行政事业单位管理趋势（8篇）范文

第一篇：分析内部控制下行政事业单位资产管理模式探讨

目前，行政事业单位在内部的资产管理控制中取得了一定的成绩，有效地管理了资产，但是与此同时，伴随着改革的不断深入，如何更好地提升内部控制在资产管理中所起到的作用，是当前行政事业单位需要研究的问题。因此，要在明确行政事业单位资产管理模式主要内容的基础上，加强实践，提升管理质量。

一、基于内部控制的行政事业单位资产管理主要内容

（一）资产配置

资产配置是指行政事业单位以国家相关法律法规为基础，通过购置或调剂等方式，进行资产配备。配置过程中应遵循标准公开、编制合理等相关要求，结合自身单位实际，完成资产配置工作。

（二）资产使用

行政事业单位拥有两种资产，因此资产使用方面也根据这两种资产的不同类型而有不同的方式。行政事业单位在资产管理中一般要对使用的资产进行分类登记，有效记录每一项资产的使用情况，同时采取定期核对的方式来保证资产得到正确使用。

（三）资产处置

一般来讲，资产的处置包括资产转让、淘汰、更新、报废等，资产管理部门应制定资产处置方式规范。行政事业单位内部一般对超过规定限额的相关资产由上级主管部门进行审批，上级主管部门没有审批的资产，行政事业单位不得进行随意性处置。对于数量多、价值高的资产，可通过转卖、拍卖等方式进行处置。例如车辆报废需提交报废申请，还需经过专业鉴定，确定无法使用的车才能交由回收公司进行回收。

二、内部控制下行政事业单位资产管理模式构建

（一）完善行政事业单位资产管理的框架建设

以内部控制为基础指导原则来加强对行政事业单位资产管理模式建设，首先需要搭建科学合理的框架，根据经营性资产以及非经营性资产分别制定不同的管理方案，根据资产的不同性质以及不同类型来实现对资产的管理。同时，设立相应的资产管理部门，明晰部门工作人员权限职责，在部门内部进行详细的分工，在资产管理中严格按照资产管理制度以及不同类型的资产管理方案进行具体化的资产管理，以保证资产管理的规范化与科学性。在资产管理中还应该强化资产的流程管理，即在资产的使用过程中进行有效监督与评估，确保资产管理的预期目的得到实现，风险能够有效得到控制。行政事业单位内部资产管理还应该健全资产管理部门与其他部门之间的有效沟通机制，以便能够及时获取资产管理的信息，更有效提高资产管理的质量。

（二）健全行政事业单位资产管理内部控制体系

行政事业单位资产管理在内部控制中需要有科学详细的内部控制体系，保证资产在管理上的透明度以及资产使用的准确度。资产管理内部控制体系是资产管理整个流程的规范，首先应该加强对管理资产使用的条件以及用途进行规范，保证资产管理有据可依。其次在资产管理中应该由相应的审计部门专门对资产管理进行审计，以便有效提高行政事业单位资产管理内部控制效果，保证内部控制效果持久化。要逐步培育内部控制文化环境，使内部控制与风险管理成为员工自觉遵循的一种理念，以文化为牵引逐步来改进内部控制的运用。

（三）加强行政事业单位资产管理模式内部控制要素

建设行政事业单位资产管理模式内部控制要素是践行内部控制的基础，也是提高行政事业单位资产管理内部控制水平以及质量的前提。为有效实现资产管理的内部控制，应引进一批优秀的人才，逐步完善资产管理工作人员的知识结构，提高工作人员的能力以及素质，实现对资产管理的驾驭。同时，资产管理需要获取有效的信息，为此在加强要素建设中需要着重考虑行政事业单位的信息传递，建立电子化的工作媒介与平台，强化对资产的电子化风险控制系统建设，弱化人为因素对资产管理的干扰，逐步提高行政事业单位资产管理的质量。

