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县长讲话稿范文

县长讲话稿

县长讲话稿范文第1篇

今天会议的主要任务是总结前三季度经济运行情况,安排部署四季度工作,动员全区上下进一步认清形势,强化措施,全力冲刺年度各项目标任务完成。这里我先讲几点意见,后面书记还要作重要讲话,请大家一并贯彻落实。

一、关于前三季度工作

今年以来,全区上下团结拼搏、奋发进取,积极克服宏观调控收紧、土地指标不足、持续阴雨天气等不利因素影响,全力以赴建园区,坚定不移抓招商,持之以恒上项目,尽心竭力惠民生,各项工作都取得了较好的成绩。前三季度工作总体是好的,但也存在不少问题。

我们总结前三季度工作,依旧本着“成绩不说跑不了、问题不说不得了”的原则,归纳概括为八个方面:

一是主要经济指标总体完成较好,但个别指标仍有欠账。与去年同期相比,七项主要经济指标均有较大幅度增长。截止9月底,全区实现生产总值192.02亿元,同比增长13.8%;规模工业总产值完成355.54亿元,同比增长32.24%;固定资产投资完成207.38亿元,同比增长29%;地方财政收入完成4.5亿元,同比增长45%;社会消费品零售总额完成48.49亿元,同比增长17.7%;城镇居民人均可支配收入完成16451元,同比增长17.4%;农民人均现金收入完成6661元,同比增长26.9%。

与全市其他县区相比,我区各项指标排名情况也相对较好。按总量排名,除财政收入排名第二外,其余六项均位列全市第一;按增速排名,城镇居民收入排名全市第二,社会消费品零售总额排名全市第三;按完成计划排名,生产总值、社会消费品零售总额两项排名全市第一,规模工业排名全市第四,但城镇居民收入仅排名全市倒数第二。

与年度计划相比,四项指标完成全年任务80%以上,但固定资产投资、城镇居民收入和社会消费品零售总额三项指标,既没有赶上市计划进度,也没有赶上区计划进度,与我们三季度完成80%的要求差距更大。特别是固定资产投资指标,差市计划进度21.4亿元,相当于前三季度平均一个月的完成量;差区计划进度62.6亿元,相当于前三季度三个月的完成量,要确保完成全年任务难度相当大。

二是招商引资实现重大突破,但引进项目落地难、开工难问题比较普遍。截止9月底,全区共引进项目103个,合同引进资金162亿元,实际到位资金68.48亿元,完成年计划的85.6%;其中工业项目64个,实际到位资金52.7亿元,完成年计划的81.1%。无论是合同引进资金,还是实际到位资金,均超过了去年全年的总和,各镇办、各部门承担的招商引资任务也都完成了80%以上。特别是重大项目引进实现新突破,今年新引进了投资45亿元的西北农机机电贸易城、34亿元的彩虹屏保护玻璃、20亿元的陕西交建集团基地三个20亿元以上项目,招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。但受宏观调控收紧、土地指标不足、持续阴雨等多方面因素影响,引进项目前期准备时间过长,迟迟难以开工建设,重大项目落地难、开工难尤为突出。另外,新引进产业项目少、重大项目少,特别是重大产业项目线索少,也是招商工作中存在的一个突出问题。

三是重点项目超额完成计划进度,但项目进展很不均衡。截止9月底,全区70个重点项目累计完成投资82.05亿元,占年计划78.3%;其中13个市级重点项目完成投资31.12亿元,占年计划的111%,提前三个月完成全年投资计划。钢管钢绳、法士特同步器、西电高压电容、丰泰鼓风机等7个项目基本建成,子午轮胎二期、同力重工二期、光伏玻璃三期、多晶硅铸锭等24个项目超额完成计划进度,楚汽车城、林鑫物流等11个项目与计划进度基本持平。但受土地指标不足、前期手续办理缓慢、个别项目规划设计变更等因素影响,目前仍有钴60辐照中心、彩虹屏保护、西郊热电联产、防水材料生产线等19个项目至今没有开工建设,其中西郊热电联产、防水材料生产线还是市级重点项目。

上周,区上对今年项目开工情况进行了检查,总体情况很不尽人意。西电二期、步长三期、沣渭医院、技师学院、光大物流、高新陶瓷、轩宏管业、防水材料生产线等项目已经取得土地手续,但是迟迟没有开工;经纬织机、氟碳幕墙、迈威尔胶管、博得仓储、锦之明、花苑等8个项目虽然已经开工,但进展极为缓慢。这也是我们前三季度固定资产投资没有完成的一个重要原因。

四是工业经济持续快速发展,但增长后劲仍显不足。前三季度,全区规模工业产值共完成355.54亿元,占区计划的84.65%,超计划进度9.65个百分点,比去年同期净增98.1亿元。全区共实施技术创新项目35项,完成投资30亿元,累计新增延长橡胶、永生机电等规模企业16户,总数达到138户,占到全市的27%。

在规模企业总户数和总产值持续增加的同时,我们还要看到,受原材料价格上涨及市场需求影响,电子、纺织两大传统支柱产业持续下滑,企业生产经营十分困难。前三季度,彩虹集团彩管产量同比下降75%;陕康佳完成产量32万台,较去年同比下降63%;偏转4个分厂目前仅1个分厂生产,产量不足高峰时的40%;彩虹玻璃基板预计全年产值不足2000万元,还不到正常值的10%。另外,受棉花价格大幅下降影响,棉纺织企业利润持续下降,二棉、华润今年以来一直亏损,二棉今年累计亏损1300万元。这些情况的存在,不仅严重影响企业生产信心,也对我区工业经济的持续增长带来很大压力。

五是园区建设取得实质性进展,但总体进度很不理想。汽车产业园建设全面推进,今年新引进中集西北车辆产业园等10个项目,累计入驻项目34个、总投资86亿元。物流等7个项目开工建设,其中楚汽博城商管中心主体建成,开始内外装修;锦之明悦达起亚4S店展厅主体封顶,正在进行内部装修。4条园区主干道路设计方案、规划选址已审批,汽车大道(西段)招投标准备工作全部完成。上召新村完成投资4000多万元,559户拆迁群众签订了建房协议,435户群众新居已建成或正在建设。马泉中小企业园已签约入驻项目12个,一期440亩用地完成地面附着物赔付。但由于受土地报批进度影响,汽车产业园仅开工项目7个,不到签约项目的20%,汽车大道等主干道路也迟迟无法施工,总体形象进度较为滞后。中小企业园基础设施进展缓慢,我们要求兴业大道9月底前建成通车,目前仅完成排水管网的开挖和管道铺设,整个园区没有一点形象进度。

六是旧城改造强势推进,但面临形势依然严峻、任务十分艰巨。旧城改造是一项领导重视、群众关注、社会影响大的工作,也是我区全年工作的一项重要内容。面对繁重的工作任务和复杂的工作局面,我们坚持科学领导、规范运作、精心组织,旧城改造工作近几年一直走在全市前列,得到了市委、市政府的充分肯定。今年前三季度,先后完成了区域、珠泉路北区域村民部分拆迁,基本完成城西快速干道、兴大道工程拆迁。9月份,我们又启动了8个拆迁改造项目。截至目前,苏家堡村和塬纺纱厂2个项目完成评估签约,开始正式拆迁;牛家村一二组改造项目签约基本完成,即将开始拆迁;过唐两南改造项目已签约90%以上,村项目已签约95%,其他三个项目也在加紧进行前期准备工作。尽管前三季度拆迁工作进展较好,但即将进入冬季,拆迁工作难度加大,而我们的拆迁项目有的正在扫尾、有的刚刚开始、有的还在做准备工作,后两个月的拆迁任务更重、压力更大,面临的形势依然十分严峻。

七是高新区申报升级取得明显进展,但显示器件园进度仍需加快。今年以来,高新区以申报升级部级高新区为抓手,全力加快招商引资、项目建设、基础设施建设和显示器件产业园规划工作,取得了明显进展。前三季度,高新区共引进工业项目17个,合同引进资金27.4亿元;重点项目累计完成投资32.5亿元,提前完成全年目标任务;新开工柳仓街、创业东路、星火大道、星光大道4条道路,胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路3条道路正在进行工程招投标。申报升级工作也取得省政府的大力支持,升级请示报告已报送国务院,并经国务院转批至科技部,进入最终审核验收阶段。但显示器件产业园目前只完成了园区规划编制,总体进度还不够快。

八是民生得到切实改善,但仍有个别实事项目进展缓慢。今年以来,全区共实施民生工程157个,累计完成投资5.43亿元,占年度计划的90.6%。全面启动了城镇居民养老保险工作,在全市率先实现60岁以上老人养老金社会化发放,成为部级城乡居民养老保险试点县区。渭河段综合整治进展顺利,累计完成投资9215万元,全省渭河综合治理现场会两次在我区召开。全面提高了城乡低保、五保供养、新农合补助、城乡医疗救助、高龄老人补贴标准,在各乡镇卫生院、公办社区卫生服务中心和村级卫生室全面推行了基本药物“零差率”销售,在全区公办民办幼儿园免除学前一年保教费,城乡群众得到了更多实惠。但与今年年初制定的任务相比,还有个别民生实事项目进展滞后。截止目前,列入今年十件实事的两寺渡公园、五陵塬路改造工程还未启动建设;4所农村公立幼儿园仅沣东幼儿园完成基坑开挖,其他3所还处于开工准备阶段;城乡居民社会养老保险参保率排名全市倒数第二,待遇发放率排名全市倒数第三。省市高度关注的保障性住房项目,13栋高层仅7栋完成基坑开挖。除此之外,前三季度全区安全生产死亡14人,已接近全年控制指标;信访总量居高不下,赴市上访人数占到全年控制指标的87%,超出控制指标12个点。安全稳定形势严峻,也给全年任务完成造成非常被动的局面。

回顾前三季度的工作,有成绩也有问题,有优势也有压力。在成绩面前,我们决不能盲目乐观、沾沾自喜;在困难面前,我们更要藐视困难、积极进取。全区上下一定要始终保持清醒头脑,肯定成绩、正视不足,紧紧围绕我们既定的目标,进一步强化工作措施、加大工作力度,全力冲刺四季度,集中奋战两个月,高水平、高质量完成好今年各项目标任务。

