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金矿资源开发秩序整治会议纪要

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会议认为,近年来,我市金矿资源勘查按照保护和开发并重的原则,坚持走节约资源、保护生态环境、可持续发展的道路,促进了金矿资源合理有效利用,金矿资源勘查开发秩序得到了明显好转,依法勘查、依法开采的局面基本形成,为全市经济社会跨越式科学发展提供了一定的资源保障。但随着黄金价格持续走高的利益驱动,少数封闭矿区矿业权人和矿区周边群众参与非法盗采和选冶等涉矿活动,无证勘查开采、乱采滥挖、非法盗采和以采代探等违法行为有所反弹,严重破坏了矿区及周边区域森林植被和生态环境,治理整顿全市金矿资源勘查开发秩序刻不容缓。

会议要求:

严格落实属地管理制度

、区政府作为封闭黄金矿区勘查开发秩序治理整顿的第一责任人,要尽快制定金矿资源勘查开发秩序专项整治工作实施方案,报市政府审定后,认真组织实施。迅速抽调人员、物资,集中时间对封闭黄金矿区进行治理整顿,对无证开采、乱采滥挖、非法盗采和以采代探的违法行为,要依法严厉打击,坚决查封采矿机械设备,炸封、填埋封闭不完好的矿洞坑道,拆除工棚,遣散人员。

明确矿区监管工作责任

为确保专项治理整顿工作取得实效,各职能部门要切实履行职责,认真抓好封闭矿区的监管工作。

(一)市公安局:要加强爆炸物品购买管理,凡没有市、区两级政府同意勘查开采批复文件的金矿探采企业,不得核发《爆炸物品购买证》,提供爆炸物品;规范爆炸物品市场流通秩序,依法查处、严厉打击非法使用爆炸物品的行为;强化爆炸物品使用动态监管,负责审核爆炸物品的工作人员要经常深入矿山对爆炸物品使用情况进行跟踪检查,了解掌握其勘查开采的工作量,适时调控矿山企业申购爆炸物品数量,防止虚报冒购、异地购置,堵塞流失漏洞。

(二)市林业局、小陇山林业实验局:要加强探采矿企业占用林地的审核、审批工作,凡没有市、区两级政府同意勘查开采批复文件的金矿探采企业,不得核发林地占用和林木采伐手续;查处打击林区内非法占用林地、采伐林木修路等毁坏森林、破坏环境的违法行为。

(三)供电公司:要彻底清理、两区境内封闭黄金矿山用电情况,对私自增加用电容量、改变用电性质、乱拉乱接、向外转供的,要终止供电,并拆除供电设施;严格审查新申请矿山企业用电户。新申请金矿探采企业用电户必须提供市、区政府同意勘查开采的批复文件,方可装表接电。

(四)市国土局:要加强矿山企业监督管理,对乱采滥挖造成矿区秩序混乱的企业,申请省国土资源部门依法收回或注销勘查开采许可证,依据法律规定严格审批条件,规范审批程序,进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度;对国家风景名胜区、地质遗迹保护区、森林保护区及水源地保护区内探采矿许可证,要按照《省林地管理条例》、《水源地保护条例》等相关规定,到期申报省国土资源厅不再进行延续。

(五)市水务局:要加强河道管理,对利用河道采沙为名,采淘沙金、损坏河道、影响行洪的违法行为要坚决予以查处;坚持水资源合理利用原则,依法办理取水许可证,防治水资源不合理利用和污染。

(六)市检察院、市监察局:要加强与相关部门沟通协调,对涉矿活动中出现的公职人员违法准许、违规审批等问题,要严肃查处。

(七)市环保、市安监局:要加强矿区管理,进行动态巡查,保证监管措施落实到位。

完善封闭黄金矿区长效监管机制

各相关部门要经常深入矿区进行督促检查,对发现的违法违规涉矿活动及时处理,把问题消灭在萌芽状态,防止事态扩大。、区政府要为常驻矿区的监管单位尽快增加执法人员,充实监管力量,特别是要解决基层矿政管理人员编制少、力量薄弱、执法设备落后的问题。监管单位对重点、热点矿区要增设关卡,建立24小时值班制度,防止外来人员和车辆进入。各部门、各相关单位要落实共同责任,建立联防联动执法长效机制,防止“封而不死”的现象发生。

建立矿山环境恢复治理机制

区政府和矿山监管单位要监督当事人限期对已开挖的矿硐口、修筑的尾矿坝、倾倒的矿渣、毁坏的河道进行封堵、回填、覆土掩埋等处理。对未组织恢复治理的当事人要采取强硬措施,收取一定数额的矿山环境治理金。要坚决封闭小陇山林区及曲溪水源地保护区所有矿区,确保生态环境得到恢复,保证城乡饮水安全。

会议议定,市政府成立金矿资源勘查开发秩序专项整治工作领导小组,由分管副市长任组长,市国土资源局、小陇山林业实验局、市公安局、市检察院、市监察局、市财政局、市环保局、市水务局、市安监局、市林业局、市工商局、市税务局、供电公司、山风景区管委会等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,具体负责组织、协调工作。要按照统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的原则,开展整顿和规范金矿资源开发秩序的专项行动。专项整治行动分两个阶段:第一阶段自年3月1日起至4月30日,主要任务是集中力量和时间,重点解决金矿资源勘查开发中存在的突出问题;第二阶段自4月20日起至4月30日,主要任务是由市政府督查室牵头,组织专门人员对治理整顿情况进行检查验收。

会议强调,整顿和规范金矿资源开发秩序,促进金矿资源有效合理利用,是推进我市经济、社会、生态全面发展的重要保障。一要加强领导,提高认识。要把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来,统一到实现我市经济社会跨越式科学发展的战略部署上来,正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,加快转变发展方式,推动全市经济社会又好又快发展。二要协调配合,形成合力。这次清理整顿工作任务繁重,责任重大,、区政府和各有关部门要靠实责任,各司其职,各负其责,密切配合。对不履行职责,未按要求完成任务,造成当地金矿资源勘查开发秩序混乱的,要追究相关人员责任,绝不姑息。三要加大督查力度,确保取得实效。市、区两级政府和市国土、公安、环保、安监、监察等部门要定期、不定期组成督查组,明查暗访,加强对、区开展金矿资源勘查开发秩序专项整治工作的督查和指导,确保专项整治工作不走过场,取得实效。

金矿资源开发秩序整治会议纪要责任编辑:陈老师    阅读:人次
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