三、结语

在行政事业单位的实际资产管理中，良好的内部控制体制是资产管理有效性的前提，也是行政事业单位进行各项工作安排的前提。为有效实现行政事业单位资产管理需要，要对资产管理岗位明确分工，在资产管理中做好资产处置前期准备环节。对内部控制体系也应该坚持动态的调整与优化，不断丰富内部控制的人才结构，有效获取信息实现对资产的内部管控，更好地提高行政事业单位资产管理的效果，提升资产管理质量。

作者：严品 单位：湖南安全技术职业学院

第二篇：关于行政事业单位人力资源管理的绩效考核探讨

摘要：我国行政事业单位涵盖了公共医疗、文化传播、体育事业、福利事业等相关公共服务职能部门。行政事业单位作为社会事业发展的一个重要组成部门，对于弥补政府职能空缺、促进社会经济发展、提高人民物质与精神生活的发展水平有着重要的影响作用。然而，在我国目前行政事业单位的人力资源和绩效考核工作中，还存在着十分严重的问题和不足。文章结合行政事业单位人力资源管理的特点及意义，对人力资源管理中绩效考核中的问题进行了简要的分析，并对行政事业单位绩效考核改进与完善的方向做出了简要的论述。

关键词：行政事业单位；人力资源管理；绩效考核

由于不断发展的社会经济以及优秀经管理论在我国不同行业管理中普遍得到扩展，当前，进行管理和发展行政事业单位时，不断将现代人力能源经管理念及其管理方法应用其中，且成非常有效。为了使得事业单位改革型经管体系创新的逐步深入得以实现，在进行行政单位人事监管时，其重点工作就是要对绩效审查管理进行有效加强。对事业单位今后的工作及其发展而言，拥有有效科学的绩效审查体制，将更有力的推动其发展，使得行政单位在社会公共机能中的有效运行得到保障。

一、行政事业单位人事监管的特征与意义

我国的行政事业单位是由政府起只要建造作用、社会力量起参与作用产生的社会公益办事机能部门。所以，按照其较强公益性的制度特征，行政事业单位的人事监管工作从根本上不同于企业和政府及其他单位部门。行政监管人员、技术人员以及服务人员等组成事业单位的人事体制，在行政事业单位中，智力劳动占着较大的比例。就行政事业单位而言，进行监管并优化其内部人力能源时，按照现代人力能源监管理念的基础，在稽核、成效、培训、奖惩以及鼓励的体系化监管行政事业单位内部人员时，需利用科学化的监管方法。有利于行政单位在提升人才构造和开发管理人力能源方面得以实现，使得行政单位能主动迎合社会发展和创新的需要得到保证，且能在新的环境中使其社会机能与义务得到不断发挥。

二、绩效考核行政事业单位时出现的问题

1.绩效考核时不够深入的人力能源监管理念。目前，我国行政单位的监管体系虽然不断学习并转变为企业的监管体系，而政府机能部门监管体系残留理念仍从本质上约束着行政单位的人力资源监管。所以，当前的事业单位大部分都只是学习绩效稽核的办法，仍不能使人事监管体制的作用得到真正的实现，使得绩效稽核仍处在人力资源监管的表层，无法有效地从根本上决定当前事业单位人事的招聘、培养、提拔以及奖惩，从而使得绩效稽核的结果并不能对人事监管起到较高的作用。

2.不当的绩效监管方法。因为在行政单位中，智力劳动占据较大的比例，所以在考核行政单位的内部职工时，行政单位绩效监管中出现了一大难题，那就是对智力劳动的量化和考核方法。第一，就智力劳动而言，量化的程度以及结果的考核要求在规定上都存在相对的差异，考虑到行政单位的绩效监管方式仍处在初步的发展层次，没有一定的学习和参考根据，进行绩效稽核管理时，对于人力资源部门以及不同级别的参评职工而言，其在极大程度上还得根据经验以及主观感受才能得出稽核结果。此种特殊现象在极大程度上影响了绩效监管，使其严重失真，给事业单位的整体绩效以及人事监管的成果带来严重影响，阻碍了事业单位现代化人事监管体制的创建和发展。