二、关于四季度工作

第四季度是冲刺全年的决战阶段,也是赶超进度、弥补欠账的关键时期。目前,距全年结束仅剩下两个月时间,做好这两个月工作,对确保全年各项目标任务顺利完成、实现“十二五”良好开局具有十分重要的意义。后两个月,全区上下要紧扣考核指标抓工作,紧扣考核指标促落实。我们之所以强调考核指标,并不仅仅是为了完成任务,而是因为考核指标是一个完整的体系,是工作成效的集中体现,我们要以此为抓手,实实在在地推动工作,促进各项工作提速增效,确保今年各项工作全面扫尾、圆满结局。后两个月,要重点抓好三个方面的工作:

第一个方面,要立足当前,全力冲刺年度目标顺利实现。

一要确保年度考核各项指标全面完成。考核指标特别是主要经济指标完成的好坏,是我们既定目标能否顺利实现的关键。承担考核指标任务的部门,要对前三季度任务完成情况进行认真总结,对照任务查不足,对照先进找差距,进一步明确工作中存在的问题、明确下一步努力的方向。特别是未完成计划进度的固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民收入指标,以及在全市排名靠后的指标,各责任部门要认真分析原因,采取有效措施,强力整改推进,确保后两个月迎头赶上。对安全生产、信访稳定等控制类指标,责任部门要强化措施、严格控制,确保全面达标。区安监局要结合冬季各类安全事故高发的特点,组织开展消防、交通、建设工地等重点领域安全整治活动,坚决避免安全事故发生。区信访局要对近期市上督办信访问题以及我们掌握的信访问题,分类整理、集中交办,并由相关单位“一把手”亲自协调处理,规定时间内问题处理不到位的单位,要在全区进行通报批评。区考核办、创强办要及时了解全市其他县区工作动态,科学指导各镇办、部门做好工作。同时,要加大对考核指标的督办力度,每周检查进度,每周通报情况,发现问题及时处理、跟踪督办,确保各项指标任务圆满完成。

对各项考核指标区上的总体要求是:得分指标冲刺全市最高,加分指标力争全市最多,扣分指标不允许失分,“一票否决”指标坚决不出任何问题。各责任部门在确保考核指标任务完成的同时,要把加强对上衔接作为重中之重的工作,单位主要领导要亲自到上级部门汇报沟通,最大限度地争取支持,确保我们各项指标都能有一个好的考核结果。

二要全力抓好民生实事落实。民生实事关系到广大群众的切身利益,也是区委、区政府的庄严承诺,若不能按时完成任务,我们将无法向全区人民交代。对进展滞后的民生实事项目,各承办部门要高度重视,认真查找问题,全力以赴推进,确保按期完成任务。对两寺渡公园项目,高新区管委会要督促建设单位抓紧完善设计方案,做好建设各项准备工作,在拆迁完成后立即启动工程建设。对五陵塬路改造项目,区交运局要加快准备,周内开工。对区保障房建设项目,区住建局要加强组织管理、加快建设进度,确保按照省市要求年内有一定的形象进度。对公立幼儿园建设项目,区住建局要加快沣东幼儿园建设,年底前必须建成;区教育局要切实加快马泉、双照、渭滨3所幼儿园前期准备,确保年内启动建设。对其他民生实事项目,都必须加快进度,确保月底前基本完成全年建设任务。

三要加快高新区升级申报。高新区管委会要在月底前完成申报需提供的相关省市文件,积极加强与省上和国家相关部委沟通联系,邀请相关部委专家尽快对申报工作进行初审。同时,要全力加快显示器件产业园建设,月底前完成总体规划的修改和环评报告的编制,并积极开展园区招商活动,年底前引进入园项目3个以上。要加快在建道路建设,年底前柳仓街建成通车,星火大道、星光大道、创业东路完成道路主体建设,胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路完成招投标。切实抓好招商引资和项目建设工作,要成立专门班子协调促进热电联产项目,配合项目单位加快前期工作进程,对新引进的17个工业项目要加快征地和前期手续办理,力争尽快开工。

四要不断巩固提升创卫成果。10月19日至21日,全国爱卫办组织专家对我市创卫工作进行了综合评审,认为我市整体卫生水平已经达到了国家卫生城市的标准,并从10月27日开始对我市创卫工作进行为期2周的公示,这是创建国家卫生城市的最后一个关键环节,六年创卫终于到了最后收获的美好时刻。最近两周,区双创办、环卫局和各镇办要结合正在举办的“金秋菊花展”,集中开展环境卫生大整治活动,确保公示期内全区环境卫生干净整洁,确保国家卫生城市顺利授牌。我们必须始终将创卫作为改善人居环境、建设魅力的长期抓手,始终做到措施不减、力度不减。近期,区上将结合领导变动情况,对区双创领导小组及各工作组人员进行调整,各工作组要发挥职能、各负其责,认真总结经验,健全完善机制,巩固提升创卫成果,促进城乡环境卫生面貌的持续好转。区环卫局要把农村生活垃圾规范化处置作为下一步工作的重点,尽快拿出实施方案,月底前正式在全区启动此项工作。

第二个方面,要着眼长远,为今后发展打下坚实的基础。

一要全力加快项目建设。项目建设是固定资产投资最大的增长点,也是经济发展最主要的支撑。今年的重点项目中,有相当一批项目至今没有开工,有的开工了也没有实质性进展。今天会后,所有包抓项目的区级领导,都要深入包抓项目现场,了解项目实际进展情况,协助解决存在问题,实实在在地推进项目建设。对多晶硅铸锭等24个进展较好的项目,要按照“能快则快、能超则超、力争多超、以超补欠”的原则,力促项目加快建设。对经纬织机等8个进度滞后的项目,包抓区级领导要每周实地检查,包抓部门确定一名副职领导常驻建设现场,督促项目单位抢工期、赶进度,确保完成年度投资计划。对还没有开工的技师学院、防水材料生产线等19个项目,要督促项目单位加快前期准备工作,能早开工就早开工。区发改局要对所有重点项目逐个分析,逐个提出开工时限和进度要求,尽快与包抓领导、部门对接落实,做到每周检查、每周通报,对迟迟没有进展的要向包抓领导、包抓部门下发督办单,并约谈项目方负责人,督促项目实实在在开工。国土局和大项目办要继续安排专人常驻西安,做好与省国土厅的联系,全力加快用地手续报批。

二要全力推进园区建设。后两个月,我们要继续把园区建设作为一项重点工作,积极破解土地、规划、资金难题,切实加快园区建设进度。汽车产业园要在10日前完成汽车大道(西段)招投标,月底前启动建设;锦之明项目月底前要正式营业,楚车城年底前正式营业;其他未开工项目也要加快进度,年底前新开工4个以上项目;上召新村要做好宣传引导和环境保障,年内建房户要达到80%以上。马泉中小企业园要全力加快路网建设,兴业大道、兴泉路15日前必须建成。特色商业区已经完成了策划方案,市上也非常支持这一方案,区商务办要加强和市上的衔接,争取我区策划方案得到认可。区大项目办要加快装备化工园区的规划论证,20日前完成园区可行性报告的编制工作。

三要继续抓好招商引资工作。区招商局和大项目办要做好西北农机机电贸易城、彩虹屏保护玻璃两个重大项目协调服务,加快前期准备工作进度,力争年内有实质性进展。对正在跟踪洽谈的石化烯烃、多晶硅生产线等重大项目,区招商局要紧密跟踪联系,力争年内再引进1个10亿元以上项目。各镇办、各部门也要抓住年底人员流动大、信息来源多的有利时机,全面动员、主动出击,多渠道搜集重大项目线索,为我们明年招商引资工作开展打好基础。

四要扎实推进旧城改造。苏家堡和塬纺纱厂两个项目20日前要全部拆迁完毕,过唐两南改造项目月底前完成拆迁,村10日前完成签约;珠泉路北侧区域和兴大道、城西快速干道改造项目,20日前必须完成扫尾工作;区域改造项目10日前正式启动企业单位拆迁,月底前全面结束。

第三个方面,要提早着手,精心谋划准备明年工作。

一要抓好区“两会”筹备工作。元月份,区上将召开人代会和政协会,这也是五年一次的换届会,意义非常重大。对这次“两会”,几大家办公室和区委组织部要加强协调沟通,紧密协作配合,切实抓好各项准备工作。

二要积极向上争取项目和资金。年底是省、市编制第二年项目盘子和投资计划的关键时期,各镇办、各部门要抓住有利时机,有针对性的包装一批项目,积极对上联系争取。区发改局也要加强指导和协调,主动协助镇办、部门做好项目包装和对上衔接工作,尽可能多的落实一些项目、争取一些资金。

三要认真谋划明年的工作。区十六次党代会为全区今后五年经济社会发展提出了新任务、新要求,各镇办、各部门要结合党代会精神的学习贯彻,认真总结工作中的好经验、好作法,积极开展调查研究,科学谋划明年的工作思路、目标和重点,为明年各项工作有序开展打好基础。

三、关于工作要求

年底将至,各项工作千头万绪、任务繁重。越是在这种关键时刻,越要咬定目标不动摇,越要狠抓落实不松劲。全区上下要切实增强工作责任感和紧迫感,紧密结合正在开展的“三型”机关创建活动,进一步振奋精神、鼓足干劲、奋力攻坚,以饱满的热情和扎实的作风抓好工作落实,以一流的业绩展示我们干部的风采。

一要切实强化争先意识。各镇办、各部门都要把“创一流、争第一”作为工作目标,牢固树立争先创优意识,敢于同强者比,勇于向高处攀,各项考核指标都要力争全市前两名,每个单项工作都要力争全市第一。对年初确定的目标任务,不管困难多大,都要做到目标不降、工作不松、力度不减,积极主动去推进,想方设法去完成。

二要切实强化时效意识。后两个月,我们既要弥补欠账,还要赶超进度,一分一秒都耽搁不起。所以从现在开始,大家都要切实强化时间观念和效率意识,对每项工作都制定详细的工作计划,提出明确的时限进度要求,争分夺秒、一步不让的推动落实。最近区上实行了“周安排、周总结制度”,各镇办、各部门也要对本单位每周工作认真分析安排,每天检查督促,确保各项工作天天有变化、周周有进展。

三要切实强化责任意识。任务要完成,责任落实是关键。全体区级领导都要对分管工作完成情况进行总结,看哪项工作还有欠账,哪项工作在全市排名还比较靠后,明确工作重点,集中力量推进。各镇办、各部门都要把近期工作梳理细分,逐条逐项分解落实,做到任务到人、责任到人,出现问题追查到人,努力在全区形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

