扣新一届市、区残联组织的目标任务和政策措施，扎实推进“强基工程”。

一是加强残疾人组织规范化建设。按照文件精神，进一步落实基层残疾人组织建设相关要求，选拔、培养、配备好社区残疾人专职委员。进一步加强思想作风建设，严格工作目标考核，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，为推进我街道残疾人事业发展贡献力量。

二是强化残疾人工作者培训机制。提高残疾人工作者的培训，不断提高残疾人工作者队伍综合业务素质，增强为残疾人服务的业务能力和服务水平。提升系统内精细化管理水平和服务能力，高效利用残疾人信息管理系统，确保残疾人基础信息采集维护的及时准确。

三是推进残疾人社区服务平台建设。按照《关于进一步加强公共服务体系建设的指导意见》，全面推进残疾人社区服务平台“五有”建设，充分利用各种社会服务资源，完善社区托养点、康复室、活动室建设，实现残疾人基本公共服务全覆盖。立足现有服务载体和服务形式，探索建立行业管理和自律制度，使我街道“两个体系”建设水平逐步由服务载体建设、专项服务设置向制度保障过渡。

(二)固强补弱，优化服务，实现“人人享有康复服务”

一是进一步优化残疾人康复服务网络。加快设施改造提升和康复专业人才整合，不断优化以社区卫生服务中心康复室为平台，街道残疾人综合服务中心为依托，社区残疾人康复站为基础，家庭康复为补充的“三级四层”服务网络。

二是进一步健全残疾人康复服务机制。建立以机构康复为主体，社区康复为基础，突出0-6岁残疾儿童抢救性康复和家庭康复同步推进的康复服务机制，实现就近、就便、持续、低成本的个性化康复服务。深入开展康复指导、辅具适配、无障碍改造、康复知识“四进家庭”服务，使有康复需求的残疾人享受便捷、有效、普惠的康复服务。

三是进一步拓展残疾人康复服务范围。全面梳理“三助一给”和残疾儿童抢救性康复训练项目，建立政策完善、标准合理、资金稳定、管理规范、覆盖城乡的康复救助体系。落实康复项目进医保政策，实现残联与社保、卫生部门联网，保障困难残疾人基本康复救助得到制度性安排。开展好为辖区内残疾人提供康复转介、残疾预防、知识宣传普及等服务。

(三)坚持标准，做强品牌，努力提供高品质的托养服务

深入开展残疾人托养服务，基本形成“投资主体多元化、服务层次多样化、城乡发展一体化”的残疾人托养服务发展格局。

一是完善残疾人托养服务机制。加强对社区残疾人托养服务机构服务功能的培育和指导，推进街道、社区残疾人托养机构规范运作。

二是拓展残疾人托养服务功能。因地制宜开展残疾人托养服务工作，在常规服务的基础上探索个性化服务，以“阳光家园”星级服务示范工程为依托，打造功能完备各具特色的托养服务品牌。实行残疾人托养服务动态化监督。

三是提升残疾人托养服务水平。引导社会力量参与残疾人托养服务，鼓励和扶持民营残疾人服务机构创办与运作。

(四)加强保障，特教优先，着力提升残疾人生活水平和发展能力

深化“残疾人生活品质改善工程”，进一步改善其生活质量。

一是落实残疾人救助保障政策。根据残疾人差别化需求，分类提高福利和救助水平，切实改善困难残疾人的生活质量。继续做好重残补贴和护理补贴发放工作，做好低保内重残和低保外无固定收入重残人员以及一户多残、依老养残等困难残疾人的生活救助工作，促进残疾人享受社会保障、医疗保障以及社会保险补贴，使残疾人实际生活水平同步提高。

二是创新残疾人特殊教育模式。积极推动普及残疾儿童少年15年免费教育，落实残疾儿童的学前教育康复、高中阶段不能正常就读的残疾少年的职业康复和技能训练。配合做好康教一体的残疾儿童少年教育康复、职业康复与义务教育三合一模式，将学前教育、康复训练与残疾学生职业教育纳入特殊教育范围。

三是多渠道促进残疾人就业。加强与公共人才和就业服务机构的工作对接，摸清就业年龄段有就业条件的残疾人就失业情况，协调组织残疾人专场就业招聘会。扶持鼓励残疾人自主创业。

(五)丰富活动，营造氛围，活跃残疾人精神文化生活

积极发挥残疾人各专门协会作用，组织开展健康有益的文化体育活动。

一是提升残疾人精神文化生活品质。增加活动载体，改善设施条件，培育残疾人体育、文化人才，做好参加我市第十一届残疾人运动会优秀运动员的选拔工作。组织开展第23次“全国助残日”主题活动，活跃残疾人精神文化生活，提升残疾人参与社会活动能力。

二是推进残疾人无障碍环境建设。构建残疾人事业发展信息化管理平台，应用现代信息技术为残疾人提供更多的信息服务。进一步优化环境建设，把无障碍设施建设纳入城市建设和管理渠道，加强规划、管理和维护，继续做好残疾人家庭无障碍环境改造和辅助器具适配进家庭服务工作。

三是加强残疾人权益维护工作。进一步畅通残疾人反映诉求渠道，加大对残疾人法律援助和法律服务的力度，加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人合法权益的法治观念，不断提高残疾人依法维权的意识，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各社区要进一步统一思想认识，把残疾人工作摆上重要位置，统筹安排，突出重点，加大投入。按照公共财政要求，将残疾人工作经费纳入财政预算，建立稳定的经费保障。各单位主要领导要亲自过问，分管领导全力参与，及时研究解决好残疾人工作中出现的困难和问题。

(二)强化协调合作。要充分发挥街道残联的综合协调作用，各残协要各司其职、各负其责，形成合力。加强制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、配合默契、合作给力的残疾人工作格局。

(三)严格考核评估。深化残疾人工作考评机制，按照年度目标，细化分解任务，落实推进措施，实现工作目标责任化、考核指标定量化、检查指导经常化、责任追究制度化。按照《市残疾人事业评价体系工作实施意见》确立的各项指标，研究制定残疾人事业各项服务保障措施，提高残疾人机构服务、社区服务、居家服务的制度化、规范化和专业化水平，推进全街道残疾人事业快速发展。