3.绩效稽核的理论与现实工作出现脱节现象。当前，行政事业单位虽然大都制定了有关绩效稽核方式与绩效监管体系，然而要使这些办法以及制度得到落实则变成了干扰事业单位人事监管的重要问题之一。进行考核时，因为传统理解监管方式带来的影响，职工在一定程度上对于稽核成果存在相应的忧虑、焦灼以及反感的消极情绪，从而影响稽核的成果，且使得稽核的过程限于一种监管方式与监管形式，从而很难达到稽核考评的真正意义及其作用。

三、行政事业单位绩效稽核完善与创新的方向

1.重视绩效监管理念，创建科学监管体系制。对于目前我国的绩效稽核而言，虽然缺乏详细的体制，然而各事业单位按照其自身发展与创新的需要也在不断的对绩效稽核工作进行推行与研究。按照当前在绩效监管中所出现的毛病与缺点，各行政单位应在稽核责任、办法以及运用方面与人事监管的现代化科学监管理念想结合，完善并创新那些传统的不健全的体制系统，促进事业单位的绩效稽核和监管体制逐渐向标准化、体系化以及科学化的道路前进。在所有人员中，通过人事理念取代传统体制下的人事监管理念的推广，才能使得绩效稽核工作生存和生长的文化与监管氛围相融合，从而使得行政单位从本质上实现人事监管能力的提高。

2.改善并健全绩效稽核办法。有很多绩效稽核方法，在行政单位中，民主评价法、要素测评法、评价团队确定法以及目标监管法等各种绩效稽核法是较为常见的稽核办法。以绩效稽核明目、目的以及内容的不同为依据，运用这些办法时在选择并组织实践时存在一定的差别。进行行政单位的绩效稽核时，要坚持将公益性作为发展的基本特点，通过科学的手段对其职员在工作中的表现进行综合评价，使与被考核人员的信息疏导得到加强，从而使得稽核成果的客观性与科学性得到保证。当前，构建并实行均衡计分卡与笼统综合评价法有利于促进绩效稽核监管在事业单位中的作用得到保证。

3.构建与完善评估体系。对于我国的行政单位而言，其涉及涵盖各个领域的不同层面，有社会公共服务、体育、文化教育以及社会经济等，所以，对于行政单位来讲很难制定出统一的标准与指标来衡量绩效稽核评估成果。即使在同一事业单位内部，不同监管岗位、专业技术岗位以及工勤岗位的工作在绩效稽核与监管上也存在着极大的差异。所以，根据行政单位的监管特征，保障绩效稽核得以发展的有效方法之一是建立有关、可行的测评体制。运用科学化的测评标准，一方面要使绩效监管组织与推行上指引的正确性得到保证，另一方面要使绩效稽核中信息的覆盖面得以扩大，从而使得绩效稽核的客观性与民主性得到保障。

四、结语

行政单位作为我国组织构造中的主要构成部分。随着不断发展的国民经济以及现代网络信息时代不断带来的影响，旧的行政单位人力资源监管系统已经无法达到目前我国在事业单位职能方面的标准。所以，对于行政单位而言，应立刻实现由人力资源监管到人事监管优化配置的全面人力资源体制的创新。创建和完善行政单位内部绩效稽核系统和监管体制，从而使得行政单位的监管能力及其在人事上的综合竞争能力得到加强。

参考文献：

[1]燕红.对行政事业单位人力资源管理的绩效考核研究[J].全国商情,2016,04:46-47.

[2]高芬.行政事业单位人力资源管理中的绩效考核研究[J].中国集体经济,2017,04:89-90.

[3]李爽.行政事业单位人力资源管理中绩效考核制度的作用及实践[J].中国管理信息化,2017,02:88.