县长讲话稿范文第2篇

今天,县政府决定在这里召开建议提案集中交办会,主要目的就是认真总结年全县建议提案办理工作经验,及时动员部署安排年建议提案办理工作,明确办理要求,落实办理责任,确保建议提案的办理落到实处,给代表委员一个满意的答复。前面,县人大常委会汤主任和县政协李主席对办理工作讲了很好的意见,希望大家认真贯彻落实好两位领导的讲话精神,进一步提高认识,明确责任,把办理工作抓紧抓落实。下面,我就去年建议提案办理工作情况作一下简要回顾,并对今年的办理工作讲几点意见。

一、年建议提案办理工作基本情况

年,县政府共收到人大代表建议77件,政协委员提案106件。各承办单位按照去年年初县政府交办会的要求,全部办理完毕并逐件答复了代表和委员,办结率和满意率分别达到100%和95%,建议和提案所提问题已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的达到85%以上,建议和提案办理任务按时限要求基本全面完成,有力地推进了政府工作和全县经济的发展。借此机会,我谨代表县委、县政府对在建议提案办理工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!总结一年来的办理工作,主要有以下三个方面的特点:

一是领导高度重视,思想认识到位。县政府高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,“两会”结束后,县政府立即召开了建议提案办理工作交办会,县政府主要领导亲自过问,严格把关,为办理工作创造条件和氛围。县直各相关部门严格执行一把手负总责,分管领导和承办人员真抓实干,不断强化宗旨意识、责任意识和服务意识,真正把办理工作作为推动本部门工作的关键切入点和内在动力。认真扎实办理人大代表建议和政协委员提案。特别是在办理过程中,县政府主要领导亲自审核,并对重点建议提案作了重要批示,要求相关职能部门认真研究,妥善解决。如冯传武等委员提出的《切实加强容城地区道路交通秩序整顿》的提案,县政府认真研究并组织实施了县城区内禁止电动(人力)三轮车、机动三轮车、摩托车从事非法营运的专项整治活动,取得了显著成效,促进了建议提案办理工作的顺利进行。

二是突出工作重点,增强办理实效。去年,县人大确定了4件重点建议,这些重点建议,件件关系发展大局,事事关乎民情民生。县政府主要领导和各承办单位高度重视重点建议提案的办理工作,广泛吸纳代表委员的建议,深入调研,精心布署,合力攻坚,解决了一批重点难点问题。如县环保局针对“长江故道水污染危及15万人饮水安全”建议案,对违法养殖户下达了禁养令,并处以行政处罚伍万元,去年10月份县环保局会同朱河镇、上车湾镇政府联合对饮用水源保护区范围内的违法养殖网箱进行了强制拆除,并在饮用水源保护区内设置了地理界标,竖立了安全保护警示牌,初步有效解决了事关朱河镇、上车湾镇、棋盘乡十多万人的安全饮水问题。再如“重修群建桥”的建议案,由于投资额度较大,县政府去年先期交由县水利局承办,由于受条件限制,后又专项改由县交通局承办,今年列为了全县重点建设项目,拟定投资两千余万元进行拆迁改造重建。

三是责任分工明确,督查落实到位。县政府及各部门将建议提案办理工作列为“一把手”工程,形成了领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。县政府督办室把建议提案办理工作列为重要督查内容,采取书面督查、电话督查和现场督查等形式,定期通报办理工作进展情况,对正在解决或列入计划逐步解决的建议提案,如加强城区公交车管理、禁止在城区燃放鞭炮等问题,进行跟踪督查,确保办理工作进展顺利。

在总结经验,看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到办理工作中存在一些需要着力解决的问题和不足。一是重答复轻落实的问题在部分单位还不同程度地存在,办理工作落实率还有待进一步提高;二是有些问题答复质量不高、措施不具体,缺乏可行性;三是与代表委员见面沟通工作还存在死角,有的态度比较生硬,需进一步改进。这些问题在今年的办理工作中需要切实加以改进提高。

二、准确把握形势,明确办理任务

年是“十二五”规划的开局起步之年,也是全县经济社会发展最为关键的一年,同时也是我们应对机遇与挑战,保增长、保民生、保稳定任务异常艰巨的一年,正确认清形势,对做好今年的建议提案办理工作具有十分重要的意义。今年县政府共收到人大代表建议65件,政协委员提案96件,建议提案数合计161件。其中农、水、电类48件,占建议提案总数的29.8%;道路、交通安全类43件,占总数的26.7%;科、教、文、卫、体类31件,占总数的19.3%;工业、经济、金融类16件,占总数的9.9%;城市建设与管理类9件;占总数的5.6%;财税、民政、社会保障类10件,占总数的6.2%;其它类4件,占总数的2.5%。通过分析,我们认为今年的建议提案具有以下三个方面的特点。

一是主题十分鲜明。今年的建议提案紧扣发展的主题,对县域经济发展、路桥建设、环境保护等热点问题关注更多。如“关于加快省粮食深加工产业园区建设,推动全县经济跨越式发展”以及“迅速落实‘一区四园’政策,加大对其它‘三园’的夫持力度”等建议对当前工业园区的建设、管理提出了很好的建议,所有建议提案反映了我县当前工作的重点。

二是关注民计民生。有关教育、医疗、水利设施、路桥建设等群众最关心、最直接、最现实利益问题的建议、提案所占比重大。如“关于优化教育资源配套,促进义务教育均衡发展”、“关于解决乡村医生的待遇及养老”、“关于整险加固、综合治理,彻底根除西湖水患”、“关于修建河公路”的建议提案等等。

三是办理要求更高。今年的建议提案涉及到多数的政府部门,关系路桥建设、水利建设的建议提案,明显增多,社会事业和公共管理也倍受关注。一些建议和提案极具创新意识,这表明代表、委员们参政议政的水平不断提高,督意识越来越强,对我们的办理要求也越来越高。

三、强化工作措施,完成办理任务

高质量、高标准的办理代表建议和委员提案,对于改进工作作风、维护大局稳定、提高政府的执行力和公信力意义重大。我们必须高度重视,切实增强使命感和紧迫感,努力提高办理工作水平,高效完成办理任务。为此,我提三点要求:

1、提高思想认识,增强主观能动性。办好建议提案是政府及其部门的法定职责,是推动工作、转变作风、凝聚民心的重要途径。特别是一些反映群众关心的热点、难点问题,各承办单位在办理过程中要认真研究、虚心采纳,使之与本部门的工作计划对接。对办理过程中遇到的困难和问题,要充分发挥主观能动性,千方百计加以克服,对因条件限制、政策原因等确实无法办理的建议、提案,必须耐心做好沟通解释工作。要善于总结好的办理经验,勇于开拓创新,把研究落实建议、提案与具体工作结合起来,查实情、办实事,全力解决群众生产和生活困难。通过办理建议、提案工作来整改工作中的薄弱环节和不足之处,增强抓发展、保稳定、促和谐的能力和水平。

2、加强组织领导,强化工作措施。各承办单位要把建议、提案办理提上重要议事日程,及早部署,将办理工作与县政府中心工作结合起来,与本部门的年度工作计划结合起来,做到同部署、同安排、同检查、同落实。主要负责人要亲自过问,重点建议提案亲自抓,分管领导要具体抓、专班人员要全面抓好办理工作。如何适应新形势,高起点、高标准地办理好每件建议提案,首先要注重调查研究,这是做好办理工作的基本前提。要做好建议提案的办理工作,必须深入调研,了解建议提案的背景初衷,把握实质内涵,弄清问题症结,这样才能有的放矢,确保办理工作的质量和效率。其次要突出办理重点,这是搞好办理工作的关键。建议提案涉及面广、内容丰富,所反映的问题必须区分轻重缓急,统筹安排,突出重点,集中精力解决一批事关全县发展和群众切身利益的重点建议和提案,通过“以点带面”的办理方法,解决群众反映较多的农村基础设施、教育、医疗、环境保护等问题,提高建议提案办理的落实率。再次要狠抓工作落实,这是做好办理工作的终极目标。办理工作的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”的形式主义作风,更多的是承办单位与代表委员协调沟通与落实的过程。为此,对有条件解决的建议提案,一定要抓紧落实,对去年列入计划承诺今年解决的,今年要继续落实,要建立滚动办理落实机制;对因条件限制暂不能解决的,要多管齐下创造条件,力争早日解决;对因政策原因所致而不能解决的,要分析原因,讲清政策,摆明道理,给代表委员一个满意的答复。

3、规范办理程序,突出办理实效。建议提案办理环节不到位及复文不规范是办理过程中的通病,但这也是一个很容易解决的问题,关键在于端正态度,完善制度,严格按交办、承办、答复、见面、跟踪落实,总结存档等环节办好每件建议提案。会后,各承办单位要迅速召开会议,明确任务,落实责任,进一步细化办理工作,落实办理任务。一要坚持“三见面”的办理模式。办理过程中要坚持与代表委员办理之前沟通、办理之中协商、办理之后反馈意见的“三见面”方式。二要搞好协调沟通和配合。对涉及几个部门共同办理的建议提案,各部门之间要搞好协调配合,共同完成好办理任务。较重大特殊的事项,必要时可提请县政府办公室负责协调,甚至提请县政府决策。三要抓好督查落实,严格奖惩兑现。建议提案办理既是项常规性工作,同时更重要的也是为人民群众办好事、办实事的工作,希望各承办单位要脚踏实地、真抓实干,切实把好事办好、实事办实。在这里要特别强调的是,对于重点办理大户特别是交通、水利等承办大户单位今年一定要落实2件以上建议、提案,全县今年年内落实的建议、提案数量一定要不少于总数的10%,即不少于16件。县政府督办室要适时与承办单位沟通联系,及时通报办理进度,采取现场督办、联合督办、跟踪问效等多种形式加大对办理工作的督办力度。对办理任务完成好、办理成效显著的单位和个人年底要给予表彰奖励,对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位要进行通报批评,直至整改补伙到位。办理工作结束后,各承办单位要做好总结,8月底前向县政府督办室书面报告办理工作情况。

县长讲话稿范文第3篇

经研究决定,今天召开全县城乡居民社会养老保险工作会议。会议的主要任务是,贯彻落实国家、省、市关于建立城乡居民社会养老保险制度的决策和部署,全面安排部署我县城乡居民养老保险工作,动员全县上下立即行动起来,扎实有序做好全县城乡居民养老保险工作。会上,同志宣读了《关于成立县城乡居民社会养老保险工作领导小组的通知》,局长宣读了《县城乡居民社会养老保险工作实施方案》,会后,县人社局还将对有关业务进行专题培训。下面,就如何做好我县城乡居民养老保险工作,我讲三点意见:

