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高速公路行政执法问题探讨

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【摘要】高速公路不仅能够促进我国经济的发展,还为人们日常生活提供了极大地便利。但是从高速公路执法管理工作开展以来,其行政执法问题越来越受到人们的关注。本文就此展开了套路,详细分析了其中主要存在哪些问题,然后阐述了如何解决这些问题,提高高速公路行政执法工作质量。

【关键词】高速公路;行政执法;问题

开展高速公路行政执法工作有助于保证攻高速公路的畅通,减少交通事故,确保社会和谐稳定。但是由于受到各种因素的影响,高速公路行政执法工作体系并不够完善。因而,为了充分发挥出高速公路行政执法工作的作用,相关部门应当积极应对各种问题。

1高速公路行政执法中的问题

高速公路行政执法中的问题主要包括四个方面:一是高速公路行政责任体系不够完善。我国高速公路对于行政职责的界定是指违反行政法律法规而应承担的责任,主要是通过追究法律责任和纪律责任体现的,与刑事责任、民事责任体系并不相同。而且也没有专门的法律法规规定行政执法主体。二是高速行政执法主体全责不明确。我国高速公路行政执法的主体比较多样性。也正因为如此,在实际执法过程中需要各个执法主体通力配合。但也造成了权限不明确的问题。比如曾经出现过公安部门与交通管理部门的执法权争夺问题。三是高速公路行政执法人员的权限较大。高速行政执法人员能够实施扣分、扣押车辆等行为,其自由裁量权比较大。四是执法监督问题。只要加强高速公路行政执法的监督才能保证执法的公平性、公正性。我国对此也出台了一系列的法律法规。但是在监督层面缺乏规范的法律文件,无法约束高速公路执法监督工作。总的来说,高速公路行政执法依据不足、执法权限不明确、监督弱化等问题比较突出。

2解决高速公路行政执法问题的对策

2.1建立完善的高速公路行政执法权力责任体系

完善高速公路行政执法权力责任体系才能明确与权力相应的责任,才能将责任深入到权力中心,从而保证高速公路执法工作的顺利开展。首先,应当完善高速公路政治责任、法律责任、道德责任体系。依据我国责任体系划分,高速公路行政执法权力责任体系的建立要先建立相应的政治责任、法律责任、道德责任体系。所谓政治责任是指高速公路行政执法主体作为一名公务人员,同时作为规范高速运营、维护高速公路秩序的执法人员,其具有的政治素养、职业修养不能明文规定。法律责任包括行政、民事、刑事责任。高速公路行政执法人员在行驶权力的同时,既要承担相应的行政责任。道德责任是指社会人员、公务人员所应具备的道德素养。其次,应当完善制度责任体系。也就是通过构建完善的高速公路行政执法责任制度落实行政执法。如建立公示制度、责任追究制度等。最后,应当构建完善的行政执法权责任体系,加强行政执法。

2.2推行高速公路行政执法

机构综合执法解决高速公路多部门执法、法责交叉问题可以通过推进综合执法,优化行政机构职能配置的方法实现。综合执法是一种探索性的执法体系,是将执法权在不同的部门件进行配置,从而集中到一个部门。构建高速公路行政综合执法体系可以从以下几个方面入手:一是建立以高速公路交通管理部门为核心的行政执法体系。整合各种执法队伍,集中执法力量,改变传统的分散执法形式,实现全责高度统一,从而有效提升高速公路行政执法的效率。二是要优化高速公路行政执法部门职能配置,实现权限分离,并充分发挥出其他职能部门的监督作用。三是加强高速公路行政执法部门的规范化管理。只有加强各部门的规范化管理才能使各部门的职责得以充分发挥,才能保证高速公路执法工作的公平、公正、公开。四是在推行综合执法体制改革时,应当在不同的区域设置相应的执法机构,划定责任范围,避免出现权限冲突问题。同时还应当减少执法层次,下移行政执法权,从而确保公民的合法权益能够得到保障。

2.3加强高速公路执法队伍建设

只有整合各部门资源优势,组建起高素质的高速公路行政执法队伍才能保证高速公路行政执法工作的质量,才能真正加强行政执法力度。首先,应当重视提高高速公路行政执法人员的专业水平,提高高速公路日常管理的水平。高速公路行政执法人员先要具备足够的法律法规知识。比如了解《公路管理条例》、《收费公路管理条例》等。在此基础上才能依法办事。同时行政执法人员还应当了解公路工程、交通管理、财务管理审计等方面的知识。毕竟高速公路行政执法工作横跨区域交广,其专业性、复杂性也非常强。比如只有具备道路安全、信息档案、突发事件的应急处理能力,才能快速处理高速公路行政执法问题。其次,应当引入执法考评机制,以此充分调动员行政执法人员的工作积极性。在此过程中需要注意的是要综合考虑高速公路的区域性差别,设置与其相符合的考核评价体系。另外,还可以充分应用互联网,改变传统的考核评价体系。

2.4完善高速公路行政执法监督体系

为了有效解决高速公路行政执法问题,还应当进一步加强高速公路行政执法监督体系的建设,同时设置与其相对应的监督系统,从而保证高速公路行政执法工作的顺利开展。首先,要充分发挥处社会主体的监督作用。比如新闻媒体等,促进多形式执法监督体系的建设。新闻媒体是有效的社会监督力量,能够有效提高高速公路行政执法工作的透明性。其次,应当明确各监督部门的责任,并建立完善的监督标准、执行程序,从而保证高速公路行政执法工作质量。最后,要强化高速公路行政执法主体的自我监督机制。在积极引入各种社会主体时还应当不断提高行政执法主体的自我监督意识,使其能够在内部形成有效的监督机制。比如要求执法主体要严格开展执法工作,并在法律规定的范围内开展工作。如果超过范围则要承担相应的法律责任。总之,只有建立全方位、多层次的监督体系才能有效约束高速公路行政执法工作,解决其中存在的问题。

综上所述,面对当前高速公路行政执法工作中的问题,各部门、各单位应当积极配合采取有效的措施提高高速公路执法工作效率。同时,国家还加强调控和约束,推进高速公路行政执法体制的改革,实现全责的高度统一,从而保证高速公路的畅通。

参考文献:

[1]李静.高速公路行政执法问题研究[D].厂家庄:河北师范大学,2016.

[2]叶均勇.我国高速公路通行管理法律问题研究[D].福州:福州大学,2014.

[3]王光伟.高速公路公安行政执法问题研究[D].长春:长春理工大学,2013.

作者:李龙 单位:唐山卓成公路养护有限公司”

高速公路行政执法问题探讨责任编辑:张雨    阅读:人次