气象行政执法现状及问题分析范文

1.气象行政执法工作的现状

从1991年南阳市开展气象科技服务工作以来，在南阳市党委政府的支持和有关部门的密切配合下，南阳市气象局成立了法规科，组建了执法队伍，依法推进气象行政执法工作。在落实气象科学防灾减灾技术措施，及保护气象探测环境方面做出了显著成效。南阳气象局每年定期抽调执法人员开展执法检查工作，对易燃易爆危险场所、厂矿、通讯、房地产开发公司等重点行业和单位进行执法检查，针对发现的问题和存在的安全隐患，提出整改意见，要求限期整改。对于未按时进行安全检测的单位，执法人员耐心地进行安全知识教育和指导。对破坏探测环境的单位和承建公司进行探测环境保护法律法规的宣传，进一步强调探测环境保护的重要性，提高了相关单位的防雷安全和保护探测环境的意识，促进了市县防雷减灾和保护探测环境工作的有序开展。

2.存在的问题

2.1防雷安全意识不够

现在人们对防雷安全意识普遍提高，但个别单位和个人只注重经济效益，防雷安全意识薄弱，缺乏警惕性，对防雷工作敷衍搪塞，致使行政执法在客观上开展比较困难。易燃易爆场所是执法的重点，有的单位贴法规、立制度做的很好，口头上承若的也很好，但没有认真执行防雷防静电安全应急预案。有的个人误认为安装了避雷设施就可以避免雷击事故的发生，认为检测没有必要，对定期检查检测有抵触情绪。

2.2行政执法落实较难

有的房地产开发商认为气象局就是为了收钱，不能深刻认识到防雷安全工作的重要性，对防雷安全工作有一定的抵触情绪，不愿意配合防雷安全行政执法；有的房地产开发商靠后台的保护，拒绝进行防雷设计审核、竣工验收，对防雷执法也不屑一顾，建筑物的防雷设计和防雷设施未经过气象部门的审核和验收便投入使用，造成了防雷安全隐患，对行政执法也造成了不好的影响。有的地方政府只重视城市发展，忽视了探测环境的保护，致使行政执法难以落实。

2.3行政执法监管机制不健全

行政执法人员在某些执法过程中遇到一点困难就退缩，没能严格遵守执法程序，较为随意，执法只是走了个过程，没有认真落实结果，对一些违法单位或个人不按照法律程序追究相关责任就不了了之，严重影响了防雷行政执法的效率和力度。

2.4防雷行政执法缺乏政府相关部门的密切配合

气象部门执法的力量不足，手段又较为单一，无法对所有防雷违法行为进行整治，特别是一些抗法的不履行相关规定的单位和个人，还需要各级政府和部门的大力支持和配合。防雷减灾不仅仅是气象部门的职责，也是各级政府相关部门的共同责任。

3．解决办法

3.1加强宣传

目前社会上一部分人还喜欢把气象局称为气象站，认为气象局只是做天气预报，是个社会服务性部门，轻视气象部门的行政执法，对气象执法有种明显的抵触情绪。甚至有的公司和个人根本不知道气象部门有社会管理职能，对防雷减灾的认识也不到位，意识淡薄，对气象行政执法敷衍搪塞。所以必须加强宣传，利用各种宣传手段加大宣传，通过一些反面教材，引起社会的共鸣，提高人们对防雷减灾和法律法规的重视。要对中小学生进行气象防灾减灾知识教育，加快防灾减灾知识的进一步普及，使人们从小就有气象防灾减灾的意识。

3.2完善地方法律法规

气象行政执法的最根本准绳就是法律法规，但在目前相关的法律法规中，有些条款界定模糊，过多的强调了违法处罚，没有落实具体的责任追究，因此气象行政执法工作还需要进一步完善相关法律法规。南阳市已出台了《南阳市防雷减灾管理办法》、《南阳市雷击风险评估管理办法》、《加强南阳市探测环境保护规定》等地方性法规，对相关的法律法规做了必要补充，但在法规的可操作性方面还需要进一步完善，应具体到气象行政执法的每个步骤如何操作，遇到阻碍时那些单位应积极出面协调解决。必须明确各级政府、安监、城建和法院等相关部门在气象行政执法中的职责，特别是对破坏探测环境的行为，政府和城建部门应有的责任。另外在法规中还要明确规定各单位的责任人，加强单位内部对气象防灾减灾安全的管理。

3.3完善监管机制

各相关单位要建全安全责任制度，建立雷击事故及破坏探测环境责任追究制度，依法维护防雷安全和保护探测环境。气象行政执法部门要强化政府职能意识，加强与政府各相关部门的协调沟通，提高执法水平，加大责任追究，从多个环节加强监管，坚决制止违法行为。执法部门还需加强自身的监管，坚决杜绝违法不究、执法不力的情况发生。

3.4强化各职能部门间的联动机制

要做好与各相关职能部门间的沟通协调，强化联动机制，理顺工作渠道，营造良好环境，实现气象行政执法工作的良性循环。气象行政执法部门要联合安监、消防、城建等相关政府职能部门，定期对防雷安全进行执法检查，对违反防雷安全的行为依法严肃处理，对发生防雷安全责任事故的责任人依法追究，确保各项防雷安全制度得到切实落实。

3.5加强气象行政执法队伍建设

目前气象行政执法队伍素质普遍不高，特别是县局气象行政执法有防雷服务人员兼任，执法水平和责任心不强，缺乏相关的操作和交流能力，执法程序不规范，给气象行政执法造成了不良影响。因此，要不断加强执法队伍建设，录用责任心强、懂法律、学法律的人员组建专门的执法队伍，定期培训，严格考核，提高执法人员的整体素质，增强行政执法能力和执法水平。

4．结论

气象行政执法是气象部门社会管理职能重要组成部分，虽然近些年来气象法律法规不断完善，气象行政执法顺利开展，但也面临着各种问题，不仅有来自内部的，也有来自社会的。我们必须加强宣传，提高人们对气象防灾减灾的认识；完善地方法律法规，为气象行政执法提供明确的法律依据；完善监管机制，杜绝违法行为和滥用职权的情况发生；强化部门联动，确保气象法律法规切实落实；加强气象执法队伍建设，增强行政执法能力和水平。同时气象行政执法人员要勤学法律法规，在平时执法过程中处处留心，准确使用法律条款，规范执法，为气象行政执法工作进一步深入开展打下良好基础。

作者：夏鑫鑫单位：南阳市气象局防雷中心