一、统一思想,提高认识,切实增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和使命感

开展城乡居民社会养老保险工作,是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段特征和城乡居民的新期盼做出的又一具有重大战略意义的工作部署,是我国继全面取消农业税、实行农业直补、免除义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗后的又一项重大惠民政策,是我国继实现城乡居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后,着力解决“养老不犯愁”的又一项重大民生工程,标志着我国社会保障事业发展迈出了重要步伐。全面开展城乡居民养老保险工作,对促进社会公平,提高人民生活水平,加快和谐建设具有重要意义。

首先,要认识到推行城乡居民社会养老保险制度,是保障和改善民生的必然选择。近年来,我县先后建立了城乡居民医保、城乡居民最低生活保障等惠民制度,社会保障体系建设取得很大进展,但是,社会养老保障制度还没实现全覆盖。建立城乡居民养老保险制度,彻底解决了城乡居民养老保险的制度缺失,标志着覆盖城乡居民社会保障体系的全面建立,让国家的惠民政策给全县城乡居民带来看得见、摸得着、享受到的实惠。城乡居民养老保险制度建立后,符合条件的60周岁以上城乡居民每月至少可以享受中央财政拨付的55元基础养老金,直接提高了城乡居民收入水平。与此同时,城乡居民养老有了稳定的制度性保障,特别是农民将对土地的依附大大减轻,为广大城乡居民筑起基本生活的坚实保障,这对于有效解决城乡居民的后顾之忧,增强城乡居民即期消费意愿,释放城乡居民的巨大消费潜力,扩大城乡市场需求,促进经济平稳较快发展,将产生强大而持久的动力。

其次,要认识到推行城乡居民社会养老保险制度,是促进城乡社会保障体系建设的客观要求。建立城乡居民养老保险制度,为城乡居民编织养老保险“安全网”,实现老有所养,是加快城乡社会保障事业发展的重要举措。制度建立后,城乡居民可以象城镇职工一样按月领取养老金,实现了广大人民群众在社会养老保险方面的制度平等,让公共财政更好地惠及广大城乡居民。特别是随着全县经济的不断发展、综合实力的不断增强,可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在此方面的差距,这对于改变城乡二元结构,逐步做到基本公共服务均等化,促进社会公平正义,加快推进和谐社会建设,都具有非常重要的现实意义。

第三,要认识到推行城乡居民社会养老保险制度,是促进社会和谐稳定的重大举措。社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”、收入分配的“调节阀”,是构建和谐社会的重要制度保证。长期以来,广大农村居民和城镇非从业居民养老主要采取家庭养老的方式,大多数老年人主要依靠子女供养。随着经济社会发展和城镇化进程的不断加快,农村大量的劳动力向城市转移,我县有60多万常年外出务工人员,农村老年人难与子女一起生活,年轻人的赡养父母的压力不断加大,传统的单纯依靠家庭养老方式已经不能适应新的形势需求。建立城乡居民养老保险制度,城乡老年人有了基本稳定的收入保障,一方面可以极大地提高经济自主能力,有效减轻子女的经济负担,避免城乡家庭因赡养老人问题产生家庭矛盾,有利于形成敬老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系,从而形成文明的乡村风气与和谐的邻里、干群关系,促进社会和谐稳定。

县委、县政府历来高度重视城乡社会保障体系建设。近年来,围绕加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标,采取了一系列积极措施,在推进城乡居民医疗保险制度和最低生活制度等方面取得了明显成效的同时,积极探索城乡居民养老保障制度建设问题。自年起,我县先后启动实施了个体工商户、灵活就业人员、被征地农民、村干部基本养老保险,这些卓有成效的工作为我们开展城乡居民养老保险工作打下了坚实基础。但是,我们也要清醒地看到,当前我县城乡居民养老保障体系建设的探索和实践还处于起步阶段,总体层次不高,覆盖范围不广,与一些先进发达的县市相比、与全县广大人民群众的期盼相比,还有一定的差距。因此,我们要进一步增强做好城乡居民养老保险的使命感和责任感,有责任、有信心进一步推进城乡居民社会养老保险制度建设,让广大人民群众更好地共享改革发展成果。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,充分认识开展城乡居民养老保险工作对于促进经济社会发展和维护社会和谐稳定的重要作用,积极主动地做好城乡居民养老保险工作。

二、明确目标,突出重点,扎实推进城乡居民社会养老保险工作全面开展

今年,省委、省政府已将城乡居民养老保险纳入了33项民生工程实施项目,明确我县7月1日全面启动实施。此项工作的开展对我县人民来说是一个难得的机遇,同时也是对各级各部门执政能力的一次重大考验。我县是人口大县,此项工作覆盖人群广、时间紧、任务重,且工作量大,目前离启动工作只有3个月的时间,我们要进一步加大工作力度,倒排时间,真抓实干,切实把工作启动好、操作好、实施好。

一是突出抓好政策要点。根据《县城乡居民社会养老保险工作实施方案》,我县年满16周岁(不含在校学生),未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和城镇非从业居民,可在户籍所在地参加城乡居民养老保险。缴费标准分为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12个档次。省财政和县财政对参保人员缴费给予补贴,其中省财政每人每年补贴20元,县财政根据缴费档次给予补贴。中央财政给予每人每月发放55元的基础养老金,个人账户养老金的月计发标准与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。启动后,凡达到60周岁符合领取条件的城乡居民,且农村户籍参保人员子女同时参保的,个人不缴费每人每月已可享受中央财政补贴55元的基础养老金。

二是突出抓好制度衔接。城乡居民养老保险制度之间、新老农保之间、以及其他社会保障制度之间的衔接,还有很多问题需要研究解决。我们要按照上级的相关政策,落实好新老农保制度之间、城乡居民养老保险和计划生育政策等政策之间的衔接。目前,上级正在研究制定城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、村干部养老保险、城乡低保、五保供养、社会优抚、扶贫助残等政策的衔接办法,待政策出台后,我们将本着“只做加法、不做减法”的原则,暂按原办法妥善处理,最大限度地保证城乡居民的既得利益不受损失。

三是突出抓好资金筹集和养老金发放。一要确保财政补贴到位。财政补贴及时足额到位,是保证城乡居民养老保险工作顺利推进的关键。因此,县财政部门要做好资金预算,及时安排,多渠道筹集资金,按时足额拨付补贴资金,确保养老金按时足额发放。同时保障城乡居民养老保险工作经费的落实。二要努力扩大参保覆盖面。城乡居民养老保险参保人员越多,基金积累越大,共济能力就越强,制度的有效性和可持续性就越能得到充分发挥。要以60周岁以上人口的家庭和40周岁以上人口参保为突破口,带动其他人员积极参保。各乡镇要确定1个重点示范村,树立样板,推动面上工作。养老保险基金筹集过程中党员干部等家庭要带头参保。要创新服务方式,积极做好外出务工人员、困难群体的参保工作,尽量使符合条件的城乡居民都能够及时便捷的参保。三要明确目标任务。各乡镇、县工业园区今年4月30日前要完成60周岁以上(含60周岁)人员摸底登记工作,5月31日前要完成16-59周岁参保人员摸底登记工作。县公安部门要及时对参保人员的身份证与户口簿姓名、身份证号码等信息不一致或信息错误的逐人纠正,确保准确无误。对已死亡或迁出人员及时注销户籍。对少数城乡老年居民没有身份证或户口簿的,当地派出所及时为其补办相关证件。我在这里着重强调,各公安派出所所长为户籍把关的第一责任人,要严把户籍关,切实负起责任,严禁突击修改年龄,并负责做好本辖区维护社会稳定工作。确保60周岁以上符合参保条件的人员参保登记率和养老金发放率达100%,这是一项硬任务,必须保质保量地完成。

四是突出抓好基金监管。要把基金安全摆在首要位置,切实加强监督管理。要牢固树立基金安全责任意识,自觉执行各项法规政策,将基金监督贯穿“收、支、管”的全过程。要健全完善内控制度和稽核制度。县人社、财政、审计、监察等部门要严格按照基金管理制度规定,对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查。要严格执行各项财务制度。按照“筹钱不管钱,管钱不用钱”的要求,将基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,确保基金专户储存、专账管理、专款专用,严禁截留挪用、多头参保、套取资金等现象发生。为此,县财政局务必为农保资金单独设立基金管理账户、收入账户和支出账户,从而确保基金安全运行。

三、加强领导,明确要求,为城乡居民社会养老保险工作顺利开展提供有力保证

城乡居民养老保险工作政策性强、涉及面广、工作繁杂、任务艰巨,社会各界普遍关注、人民群众热切期盼。全县各级各有关部门一定要高度重视,精心组织,稳步推进,确保城乡居民养老保险工作有序开展、取得实效。

一是组织领导要到位。为统筹对城乡居民养老保险工作的领导,县政府成立了高规格城乡居民社会养老保险工作领导小组,具体负责工作的组织、协调、管理和监督。各乡镇、县工业园区也要成立工作领导小组及其办公室,乡镇主要负责人任组长,分管负责人和公安派出所负责人任副组长,乡镇要确定2-3人名专职工作人员,村级配备1名协办员专门负责城乡居民养老保险工作。各乡镇、县工业园区要将此项工作列入重要议事日程,建立目标责任制,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,一级抓一级、层层抓落实,要研究和制定有责任、有目标、有措施的工作计划,确保责任到位、措施到位、投入到位。

二是部门配合要到位。各级各有关部门特别是人社、公安、财政等部门要严格按照职责分工,密切配合,形成推进工作的强大合力。各乡镇、县工业园区要切实履行职责、细化任务、责任到人,实行目标责任管理。县人社局要负起牵头抓主责任,加强业务指导、组织协调、人员培训,健全完善各项规章制度。县财政局要做好养老补贴资金预算和拨付,保证工作经费,严格按要求开设农保资金专户。县审计局要做好城乡居民养老保险基金的收支和管理情况审计,确保专款专用。县公安局要提供人口统计数据和确定户籍性质,乡镇派出所要将60周岁以上人员户籍、身份证信息核准和更正作为工作重中之重,全力配合。县人口计生委、残联等部门要准确提供城乡居民计生对象和重度残疾人信息,配合做好计生对象类型认定和重度残疾人的等级认定。县民政局、卫生局、统计局、农委等部门要提供有关资料,实现信息共享,协同掌握城乡居民相关人口信息、收入状况和其他待遇情况,配合做好政策落实和制度衔接等工作。县委宣传部、广播电视台要制定宣传方案,深入开展政策宣传,营造浓厚氛围。各乡镇、县工业园区及各有关部门既要各司其职,做好本部门承担的工作,又要主动协调,加强部门之间的配合,共同推进城乡居民养老保险工作,形成全社会齐抓共管的工作机制。