[4]胡海明.关于行政事业单位人力资源管理中绩效考核的思考[J].品牌,2014,11:144+146.

作者：张智婷 单位：福建省泉州市泉港区发展和改革局

第三篇：行政事业单位财务管理存在问题及措施

摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位的财务管理弊端暴露越来越明显。现代行政事业单位的财务管理问题亟待解决。面对新形势的发展，行政事业单位应该积极迎接挑战，明确财务管理工作的新目标和新要求，不断适应和满足新的需求。所以，作为单位财务管理人员，应该明确财务管理在企业管理规划中的重要地位和作用，应该不断认清现实，提升自我，保证财务管理和公司发展计划的顺利完成。本文对当前行政事业单位财务管理现状、问题进行分析，并提出有效的解决问题的措施和对策，以供参考。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

随着我国事业体制和行政体制的不断改革和深化，对单位财务管理提出了新的要求和挑战，使得财政管理制度也不得不进行创新和更改，在不断变化发展过程中，单位财务管理人员也应该对自己进行重新定位，要不断加强自身建设，以满足新体制改革下的工作需求[1]。面对当前形势，行政事业单位的首要任务是充分认识财务管理工作的特点和相关问题，并且能结合市场形势进行认真分析，结合具体情况，深化单位的财务管理体制改革，促使财务管理得到进一步的提升[2]。所以，财务管理人员必须认清传统工作机制和体制中存在的不足和问题，从实际出发寻找解决问题的新途径。

1行政事业单位财务管理存在的问题

1.1财务管理意识不高

“经济基础决定上层建筑”，在一个单位，如果领导决策层不够重视财务管理工作，管理意识比较薄弱，那么下面管理者将也不重视财务管理工作，在工作中将财务管理工作放于形式，对财务的关注十分不够。领导更加注重观察单位的政绩、业务等[3]。甚至有些领导对基本的财经法律法规掌握都不够全面，财经知识十分匮乏，将财务工作简单化，不注重财务的监管和控制，无法发挥其重要的作用。另外，一些决策者没有深入开展对财务工作的管理，导致财务人员整体工作积极性不高，缺乏创新意识，业务能力也逐渐下降，无法得到锻炼，最终导致财务管理工作与行政工作无法正常接轨，渐行渐远[4]。

1.2财务管理体系不够完善

管理体系和制度是约束人们行为的前提条件，财务管理制度是否完善，决定其工作整体的质量和水平。但是，目前单位财务管理制度方面存在明显的监督不够、执行力不强等现象。例如对专项资金的管理，缺乏完善的制度，给单位造成一些财务负担，使得财务管理整体效率不够高，削弱了财务宏观控制能力。此外，预算外资金使用也不够完善，财务预算资金征收不够严格，管理时比较粗放，无法实现集约型管理。甚至存在财务预算编制比较随意等现象，很多时候工作没有按照规章制度进行，缺乏一定的奖惩机制，使得工作整体的统一性管理水平下降。最终，必然导致单位内部财政管理松散，固定资产管理等制度不够健全，缺乏严格的内部控制体系，最终导致资金随意领用、流失等严重问题。

1.3管理队伍整体素质水平有待提高

在不断变革的新形势下，对财务管理者也提出了新的要求，要求其具有更强的市场分析能力、业务能力等。但是，行政单位财务管理人员均存在水平参差不齐现象，不同的素质和不同水平的会计人员，在工作后，均没有进行继续再深造，在实际工作中也没有自觉学习和锻炼，业务素质能力水平无法得到及时的锻炼，最终难以满足新时期的工作需求。

