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交通运输行政执法教育云平台建设探讨

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摘要:交通运输行政执法人员分布点多线长面广,人员难以集中,通过综合应用云计算、移动互联网、物联网等多种技术,提出构建交通运输行政执法“教育云”平台,实现“资源共享、学习便捷、节约成本、提高效率”的建设目的。

关键词:交通运输;行政执法;教育云;建设

1建设的背景和必要性

推进依法行政,队伍素质是基础,学法用法是关键。当前,交通运输行政执法队伍整体素质与依法行政要求相比存在较大差距。为切实解决一线执法人员基础法律知识淡薄,程序意识、证据意识、时效观念欠缺;执法站所分布点多、线长、面广、直接服务社会公众,执法人员难以脱产集中、及时有效持续的培训;执法案卷填制不规范、不严谨;行政复议、诉讼、索赔等案件无所适从以及执法人员资格、岗位培训考试工作量大、成本高等突出问题和现实难题,运用网络信息技术,整合培训教育资源,发挥典型示范作用,促进队伍整体素质提升成为必然选择。《交通运输行政执法证件管理规定》(中华人民共和国交通运输部2011年1号令)明确提出,每个交通运输行政执法人员必须经过培训考试,合格后才能获得行政执法证件;并明确要求各地逐步推行交通运输行政执法人员网络在线培训和资格计算机联网考试。基于传统的资格认证培训考试成本高、周期长、组织复杂,尤其是针对交通运输行政执法人员资格认证培训考试学员分布广、很难统一集中安排培训考试,给管理人员和学员带来了众多不便的现实困难,应充分利用云计算和移动互联网技术,研发交通运输行政执法“教育云”平台,学员可随时随地自由的进行培训,管理人员可高效的组织网络考试,大大简化了培训考试过程,使交通运输行政执法人员的培训、考试的过程变得高效、便捷、公正、节省。通过五个“紧密结合”,开展本平台开发研究:现实需求与系统开发紧密结合、培训内容与网络资源紧密结合、培训模式与网络方式紧密结合、业务考核与网络考试紧密结合、业务管理与信息化管理紧密结合。实现五个“最大程度”:最大程度方便一线执法人员受训、最大程度共享优质培训资源、最大程度解决一线执法人员需求,最大程度提高培训考试效率,最大程度降低培训考试成本。达到应用领域创新,率先建立基于云计算的交通运输行政执法“教育云”平台,并推广应用。建立一个统一、开放、灵活的行政执法教育信息化平台,对培训学习资源、执法考试、证件管理等多个方面进行最大程度、最大范围的整合、共享;达到管理应用创新,探索建立“一云四级”个性化的管理应用模式。依托交通运输行政执法“教育云”平台,在共享信息资源的基础上,可根据“部—厅—局—队”四级不同的培训、考试及管理要求,实施个性化的管理应用。

2前期科研及工作

基础云计算(cloudcomputing)是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式,通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云计算是当前一个热门的技术名词,云计算会改变互联网的技术基础,甚至会影响整个产业的格局。正因为如此,很多大型企业都在研究云计算技术和基于云计算的服务,亚马逊、谷歌、微软、戴尔、IBM等IT国际巨头以及百度、阿里、著云台等国内业界都在其中。几年之内,云计算已从新兴技术发展成为当今的热点技术。从2003年Google公开发布的核心文件到2006年AmazonEC2(亚马逊弹性计算云)的商业化应用,再到美国电信巨头AT&T(美国电话电报公司)推出的SynapticHos-ting(动态托管)服务,云计算从节约成本的工具到盈利的推动器,从ISP(网络服务提供商)到电信企业,已然成功地从内置的IT系统演变成公共的服务。现在世界范围内远程培训和在线考试正在蓬勃兴起,网上培训及考试支撑系统也层出不穷,但目前考试管理系统和培训管理系统等相关教育辅助系统的研究和开发,还不能满足交通执法领域对在线培训考试的需求。其需求是在全国范围内,搭建一个基于云计算的分布式的在线教育培训平台,既满足全国大范围的统一教育培训的需求,又满足各省市范围内的个性化培训考试的需求。建设应采用云计算技术,构建分布式网络服务器,支持移动互联终端设备;使用XML技术;J2EE架构技术;SQLServer作为后台数据库系统。系统运行支持万级用户量;页访问并发用户支持1000人并发访问;系统安全、稳定,保证每周7×24h运行;数据存储容量1T;网络性能稳定的环境下,普通页面不超过0.5s,涉及数据操作的不超过1s,涉及组合条件查询、统计、分析决策的不超过3s。