三是制度规范要到位。城乡居民养老保险基金是城乡居民安度晚年的“养老钱、救命钱”。各乡镇、县工业园区及有关部门要紧紧抓住规范管理这个重点,建立健全规章制度,加强资金和档案管理,逐步建立城乡居民养老保险管理体系。要严肃工作纪律,严格运行程序,加强对城乡居民养老保险基金的监管,确保养老保险基金公平、有效地用在参保居民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”,使整个基金的运作置于广大群众的监督之下,维护群众的参与权、知情权和监督权。县、乡镇城乡居民养老保险经办机构和村经办人员要强化服务理念、提高服务质量、规范操作流程,要根据不同群众的经济承受能力,指导他们合理确定参保缴费的档次标准,及时受理群众的参保申请。

四是监督检查要到位。县委、县政府将城乡居民养老保险工作纳入对各乡镇、县工业园区年度目标责任考核范围,建立工作奖惩机制,把目标任务分解到各乡镇、县工业园区及相关责任单位。各乡镇、县工业园区及部门要结合本部门职责,建立城乡居民养老保险工作责任制和责任追究制,管理好自己的人员,严格按原则办事、按程序办事。县督查局要定期对各乡镇、县工业园区及各有关部门城乡居民养老保险工作开展情况进行督查,及时通报工作进度。对工作开展好的,进行通报表扬,给予奖励。对工作不力、不负责任、弄虚作假、完不成目标任务的将追究有关单位主要领导的责任。

县长讲话稿范文第4篇

一、充分认识建立农村低保制度的重大意义

中央在今年1号文件中明确提出,要在全国范围建立农村最低生活保障制度。这一制度的建立,标志着农村低保已进入了全面推进的新阶段。这是继城市低保成功实施以后,国家完善社会救助体系的又一项重大制度创新,是又一场为民解困的新行动。由于我市农村贫困面大,农村的经济社会发展相对滞后,社会保障基础比较薄弱。因此,在全市全面建立和实施农村低保制度,意义深远。

(一)全面建立农村低保制度是构建和谐的内在要求全面建立和实施农村最低生活保障制度,可让改革发展的成果惠及我市农村困难群众,改善农村困难群众的生活状况,从根本上保障他们的基本生活需求,缩小城乡之间、农村不同群体之间的收入差距,缓和社会矛盾。做好农村低保工作,有利于统筹经济与社会、城市与农村以及区域间的协调发展;有利于兼顾不同群体的利益,协调各方面的利益关系;有利于消解社会矛盾,促进社会稳定,为构建和谐打牢社会基础和群众基础。

(二)全面建立农村低保制度是从根本上解决农村贫困人口温饱问题的有效措施我市农村人口众多,农村贫困面大、贫困程度深,严重制约着小康社会建设进程和农村经济社会的全面发展。到年底,年人均纯收入低于693元、尚未解决温饱问题的农村绝对贫困人口全省还有228万人,我市有19万人,约占全市人口的8.1%。这就要求我们在坚持开发式扶贫的同时,加快建立农村最低生活保障制度,从解决农村困难群众的基本生活入手,逐步加大对农村的政策支持力度和资金投入力度,对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口,按照“兜底”的原则,给予稳定的生活救济,保障农民群众逐步过上宽裕生活,这是解决贫困人口温饱问题的制度保证和有效措施。

(三)全面建立农村低保制度是改革农村传统救济方式的必然选择传统的农村社会救济,救助范围小、救助条件差、救助水平低。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我市农村经济社会发生了根本变化,农村传统的以土地为基本手段的生活保障体系被削弱,农村社会关系不可避免地发生了变化。全面建立和实施农村最低生活保障制度,是对传统农村社会救济制度的重大改革,必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平,真正构筑起农民群众生活保障的最后防线,带动农村养老、农村医疗等其他保障制度的建立和完善,促进支农惠农政策的落实,逐步形成惠及全民的社会保障体系。

二、扎实推进农村低保制度的建立和完善

全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,是一项庞大而复杂的系统工程,各县(区)要按照市政府的统一部署,扎实抓好以下工作。

(一)准确核定农村低保对象,合理确定农村低保标准

准确核定低保对象,是农村低保工作的核心。市政府根据省上认定我市农村绝对贫困人口的县(区)分布人数,按照低保制度全面覆盖的要求和应保尽保的原则,决定将农村绝对贫困人口全部纳入农村最低生活保障范围。各县(区)要根据下达的分县(区)农村低保人数,结合去年以来实施的农村特困群众生活救助人数和摸底调查等情况,准确核定各县(区)农村低保人数,并组织落实到户。

科学合理地确定保障标准。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求,我市今年农村最低保障标准是不低于693元。按照维持农村低保对象吃饭、穿衣、用水、用电、燃料等基本生活的需要,并适度考虑未成年人义务教育的费用的要求,今年,我市农村低保标准确定为一类30元、二类25元、三类20元。低保资金统一从年1月开始发放。

对因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动能力低下,约占我市农村人口9.6%的农村绝对贫困群体,要帮助这部分人解决温饱问题,实现对这部分人的“应保尽保”。这是农村低保制度的基本立足点,也是中央和省财政低保资金补助的基准点。各县(区)在建立农村低保制度的起步阶段,要严格界定保障对象的范围,采取动态管理、分类施保、差额补助的办法,努力实现政策目标,防止盲目扩大保障范围,确保农村低保制度的可持续运行。

(二)严格工作规程,做到应保尽保

与城市低保相比,农村低保对象居住更分散,家庭收入核算更复杂,基层工作力量更薄弱。因此,在借鉴城市低保管理经验的基础上,要注意城乡区别,采取符合农村实际、简便易行的操作办法。各县(区)要坚持公开、公平、公正的原则,严格按照工作程序,切实做好低保对象的确定工作。对符合条件的,要及时纳入保障范围,严禁发生弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等现象。在实际工作中,要充分考虑部分农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府反映自己困难的实际,搞好摸底调查,做到心中有数,防止出现应保未保的现象。在收入计算、对象审核、补助方式、资金发放、动态管理等方面,要更多地注重对家庭实际生活的考察,更多地反映农民收入的季节性特征,更多地注重村民的民主评议,更多地运用简捷方式来做好工作。

(三)落实配套资金,规范管理和监督建立公共财政筹资渠道,加强资金使用的监督管理,是做好农村低保工作的重要保证。根据分级负担和重点向边境地区、人口较少民族聚居区倾斜的原则,省里综合考虑各地农村低保人数和经济社会发展水平、财政状况等情况,已确定了省级对各县(区)低保资金的补助比例和补助金额。市、县(区)两级分担的比例,按扣除省级补助后的部分外,分别按10%和90%的比例分担。各县(区)要将保障资金列入财政预算,并调整财政支出结构,多渠道筹集资金,确保资金及时足额到位;要严格按照动态管理、分类施保的要求,根据低保对象的不同情况实施救助,严禁搞平均主义;要将低保资金纳入财政专户,专款专用,严禁挤占、挪用;要完善资金管理和监督机制,切实解决重资金分配、轻监督管理的问题,经常开展专项检查。发现问题,及时纠正,确保资金安全运行。今年,农村低保资金暂按季度发放,从明年开始实行按月发放。要规范低保资金发放,积极探索行之有效的发放方式,逐步推行社会化发放,确保资金及时足额发放到低保对象手中。

农村低保涉及面广,分散性大,工作量大,情况复杂,操作办法要简捷,具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作,做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开,接受社会和群众监督。在对象管理上,要注意动态管理,确定合理周期,定期审核低保对象家庭人口与收入变化情况,切实做到“低保对象有进有出,补助水平有升有降”。在监督检查上,要强化监管措施,对资金落实、规范管理等情况定期或不定期进行检查,严肃纪律,严格责任。

(四)健全各项制度,提高工作水平

各县(区)要主动适应低保工作需要,结合实际,根据相关法律法规和政策规定,加强调查研究,抓紧制定农村低保对象家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度,尽快形成实施办法和实施细则,确保低保工作的各个方面都有法可依、有章可循。要搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接,处理好相互之间的关系,逐步建立以农村低保和五保供养为主体,以灾害救助、医疗救助、时救济等为辅助的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系。各县(区)要及时受理农村困难群众的低保申请,县(区)、乡(镇)两级要分别建立完整的农村低保对象档案;市、县(区)民政部门要加快农村低保工作信息化建设步伐,推进农村低保工作网络化管理。

(五)加大动员宣传,让农村低保家喻户晓一要动员全社会力量广泛参与。要坚持政府主导和社会参与相结合的方式,积极动员社会各界关注农村困难群众,支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容,定期公布农村低保工作实施情况,公开保障标准、审批程序和补差金额,主动接受社会监督和群众监督,不断扩大农村低保工作的社会参与度,增强社会透明度。

二要广泛开展各种形式的宣传活动。我市山区和半山区农村困难群众也大都居住分散,交通不便,信息不灵,这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、信息网络等媒体,采取多种形式,广泛宣传农村低保制度的各项政策、规定,真正让农村低保这一惠民工程进村入户、深入民心。

三、强化责任,确保我市农村低保工作健康发展

农村低保制度是各级党委、政府的一项基础性工作。各县(区)要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求,周密安排部署,确保全市农村低保制度的如期建立和顺利开展。

一是要加强组织领导。各级党委、政府主要领导要及时听取汇报,经常过问工作进展情况,将农村低保工作纳入总体工作当中,摆上重要议事日程;政府分管领导要随时掌握工作进展情况,加强指导,加大督促检查力度,对工作中出现的新情况、新问题要及时提出解决办法。

二是职能部门要全面履行职责。各级民政部门要加强指导,精心组织,将全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,下大力气抓紧抓好。要积极争取上级业务部门的重视和支持,创新工作思路,不断取得新的进展。要认真开展调查研究,增强工作的前瞻性,注重工作的系统性,保证政策的稳定性,使农村低保工作健康发展。要充分发挥低保工作主力军的作用,深入村寨,深入群众,全面了解和准确掌握农村困难群众的基本情况,为建立和实施农村低保制度提供准确详实的基础数据,切实当好党委、政府的参谋助手。

