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气象部门防雷行政执法工作的难点与探讨

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摘要:本文主要结合三门峡市气象局防雷行政执法实际情况,探讨了防雷行政执法的难点,并针对所面临的难题提出了相关建议,以供相关部门参考借鉴。

关键词:气象;防雷行政执法;难点;思考

三门峡位于河南省最西部,境内以山地、丘陵和黄土塬为主,属暖温带大陆性季风气候。近年来,三门峡市在气象事业发展方面取得了诸多成效,气象综合观测业务现代化建设快速推进、公共气象服务、决策气象服务等工作均有序开展。而自我国《气象法》实施以来,赋予了气象部门行政执法的权利,其不但要做好地面气象测报、气象服务等工作,而且要做好行政执法工作,这无疑给气象部门带来了极大的挑战。本文主要对防雷行政执法工作进行思考,阐述存在的难题,探索执法工作对策,以推动气象部门防雷行政执法工作的有序开展。

1气象部门防雷行政执法难点

1.1执法人员的行政执法意识淡薄

在防雷执法工作中,有些执法人员的执法意识淡薄。由于气象防雷执法人员均属于自行执法,对于有关的法律规范以及执法经验还不足,导致执法人员缺乏自信心,极易滋生不敢执法以及不善执法的心理。1.2行政执法内部监督不严近年来,气象行政执法工作人员在防雷执法工作内部监督中还存在诸多问题。一是内部监督观念淡薄。大部分执法人员开展内部监督时易制造矛盾,同时认为开展内部监督后续程序太过繁琐;二是各级气象单位均未设立相应机构或安排专门人员对防雷执法工作监督检查;三是内部监督制约机制流于形式。虽然制定了制度,但原则性规定多,具体可操作性差,监督内容、程序等不规范。

1.3执法人员综合素质差

执法人员素质问题是制约气象防雷行政执法工作的重要瓶颈。气象行政执法工作开展时间相对较短,大多人员都是从普通业务岗位调遣过来,对于气象要素监测、天气预报分析、农业气象服务等气象业务知识熟悉,但缺乏法律基础知识,难以满足防雷调查取证工作切实需求。

1.4执法宣传力度不够

自《气象法》运行以来,各级气象单位均开展了法律普及活动,但由于受各方面因素的限制,气象相关的法律法规宣传还不够深入,没有形成长期性的宣传机制,社会公众对于气象法律法规认识不足。

2提升防雷行政执法工作水平的建议

2.1实行防雷行政执法公示制度

气象防雷行政执法工作必须接受社会和人民群众监督。对照气象行政执法相关法律规章制度,综合分析、整理、逐项审查确认,完成对气象防雷行政执法调程序的整合完善,明确防雷气象行政执法职权划分,将行政执法主体及相关依据逐项总结。实行防雷行政执法公示制度,让群众真正参与到防雷行政执法监督工作中,履行监督义务,公布投诉电话、网址及信箱,提升行政执法公开性与透明度,让社会公众享受知情权,更好地监督防雷行政执法工作,使该项工作更加规范、合理。

2.2不断提高气象行政执法人员综合素质

气象单位需要为防雷执法工作人员继续教育以及学历提升提供有利条件,并鼓励防雷行政执法人员积极参加相关法律法规专业考试,撰写执法活动总结,提升执法水平。结合防雷行政执法具体情况,制定培训方案,并依据方案内容,有针对性地从思想观念、行政执法知识及防雷审核方法技术等方面加强执法人员培训,使防雷执法人员保持实事求是及奋发向上的工作状态,更好的处理监督和被监督关系。

2.3加强防雷执法宣传教育

凭借防雷执法宣传教育,在广大人民群众中普及法律知识,增强法制观念,气象单位要充分运用“3•23”世界气象日和“12•4”法制宣传日等重要节日,发放气象法律法规宣传单以及电视、网络、广播等广泛社会宣传。加强同农业、林业、教育、水利、住建等相关部门协作联动,开展各种专题性宣传活动,提升全社会对气象防雷行政执法工作的认识。

作者:王玉洁 单位:河南省三门峡市气象局

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