笔者与省交通运输厅政策法规处合作,前期已开展了交通运输行政执法人员在线培训考试系统研发及推广的项目研究。针对交通运输行政执法站所分布点多、线长、面广,直接服务社会公众,执法人员难以脱产集中,难以及时、有效、持续的开展培训的突出问题,项目团队已完成省交通运输行政执法人员在线培训考试平台,已收集了较多与行政执法相关的多媒体培训资源及试题。通过在部分地区进行试点,如在鄂州市公路局公路路政支队、宜昌市公路管理局公路路政支队、高速公路路政执法总队京珠支队、黄黄支队等单位的试点,共组织交通运输行政执法人员在线培训考试4次,人数共计351人。按照传统集中培训考试的方式计算,350人的规模,培训考试费用(包括学员往返路费、食宿费、培训费、考试费等)1000元/人,合计35万元左右。而采用“交通运输行政执法人员在线培训考试系统”之后,培训无需集中进行,学员不需要离岗,在工作之余即可完成网络培训,培训考试费用(系统维护费、网络考试费等)4万元,平均约100元/人,节省约90%的费用。系统得到了试点单位的广泛认可,一致认为采取在线培训考试的模式提高了培训的效率,降低了培训的成本,值得推广。通过在部分地区的研发和试点,积累了成功的经验,为下一步落实《交通运输行政执法证件管理规定》(交通运输部2011年1号令)中提出的培训和考试要求打下了较好的基础,也为构建交通运输行政执法“教育云”平台打下了基础。

3建设实施内容

(1)交通运输行政执法人员分布点多线长面广,人员难以集中,运用云计算技术,构建交通运输行政执法“教育云”平台,通过Internet以服务的方式提供动态可伸缩的虚拟化的培训资源和考试服务,提升执法人员的能力和素质。

(2)交通运输行政执法“教育云”平台是一套专门针对交通运输系统的网络学习平台。系统采用开放的、动态的系统架构,将传统的培训考试模式与云计算相结合,实现对学习、培训、考试的高效管理。系统基于JSP技术的三层体系结构模型,具有高度的灵活性和可扩展性。

(3)交通运输行政执法“教育云”平台主要包括两大功能:培训和考试。培训负责设计和参与有关的技术材料的学习,而考试是为了检验培训的效果,为进一步安排培训计划提供依据。系统功能设置分为两部分:学习端和管理端。学习端针对接受培训的人员,通过网络学习系统中预设的各种技术知识、素质教育、上岗培训等内容来实现,还可设定相关考试科目。管理端是指培训的组织者,通过系统将各种学习材料编制成在网络上发布的培训教材,并制定多种考试科目要求学员参加,还可以对学员的考试成绩进行相应的管理。

(4)研究如何运用信息化手段,对网络培训考试系统的实践推广应用进行研究,寻找适应交通行政执法人员的分布广、人数多,开展在线培训考试的有效途径和方法。(5)交通运输行政执法“教育云”平台采用云计算技术,构建分布式网络服务器,支持移动互联终端设备;使用XML技术;J2EE架构技术;SQLServer作为后台数据库系统。系统运行支持万级用户量;页访问并发用户支持1000人并发访问;系统安全、稳定,保证每周7×24h运行;数据存储容量1T;网络性能稳定的环境下,普通页面不超过0.5s,涉及数据操作的不超过1s,涉及组合条件查询、统计、分析决策的不超过3s。

4结语

在全国范围内建立并推广使用交通运输行政执法“教育云”平台,将降低培训考试组织难度,节约成本,提高效率,将有力的促进基层交通运输行政执法人员培训信息化的进程。省交通运输行政执法人员大概1.5万人,约三年轮训一次,每年培训考试人数为5000人。按照传统集中培训考试的方式计算,每年培训考试费为500万元,按照在线培训考试系统的方式计算,每年培训考试费为50万元,年节省90%的费用。按此推算,建设前景是十分广阔的。构建并推广应用交通运输行政执法“教育云”平台,对《交通运输行政执法证件管理规定》中提出的:“在全国范围内组织制定交通运输行政执法人员资格考试各门类的大纲和考试题库,并逐步推行全国交通运输行政执法人员资格计算机联网考试”,具有重要的支撑作用和现实意义,将推动交通运输行政执法的数字化培训考试的实施,将使交通运输行政执法人员的培训、考试的过程变得高效、便捷、公正、节省。

参考文献:

[1]刘鹏.云计算[M].北京:电子工业出版社,2010.

[2]李勇.云计算对信息服务的影响及存在的问题[J].情报理论与实践,2009,32(12).

[3]陈康,郑纬民.云计算系统实例与研究现状[J].软件学报,2009,20(5).

[4]陈全,邓倩妮.云计算及其关键技术[J].计算机应用,2009,29(9).

作者:刘桥 单位:湖北交通职业技术学院

交通运输行政执法教育云平台建设探讨责任编辑:张雨    阅读:人次