基于基层管理的依法行政论文范文

一、深刻领会依法行政理念的意义

党的十八大以来，就依法治国理念提出了新的论述，强调要加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序，执法者必须忠实于法律，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯穿到依法治国全过程。这些论述和观点充分体现了中国共产党依法治国的坚强决心，体现了中国特色社会主义的本质要求，是对社会主义法治理论的丰富和发展。

依法行政是提高国家行政管理效率，实现行政管理目标的保障，是实现社会主义民主、全心全意为人民服务宗旨的基础，是建设社会主义法治国家的重要保障；推进依法行政是确保社会稳定、经济发展、国家长治久安的必要保证，是提高政府形象、提高工作效率、取信于民的重要保证，是践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的必要保证，是中国最广大人民的根本利益的基本保证，是实现依法治国方略的根本要求。党的十八大报告明确“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局都与依法行政密切相关，这就需要基层政府深入推进依法行政，加快建设法治政府建设，深化落实依法治国基本方略，全面建设社会主义法治国家。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，要坚决贯彻党中央提出的依法治国的方针，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权，正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，要通过法律来规范、保障和制约政府行为，贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益，从而推动整个社会的和谐发展。二、依法行政存在的主要问题国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，基层政府机关不断加强行政执法程序制度建设，行政执法逐步走向法制化、规范化、制度化，依法行政的状况不断改善，并逐步向良性化方向发展，基本形成了具有中国特色的社会主义法律体系。然而，基层政府在推进依法行政工作的过程中，也存在一些问题和矛盾。例如，依法行政的思想认识还不到位；依法行政的体制机制还不完善；依法行政的人员素质还不适应。

二、推进基层政府依法行政的思考

1.树立依法行政观念。

党的十八大报告提出了要全面建成小康社会，使依法治国方略全面落实，法治政府基本建成的战略目标。基层政府机关各级领导干部在新的历史时期必须进一步认清形势、更新观念，牢固确立依法行政理念，自觉维护法律的权威和尊严。建立行政机关工作人员学法制度，深化党的路线、方针、政策的学习，采取集中培训和个人自学相结合的办法，强化行政机关工作人员尤其是领导干部法律知识的教育学习；要教育引导机关工作人员牢固树立法律至上的理念，自觉转变思想观念，清除特权意识，善于运用法律手段解决各类问题；要积极开展全民普法教育，因地制宜地开展法制宣传教育活动，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致，努力营造全社会学法、懂法、用法、守法的良好氛围。

2.强化干部队伍建设。

基层政府要按照《公务员法》的要求，完善相关法律制度和相关政策性规定，严格把好行政执法人员入口关；要强化行政执法人员主体资格制度，加强对行政执法人员管理教育，严格实行执法人员资格管理制度，着力探索和研究新形势下加强行政执法人员全面建设的新思路、新途径、新方法，并结合基层政府机关干部队伍现状，加强行政执法人员的素质培训，强化行政执法人员依法行政的意识，提高行政执法人员的执法水平；要积极开展廉政教育，加强廉政建设，教育引导行政执法人员坚定理想信念，强化党性修养，树立良好的执法理念，正确处理好依法行政与服务经济发展的关系，不断提升基层政府机关工作人员廉洁自律的能力，努力造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，为基层政府推进依法行政提供坚强的人力支撑。

3.规范依法行政行为。

党的十八大报告提出了“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”的具体要求。基层政府必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉践行科学发展观，认真落实提出的任何组织或者个人都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责来规范依法行政行为，切实做到依法执法，依法办案，确保执法主体、内容、程序合法；要严格执行规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件的制发质量，从源头上保证依法行政行为的合法性和规范性；要以有利于构建和谐社会、促进经济发展为目标，正确处理依法行政中存在的问题，不断理顺行政执法体制；要以现行的法律法规为依据，积极推行行政执法责任制，明确其在行政执法方面的权力和义务；要从政府机关领导到基层执法一线人员建立健全执法岗位责任制，细化分解落实行政执法目标任务，相关情况作为机关工作人员年度考核和提拔使用的重要依据，保证秉公执法、依法行政，努力创建和谐执法的良好氛围。

4.推进政府职能转变。

依法行政是转变政府职能的前提，也是提高行政效能的基础，转变政府职能是推进依法行政的核心，也是深化依法行政的关键。基层政府机关和政府机关工作人员要树立正确的权责观、利益观、政绩观，充分认识依法行政的重要性，把各种经济管理活动纳入法律轨道；要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求着力规范政府依法行政行为，深化基层政府改革，建立结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的行政权力运行机制；要构建科学的行政管理体制，合理调整基层政府部分机构及相关编制，积极推进政企分开、政事分开，理顺政府与企业、市场的关系，更好地服务经济社会发展；要树立依法行政理念，改革行政执法体制，加大行政审批项目清理力度，提高行政管理效能，在执法中体现服务，在服务中推进执法，把依法行政、为民执政、从严治政贯穿于行政执法的全过程，着力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，努力建设人民满意的服务型政府。

5.完善行政执法机制。

强调“打铁需要自身硬”，基层政府机关是依法行政监督部门，要带头认真贯彻落实十八大会议精神，加强执法监督、推进依法行政、维护司法公正。要坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保政府机关按照法定权限和程序行使权力；要加强和完善行政执法部门的内外监督机制，建立健全和完善社会监督体系，采取各种有效措施监督行政执法，自觉接受人民群众的监督，确保相关行政法律法规在本辖区域的正确实施；要充分发挥舆论监督的特殊作用，大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的问题进行揭露和鞭挞，积极推进依法行政和公正执法；要增强行政执法监督的实效性，制定准确的监督标准，建立健全行政执法机关内部监督体系，坚决杜绝有法不依、违法不究的现象；要建立决策法律分析、论证和决策信息公开制度，规范政府及其部门的决策程序，促进依法、科学、民主决策；要深入推进行政执法责任制、考核评议制，抓好行政执法责任制的落实工作；要正确对待公民的权利，建立和完善服务承诺制，努力改进工作作风，密切联系群众，确保与广大人民群众的关系更加融洽、更加紧密，不断提高依法行政的水平和质量，确保基层政府依法行政工作的全面推进。

作者：查艳玲单位：四川大学法学院