三是相关部门要密切配合。财政部门要抓好资金落实,及时足额落实农村低保资金,加强对资金使用的监督管理;扶贫、统计部门要主动配合民政部门,准确提供农村贫困户扶贫档案和资料,做好保障对象的核查工作,及时掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况,协助做好保障对象和家庭收入的核定工作;教育、劳保等部门要支持农村低保做好相关配套救助工作,不断增强社会救助的针对性,提高救助工作的整体效果。同时要坚持政府保障与社会帮扶相结合,鼓励农村困难群众生产自救,引导和帮助他们发展生产、脱贫致富,提高农村困难群众的自我发展能力。

四是要切实加强基层民政队伍建设。做好农村低保工作,关键在基层。当前我市民政基层工作力量还十分薄弱,难以适应农村低保工作的需要,各县(区)要结合深化农村综合改革,采取整合乡镇行政资源、安置撤并乡镇富余人员等多种办法,充实基层管理力量,加强基层民政队伍建设,努力提高基层民政的管理水平,确保农村低保工作落到实处。要切实加强对基层民政人员的培训教育,增强做好低保工作责任意识和业务素质。负责低保的工作人员要加强学习,准确把握农村低保工作的政策要求,熟练掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎实实为低保对象服务。

县长讲话稿范文第5篇

从今天开始的半个月内,是全市抗旱救灾夺丰收工作能否胜利的最后时期,市委、市政府分析当前整个旱情发展情况后,决定召开今天下午的电视电话会议。刚才,区、市水利局、市农业局分别通报了旱灾情况,副市长代表市委、市政府对前一阶段全市抗旱救灾工作进行了小结,对今后要采取的措施进行了安排,请到会的各部门和各县委、政府的同志要认真贯彻落实。有的县委书记、县长出差了,参会的副书记、副县长必须认真地将情况向县委汇报,把本次电视电话会议精神迅速地进行研究,抓紧每一个小时的时间,落实到位。从明天开始,全市各级干部必须紧急动员起来,组织群众把各项措施落到实处。从今天开始到夏至前的这十五天时间,我们抓住了,就有胜利的可能性,这十五天我们组织不好,到雨季来了,就会错失掉最后一个机遇。这是市委、市政府认真分析灾情以后作出的决定,决战十五天并不是摸脑袋想出来的。我们认真分析了全市面的气象情况。今天以前我们主要的抗旱工作,第一是保苗,在有条件的地方尽其可能的保秧苗、烤烟苗、甘蔗苗、包谷苗。第二是尽其可能确保人畜饮水,决不能发生因饮水困难而出现渴死人畜的情况。前一段时间我们力戒去动员老百姓翻种,那个时候翻种下去多少就霉变多少,提醒老百姓不要因为下了一点小阵雨,就盲目地去翻种。所以我们一切要瞄准这十五天,等雨季到来,从雨水到来的那一天、那一小时开始,全市就必须开始对受灾田地的翻种。

在副市长刚才讲的基础上,我再强调以下几点:

一、要提高认识,决战十五天,夺取抗旱救灾工作的新胜利

决战十五天,在提高认识方面,要从以下几个方面去统一:首先,今年是“”计划的最后一年,完成今年的预期目标,对于圆满地完成“”计划,打好基础,顺利地启动“”计划至关重要。第二,今年中央加大了对农民的扶持力度,全面减轻了农民负担,特别是减免农业税和对边疆民族地区的贫困学生入学实行“三免费”,农民非常高兴。第三,今年农产品多数品种价格在一季度呈上扬趋势,特别是茶叶、甘蔗,农民在一季度增收了不少,应该说到今年四月底前,农民都是喜气洋洋的。从四月份开始,老天不帮忙,旱情严重,到目前为止继续蔓延。最近我到一些县、乡镇调研,昨天又看了一些图像资料,有些地方确实已经到了吃水都非常难以维持的地步,并且这些旱情还在继续发展。

围绕今年的大旱进行分析,要从不利中看到有利因素,从而增强我们夺取抗旱救灾的信心。从的历史上来讲,这是自年以后比较严重的一次,但与年发生的大旱相比,我们抗旱的有利条件主要有两条:第一条是农民经过多年的奋斗,特别是党的政策的贯彻落实,抗旱救灾能力比年大幅度增强,今年农民自救能力比年强。第二条是政府支农能力增强了,减灾防灾能力也增强了。不利因素:一是现在一些有效的抗灾措施难以落实到位。过去是以生产队为单位,一个指示下去,大家一齐行动,现在是千家万户,这是一个不利的方面,但有利的是老百姓在千方百计想办法。二是部分干部作风不实,抗旱救灾的方法不多,而且又不虚心地向群众求教,特别是一些基层的同志,说不清自己家门前的旱情,没有采取应该采取的措施。后边这一条是可以改变的,认识上可以提高,可采取措施解决。从这些情况来看,我们分析后提出:决战十五天。为何提出这个要求,今天是旧历的五月初一,夏至节令是五月十五,年在旧历五月十三凌晨降雨,当时旱情也是和现在一样,但抗旱的条件比现在还艰难。那时地区比较穷,县也比较穷,乡镇就更没有什么。那时采取的措施就是一个大队一个生产队的检查,检查仓库,看有没有翻种的籽种,是不是好种;一个牛厩一个牛厩的检查,看肥料是不是都挑出去了;一片小秧一片小秧的检查,看是不是有人浇水保苗。全部抗旱准备工作做好了,雨水通后翻种,加强后期管理,最后还是大丰收。所以现在工作,在雨水通以前不能翻种,不能盲目地让老百姓去翻种,否则种下去多少就霉坏多少。

从旱灾给我们带来的利弊关系上认识,不利因素是不能在最佳节令栽种,但有利因素就是积温非常高,如果在夏至以前栽种下去,并加强后期管理,照样可以夺取丰收。这并不是不可能,这在历史上有过先例,年的情况就是这样。

近期我们的干部、科技人员要下去,需要去观察和学习,与群众研究可行的增产措施。如在正常年份,最佳节令种的包谷,多数一株长两包,在比较好的地块上每亩种植3000株,最多3500株左右。但在端阳节后翻种下去的包谷,它的主根、侧根一起长,这就要解决两个问题,第一是必须要选种,必须要杂交包谷,不能老包谷,如果是老包谷,八月份再来一次风灾,就全部倒地,因为它的主根不深,侧根不发达,所以必须全部用杂交包谷。第二是要加大有效株,在正常年份,3000株一亩的好地,现在要加密到3500至3600株,因为翻种后,每株包谷抬的是单包,而且还是短小的。这些细节问题需要我们去研究,去指导农民,用这些浅显易懂的道理去激励农民,把不利的东西转化为有利的东西。旱灾总的不利,但它有利的一点是耕作层的积温非常高,有利庄稼成长。所以市委、市政府在这次电视电话会议上提出:决战十五天,夺取抗旱救灾工作新胜利。我们的信心就取决于这些认识。

二、务必高度重视,采取切实措施夺丰收

(一)各县(区)要尽快地逐户、逐组、逐村、逐乡(镇)澄清农民籽种家底。市、县(区)两级农业部门、籽种管理部门务必尽快调供数量充足、质量优良的籽种,并及时就位到户,确保雨水来后群众及时进行翻种、补种。

(二)各县(区)、各有关部门要层层动员、组织和指导有条件的农户在湿润的地方进行水稻湿润育秧,待雨水来后,进行抛秧栽插,以争取时间,抓住最好的节令机遇。

(三)各县(区)、各有关部门对现在人畜饮水已陷入困境的学校、乡镇和村寨,要及时组织人力和物力加紧进行调水、供水,决不能出现因供水不到位而渴死人畜和学校停学的状况,决不能出现因缺水而发生大面积疫情和不稳定的状况。

(四)市、县(区)两级政府要千方百计筹措资金,认真组织籽种调运工作,尽快将补助的籽种发放到受灾群众手中,决不能出现雨水到来因无籽种而将田地撂荒的情况。

(五)各县(区)要尽快动员和组织农民采取牛犁、人挖的办法,做好田地翻犁、整墒、打塘及沟渠疏通、库塘修复等准备工作,确保雨水来后及时播种和栽插。同时,要在抓好抗旱救灾工作的同时,做好防汛工作。

(六)由市财政、农业等部门牵头制定出全市统一的救灾种子价格管理机制,把有限资金补到灾民身上,严格规范管理,缺多少补多少,决不能出现真正缺籽种农户补不到籽种,而不需籽种的农户领“人情籽种”的情况。违者依法查处。

(七)由工商、物价、质量技术监督、农业等部门按照抗灾救灾相关规定和要求,加强市场管理,严防假冒伪劣籽种、肥料、农药等坑农害农现象发生,一经发现,从严从重查处。

(八)针对今年旱情属50多年来最严重、多数农民陷入困境的实际,市委号召在全市所有财政拨款单位的干部职工中组织自愿捐款活动,为全市灾民献出一片爱心。所捐款项专项用于解决灾民亟需的籽种补助。乡(镇)捐款在本乡(镇)灾区内使用;各县(区)捐款在各县(区)灾区内使用;市直部门捐款由市政府分管领导统筹安排于全市灾区。授权民政系统专户管理,收支情况适时向社会公示。

(九)全市旱情结束前,各级各部门不得召开任何与抗旱无关的会议,不得举行任何与抗旱无关的活动。今天全市抗旱救灾电视电话会议以后,各县(区)要迅速进行传达,并派出工作组,下乡指导工作。各乡(镇)、村组要立即行动起来,紧急动员,明确责任,把市委、市政府提出的各项措施落实到户。

(十)市、县(区)宣传及广电、报社等新闻媒体,对当前开展的抗旱救灾工作要多形式如实地表扬先进、批评落后,营造好“决战十五天、夺取抗旱救灾工作新胜利”的强烈氛围。

县长讲话稿范文第6篇

国家五部委共同组织开展的“全国安全生产月”活动,自2002年以来,已经连续开展了两年,已经成为全国最具号召力的安全生产宣传教育形式。通过安全生产月活动,有效地宣传了党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措,对于强化百姓的安全意识,丰富百姓的安全知识,对于营造日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围,发挥了积极的作用。

党中央、国务院十分重视安全生产工作。今年,国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,《决定》全面地分析了安全生产面临的新形势,是今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。

今年的安全生产月的活动主题是:“以人为本,安全第一”。我区根据国家和北京市的通知精神,认真研究、精心组织,印发了《2004年海淀区安全生产月活动的通知》,制定了切实可行的活动方案,从今天开始,全面进入实施阶段。

开展安全生产月活动是普及安全知识,提高全民安全意识的一种非常好的形式,是进一步加强安全生产工作的一项重要内容,能更好地增强广大人民群众对安全生产和安全生活重要性的认识。

今年的安全生产月我们将以贯彻落实《安全生产法》为主线,以实施《决定》为重点,围绕“以人为本,安全第一”的活动主题,通过开展两项活动、三条宣传主线、四个层次的安全大检查,开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的内容丰富、形式多样、切实有效的宣传活动,在全区形成“以人为本,安全第一”的安全理念和良好的氛围,促进全区安全生产形势的稳定好转,实现生产安全、生活安康、社会安定、人民安乐的小康社会的奋斗目标。新晨

县长讲话稿范文第7篇

市委、市政府召开这次全市深化乡镇机构改革工作会议,主要任务是认真贯彻落实省委、省政府关于深化乡镇机构改革的决策部署,安排部署全市深化乡镇机构改革工作,进一步统一思想,提高认识,确保全市深化乡镇机构改革目标任务圆满完成。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,不断增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感

(一)深化乡镇机构改革是加强基层政权建设的重大举措。乡镇是我国最基础的政权组织,是党和人民群众血肉联系的一条重要纽带,是党和国家各项工作的落脚点,是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者和管理者,也是广大人民群众反映意愿和要求的入口。随着农村工作形势的变化和社会主义市场经济体制的逐步完善,乡镇政权建设只能加强,不能削弱。乡镇政府需要进一步转变职能,理顺职责关系,创新体制机制,巩固农村税费改革成果,增强社会管理能力。因此,只有进一步深化乡镇机构改革才能不断加强和巩固基层政权建设,提高执行力、组织力,提高新形势下做好群众工作的能力和水平,才能真正把基层政权打造成为坚强的战斗堡垒,夯实党的执政基础。

(二)深化乡镇机构改革是促进农村经济社会和谐发展的重要保障。年以来,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,我市全面取消了农业税,并相继开展了农村综合改革、新型农村合作医疗制度和新型农村养老保险制度改革试点,实施了一系列强农惠农政策。这些强农惠农政策能否真正落到实处,能否持续发挥作用,关键在乡镇一级党政机构。因此,只有不断深化乡镇机构改革,提高乡镇党政机构履行职能、带动广大农民群众抓生产、搞建设的能力和水平,才能为农村经济社会和谐发展提供重要的保障。

(三)深化乡镇机构改革是提高公共服务能力的迫切需要。中央实施期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的规定以来,乡镇机构编制和财政供养人员膨胀的势头得到了有效控制。随着改革的不断深入,乡镇要适应新的发展要求,就需要进一步优化机构设置,严格控制人员编制,提高公共服务水平。因此,只有不断深化乡镇机构改革,科学合理设置机构和配备领导职数,严格控制机构编制和财政供养人员,才能巩固已经取得的改革成果,进一步压缩乡镇不必要的支出,不断提高乡镇工作的规范化和科学化水平,从而增强公共服务能力。

二、突出重点,抓住关键,认真做好深化乡镇机构改革工作

(一)要进一步转变乡镇政府职能。转变政府职能是新形势下深化行政管理体制改革的核心内容,也是这次改革的重点。在改革中,各县区要结合各乡镇的实际,进一步明确不同类型乡镇转变职能的重点,力争在政府职能的转变上取得新的突破。一是要明确乡镇的职能定位。根据当前农业农村工作的特点和要求,乡镇要重点围绕促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能,认真贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,做好“三农”工作。要结合不同乡镇经济社会发展的实际水平,针对经济发展状况、城镇化程度、地处边境和少数民族聚居,以及扶贫工作任务较重等不同类型乡镇的特点,进一步明确转变职能的重点,切忌搞“一刀切”。二是要突出经济工作的重点。要把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导上来,提高经济发展的质量和水平。要进一步做好乡村发展规划,推动产业结构调整。要加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设,认真贯彻落实强农惠农政策和措施,着力解决群众生产生活中的突出问题,切实维护农民合法权益。三是要着力强化社会管理和公共服务职能。要拓宽服务渠道,改进服务方式,方便群众办事;要进一步推进依法行政工作,为广大农民群众提供更多更好的公共服务,促进农村社会事业的发展;要进一步加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作,确保社会稳定;要进一步加强对村民自治工作的指导,增强社会自治功能。四是要努力为乡镇职能转变创造条件。各县区要加大对乡镇的财政投入,切实保障工作经费,增强乡镇履行职责的能力;要依法赋予乡镇行政管理权和自主决策权;要严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项,不属于乡镇职能的事项,不得列入考核范围。

(二)要进一步理顺责权关系。通过这次改革,进一步理顺关系,努力实现以责定权和权责对等。一是要进一步理顺县、乡、村的责权关系。今后,凡规定由县级以上政府承担的责任,不得转嫁给乡镇政府,应该由县级政府部门完成的行政事务,要严格实行以县为主、乡镇协助的体制,确需乡镇协助或委托乡镇完成的工作,要赋予乡镇相应的事权和财权;乡镇要进一步加强对村(居)民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管,确保广大农民群众民主权力的合法行使。二是要进一步理顺乡镇事业单位的管理体制。近年来,随着乡镇事业站所的逐步上收,各级各部门对乡镇事业单位的管理体制问题一直争议不断,反映也较为强烈。在这次改革中,省委、省政府明确要求,乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。各级各部门尤其是有关业务主管部门一定要统一思想,提高认识,从巩固基层政权、确保乡镇高效运转的高度出发,不折不扣抓好落实。在这里需要特别强调的是,在乡镇事业机构的下放和整合上,任何部门和单位都不得以任何理由强调自己的特殊性,必须确保省委、省政府的决定和市委、市政府的决策部署得到全面贯彻落实。三是要规范派驻机构人员管理。县级派驻乡镇的机构是乡镇工作的重要组成部分,对这些单位和人员管理的好坏,直接关系到服务“三农”的质量和水平。抓好派驻机构的人员管理也是乡镇党委、政府义不容辞的职责。上级部门派驻乡镇的机构要自觉接受乡镇党委、政府的统一指导和协调,领导干部的任免要事先征求乡镇的意见,党群关系仍实行属地管理。县乡党委、政府和县级主管部门要从实际出发,认真研究探索符合本地区实际的管理办法,切实把这些队伍管好用好,发挥好作用。

(三)要进一步规范乡镇党政机构设置。在这次改革中,乡镇党政机构的设置既要注意与县级部门工作的衔接,又要结合乡镇党委、政府的特点和实际,开拓创新,大胆探索,确保乡镇机构设置更加科学合理。一是要规范党政机构的设置和整合职责。要按照精简统一效能的要求,统筹乡镇党政机构设置和职责配置,形成“机构设置统一规范、职责配置科学全面、人员分工合理有序、工作运转便民高效”的运行新方式。各县(区)要对现有机构、职能进行清理和有机整合,把工作职责细化到相应的综合办公室,明确职责,强化责任,整合力量,确保机构正常运转。在实施过程中决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许设置过渡机构。二是要规范群团组织的设置。乡镇群团组织作为基层政权的重要组成部分,要按照有关规定或章程设置乡镇的人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联等组织,乡镇党委、政府以及各综合办公室要积极支持配合群团组织的工作,确保群团组织作用的发挥。三是要进一步规范为民服务机构的设置。根据加强政务服务体系建设的部署要求,各乡镇要全面建立和完善为民服务工作机制。在这次改革中,乡镇服务平台的架构要统一设置为乡镇为民服务中心,将与人民群众生产生活息息相关的事项,统一集中到为民服务机构,实行“一站式”服务和“窗口式”办公,推行办事制,方便群众办事。

(四)要进一步规范乡镇事业单位设置。乡镇事业站所是为农民群众提供公共服务的重要载体。一是要坚持政事分开和精简统一效能的原则,打破部门界限,综合设置乡镇事业单位,集中力量、降低成本、拓宽服务面。乡镇事业单位设置总数不超过7个。除已明确的农业综合服务、人口和计划生育、文化广播电视、村镇规划建设、社会保障、财政所等6个事业机构外,各县区可根据各乡镇的特点和实际情况,增设1个事业机构,但所设置机构不能只是按系统单项职责简单地进行拆分。乡镇农、林、水机构整合的问题,是这次改革调研过程中比较集中反映的一个问题。省委8号文件明确要求综合设置,这是省委、省政府的统一部署和要求,是全省“一盘棋”,我们要认真贯彻落实。但不论怎么改,服务“三农”的功能只能增强,不能减弱,特别是一定要保证农、林、水等各项工作有人负责抓落实。乡镇事业单位综合设置后,不准在规定的限额之外再设置各类事业站所,原来设立的在这次改革中要一律撤并,坚决杜绝“两张皮”的现象。二是要结合经济社会发展需要,鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社,扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体,积极探索服务“三农”的新途径新办法,实现农村公益服务主体多元化和方式多样化,进一步提高农业公共服务能力。

(五)要严格机构编制管理。合理设置人员岗位,科学配备人员编制是确保乡镇高效运转的前提和基础。在这次改革中,各级各有关部门要进一步加强管理,巩固和发展已经取得的成果,确保乡镇机构高效运转。一是要严格控制人员编制和领导职数。各县区要在市编委核定下达的人员编制总额内,综合考虑人口、国土面积、经济发展状况等因素,重新核定乡镇人员编制,进一步提高编制使用效率。在领导职数上,中小乡镇领导职数控制在9名以内;大乡镇控制在11名以内;人口超过10万的乡镇,符合条件的党委书记可按副县级配备;严禁超职数、超机构规格配备干部。二是要加强机构编制管理。各级各部门要认真贯彻执行机构编制管理各项政策和规定,不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别,不准越权审批机构编制。改革中,各县区要严格控制机构编制,严格执行确定的机构设置限额,一律不得突破;要严格控制财政供养人员规模,坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”的底线。乡镇行政编制和事业编制由省实行宏观管理及总额控制,市负责分配下达,县区负责具体核定和管理,严禁县区挤占、挪用乡镇的人员编制,严禁县区长期借调、借用乡镇人员。同时,机构编制部门要进一步加快推进机构编制实名制管理,加强对人员编制的动态管理,并向社会公开,接受群众监督。三是严禁超编进人,妥善安置超编人员。各县区要以这次改革为契机,严格实行乡镇机关和事业单位定编定岗、以岗定人、竞争上岗等管理办法,确保各项工作有人抓落实。机构编制部门要指导乡镇做好乡镇机构的工作流程再造,建立健全乡镇机构的服务协调工作机制,不断提高乡镇服务“三农”的工作质量和水平。今后,乡镇补充工作人员、配备领导干部、安置退役士兵士官等都必须在编制限额内进行,严禁超编进人,乡镇领导干部调整交流也必须在规定的编制和领导职数内进行。要严把人员入口关,严格落实《公务员法》和事业单位人员管理的各项规定,坚持凡进必考,严禁企事业单位人员未按公务员考录标准、条件和程序选拔,直接进入公务员队伍。同时,要制定政策措施,鼓励和吸引优秀人才到乡镇工作,充实乡镇人员,优化人员结构,切实解决乡镇人员老化的问题。有条件的地方可探索政府购买公共服务的新机制,严格控制人员编制的增长,减少财政供养人员的增量。要妥善安置超编人员,对暂时无法安置的人员,要通过自然减员等多种渠道逐步进行消化。

三、精心组织,狠抓落实,确保乡镇机构改革任务圆满完成

深化乡镇机构改革是一项严肃的政治任务,是今年全市的一项重点工作。按照省委、省政府的要求,深化乡镇机构改革任务必须在今年11月底前基本完成,各级各部门要高度重视,精心组织,统筹安排,狠抓落实,确保改革目标任务圆满完成。

(一)要加强领导,精心组织。各县区、各乡镇要建立健全组织领导机构,切实加强对深化乡镇机构改革工作的领导,党委书记是改革工作的第一责任人,党政一把手要亲自抓、负总责。要严格按确定的时限要求,周密部署,精心组织,把改革中可能出现的困难和问题考虑得更充分,把工作措施安排得更周密,确保改革取得实效。市、县(区)委编办要会同有关部门加强对改革工作的指导、协调和督促检查,及时掌握工作进展情况,认真研究解决改革中出现的新情况、新问题,确保改革不违规、不走样。

(二)要严肃纪律,加强督查。各县区要认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,不得各行其是,更不得搞变通。要严格组织人事纪律,严禁借机构改革之机突击提拔干部,严禁违反规定擅自提高干部职级待遇;严格财经纪律,严禁违反规定发放奖金补贴和纪念品,严禁私分变卖乡镇资产。在这里要特别强调的是:这次改革中,县、乡一律不得处置原站所的办公场所等固定资产,严防国有资产流失。各级业务主管部门要站在全局的高度,带头执行好改革的各项规定和机构编制管理规定,严禁以下发文件、项目资金审批和工作考核评价等方式干预乡镇的机构设置和人员编制配备。各级纪委、组织、监察、人力资源和社会保障、财政、机构编制等部门要密切配合,加强机构编制的监督检查工作力度,切实管好机构、管好编制、管好领导职数,要将乡镇机构编制管理工作纳入县区、乡镇主要领导干部的考核内容,对改革中的违规违纪行为,要严肃查处,绝不姑息。

县长讲话稿范文第8篇

在全国土地调查全面启动、各地正在抓紧实施之际,经县政府研究,今天我们召开城镇土地调查工作会议。这次会议既是一次全面动员会,也是一次业务培训会。开展城镇地籍调查是土地调查的一项基础性工作,也是核心内容,对于我县土地调查开好局、起好步具有十分重要的意义。刚才,局长代表县政府土地调查领导小组对启动城镇地籍调查工作进行了安排部署;测绘技术院的同志对有关工作进行了系统的讲授和详细的解读;和也作了很好的表态发言。可以说,这次会议主题明确,内容丰富,十分重要。这次培训会,简单地说,就是按照国务院和省市的要求,向大家讲清楚,城镇地籍调查如何组织开展,有哪些步骤和要求、需要提交什么样的材料和数据等。希望大家对有关文件精神要理解透,掌握好,为组织实施好我县土地调查打好基础。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、统一思想,充分认识全国土地调查尤其是城镇地籍调查工作的重要意义

全国土地调查工作是在新的形势下涉及到全国的一次大规模举动,是国务院继全国经济普查、全国农业普查之后部署的又一项重要的基础性调查工作,是我国经济社会中的一件大事。党的全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对国土资源管理提出了明确而具体的要求。贯彻落实好党中央、国务院的要求,推进国土资源管理各项工作,都与地籍管理有着直接或间接的联系。因此,在工作中,我们要进一步提高对全国土地调查尤其是城镇地籍调查工作重要意义的认识。

首先,要认识到,掌握土地利用状况,是科学制订发展战略和规划的重要基础。土地是发展的第一资源。保护和利用好有限的土地资源,统筹考虑吃饭和建设、生存和发展的问题,始终是我们面临的重大课题。总理明确指出,到年,要保住18亿亩耕地、近16亿亩基本农田。这是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线”,也是一条不可逾越的“红线”。通过开展土地调查,摸清土地家底,搞准土地利用现状数据,是国家制订稳定和发展战略的客观要求,是各级政府制订国民经济发展规划的重要依据,更是当前正在开展的土地利用总体规划修编能否有效实施的基本保证。所以,我们土地调查的重要目的就是全面查清土地利用情况、土地权属情况,建立完善的土地登记统计制度,为我们的建设,为我们的社会化服务提供好依据。

其次,要认识到,掌握土地利用状况,是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。近年来,党中央、国务院作出了土地管理要积极参与经济宏观调控的决策,对土地实行了“两个最严格制度”。近年来,我县积极落实这一决策,严格把好土地闸门,全县经济的宏观调控取得积极成效。在新的形势下,如何加强经济宏观调控,把最严格的土地管理制度落到实处,既促进耕地和基本农田得到有效保护,又促进全县经济又好又快发展,真实可靠的土地数据是我们工作的基础。

第三,要认识到,掌握土地利用状况,是合理使用土地、优化空间布局的基本前提。目前,我县在城镇建设用地中,还有大量闲置土地;在城市规划区范围内,还有不少未利用土地。搞好这次调查,可以查清各类土地使用情况,为节约集约用地打下基础;也可以掌握土地利用程度和承载能力,为划分主体功能区域提供依据。在调查的基础上,建立土地利用数据库,还是构建“数字”框架十分重要的基础工作。

第四,要认识到,掌握土地利用状况,是理顺土地权属关系的必要条件。规范农村土地管理,必须首先完成农村土地确权登记任务。开展土地调查,查明各类土地的占有、使用和供应情况,弄清楚农村和城市土地所有权、使用权的归属,有利于合理调节市场供求关系,保障土地交易安全有效,规范和发展现代土地市场,提高土地资源的配置效率。明确土地权属关系,实行土地权属登记,对于贯彻执行《物权法》,依法保护公民和法人的土地权益,也具有重要意义。

与此同时,我们也要正确审视我县土地调查工作面临的形势。全国土地调查工作时间紧,任务重,要求高,按时完成压力不小;土地确权登记工作难度大;农村集体土地产权制度很不完善;土地变更调查数据真实性受到挑战。这些困难和挑战,需要我们认真思考,采取措施,积极应对。

二、加强领导,形成通力协作的工作合力

开展城镇土地调查是一项复杂而细致的工作,针对如何搞好此项工作,有六个字:“抓紧、抓细、抓实”。第一“抓紧”,因为此项工作是全国调查,全国统一要求,有时间上的要求,也有工作质量的要求。省市要求我们城镇调查工作要在年5月31日前完成,任务很重。“抓而不紧,等于不抓”,所以大家务必抓紧,为今后动态的管理提供基础。第二“抓细”,调查工作本来就是一项细致工作,开展地籍调查的技术性和系统性较强,必须严格按照技术规程操作。第三“抓实”,工作的最大节点就是要落实。一是组织落实,二是责任落实。在这方面,我们要按照省市的要求,切实加强领导,各相关部门通力协作,共同努力。

一是相关乡镇要抓紧成立调查的组织机构,确保人员到位。今天把镇和办事处城市规划区各内社区和行政村的书记、主任和文书都请来了。我们这批干部,就是开展城镇地籍调查的主要力量,各社区和行政村都要按照“统一部署、分级负责、共同参与”的原则,全程配合、加班加点,积极投身到城镇土地调查工作中去,所有抽调人员也必须与各村(社区)的工作分割开来,确保城镇土地调查工作保质按时完成。

二是县土地调查领导小组各成员单位要各司其职,密切配合。对调查工作中遇到的困难和问题,各部门要密切配合,及时采取措施,切实予以解决。其中,涉及业务指导和监督检查方面的工作,由县国土资源局牵头负责;涉及工作经费方面的工作,由县财政局负责;统计部门要做好统计方法指导、数据等工作;民政部门要配合做好行政勘界工作;广电部门要采取开辟电视专栏、播放公告和游走字幕等形式搞好宣传;农业、林业、水利、建设等部门要配合做好地类确认工作。其他各有关部门也要履行职责、协作配合,共同做好土地调查工作。

三是县国土局要加强对调查工作的指导和服务。在前一阶段,县国土局协调牵头的作用发挥较好,始终把“二调”工作作为全局的头等大事来抓,为县政府全面开展“二调”工作开了个好头。由于此次调查有一个要明确很多土地权属的问题,所以势必是会对过去遗留问题有所触动,或者是对过去的有些遗留问题通过此次调查希望有所解决,所以无形当中要加大我们的工作力度。县国土局要协同县土地调查办公室,根据我县实际情况制定出可操作性的相关配套方案,权利人有什么责任和义务,都要一一明确。要建立一个完善的纠纷调处机制,及时、有效地化解纠纷和矛盾,做到防微杜渐。对于调处存在困难的权属纠纷,要妥善处理,避免出现群访性事件。

三、严明纪律,保质按期完成任务

这次城镇土地调查要在4个月的时间内完成,所涉及范围之广、信息量之大、任务之艰巨,在历史上都是空前的。要完成调查任务,必须做到速度和质量并重。

一要加快推进速度。作为本次调查的实施主体,测绘技术院要进一步完善调查方案,科学设计调查流程,统一调查标准、统一调查底图、统一调查方法,千方百计地加快调查速度。要充分利用已有信息、技术和装备,按照时点或时段的要求,提高调查水平,确保5月底前汇总数据,按时向省市上报结果。

二要加强督促检查。县土地调查领导小组办公室要建立动态通报制度、实地会商和约谈制度,加强对重点环节的检查监督,一级抓一级,层层检查验收。凡工作推进较慢,经通报和督导无效的,县委、县政府将约谈有关负责人。在这里,我要强调一下,就是调查数据要确保真实可靠。数据真实性是我县土地调查成功与否的关键。各有关单位和个人要依法提供或收集土地信息,坚持实事求是,反对弄虚作假。对依法获取的土地数据和资料,任何单位、任何个人都不得擅自调整和修改。绝不允许借机少报耕地和基本农田。对虚报、瞒报土地调查数据的,一经发现,将按照有关法律法规的规定追究相关人员的责任。