2行政事业单位财务管理问题的应对对策

面对当前单位内部财务管理方面存在的问题，管理人员应该积极面对，善于分析形势，掌握最新的市场情况，不断发挥自身专业和特长，以促进单位财务体系改革。

2.1提升财务管理思想意识

行政事业单位的领导应该从自身出发，定期进行财经法律法规相关知识的培训，提升自身财务管理意识，认识到财务管理在行政单位管理工作中的重要性，将其作为管理的重要内容之一。在对财务管理重要性有一个新的认识之后，以促进理财水平的提高。在单位决策层的引导下，提高财务管理人员的整体意识，并且领导应该深入到会计内部控制工作中，积极主动的进行财务管理建设工作，严格执行。单位领导重视下，财务部分人员必定也将认识到工作的重要性和紧迫感，能认真对待自己的工作。所以，领导应该为管理者引进现代信息技术手段，提升工作的信息化水平，要求每一个工作人员认真对待工作，并且提高他们积极性，最终建立财务运行机制，对责任、权利等进行综合的调控，提高整体工作的质量和约束性。

2.2加强和完善财务管理体系和制度

首先，应该完善财务的预算制度。预算管理是财务管理的中心环节，包括财务计划和财务控制。在当前形势下，应该进一步完善财务预算，给财务管理建立一个良好的运行环境。如果要提高单位预算编制能力，必须建立预算完善的体系，就是合理划分责权，实行分级管理，单位统一领导。单位应该立足实际发展现状和财务能力，合理分配资源，明确各部门之间的预算编制、执行和监控职责，保证财务管理整体工作能流程化、规范化等进行。其次，还需要完善专项资金的预算管理体系，深化改革行政事业单位的预算编制、预算调整等，单位在强化预算管理过程中，应该将预算与专项资金预算相结合，使预算更加精准、精细化，严禁无预算的支出行为，对各预算支出必须有明确的用途和方向规定。只有这样才能保证财务预算水平，实现单位的财务管理体制改革。

2.3全面建设财务管理队伍

财务管理人员作为工作的执行人，在人力资源管理和规划中发挥着重要的作用，占据着重要的地位。在单位体制不断变革的情况下，财务管理者应该不断对自身提出新要求，不断进行学习和培训，提升自己的专业素质和业务水平，明确自身承担的重大职责和风险，善于采取风险控制措施。所以，单位应该为工作者提供深造和培训的机会，在工作中积极学习，寻求多种方法，提高队伍的综合素质水平。首先，应该注重人员的配置和培养，促进会计人员不断提升自我。在培训中，应该结合个性化的特点，让不同的人员学习会计学、经济学、管理学知识，并且拓展培训的领域，并加强业务能力的考核。尤其要注重对高层管理者的管理，将其工作职责与绩效相挂钩，改变其工作状态，提高工作的积极性，在内部营造一种良好的竞争机制。或者聘请大学教授对财务管理人员进行针对性的培训，使单位管理队伍的财经管理水平能保持一致，确保工作的顺利进行。

结束语

在现代社会主义市场经济体系下，行政事业单位进行财务管理制度和机制的改革是必然的选择，也是单位发展的内在需求。所以，财务管理人员必须不断完善自身，更新内部管理体系，以适应市场经济发展的需求。财务管理人员应该从实际出发，分析财务管理中存在的问题，立足实际情况，不断加强单位内部具体财务管理工作，完善自身的监管和监督体系，建设具有单位内部管理特点和特色的管理体系，实现单位内部长治久安的发展。

参考文献：

[1]李宝琰.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习,2015(10).

[2]刘淑娟.基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究[J].科技创新导报,2015,12(21):199-200.

[3]金朝贵.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代会计,2015(8):27-28.

[4]刘秀玲.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].行政事业资产与财务,2015(6):79-80.

作者：李威威 单位：鹤壁职业技术学院

第四篇：行政事业单位财务管理优化途径探讨

摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，以部门预算、国库集中支付和政府采购为核心的财政管理体制已全面建立。新的财政管理体制对行政事业单位的财务管理内容产生了重要影响，也对财务管理工作提出了新的要求，因此，探讨如何优化行政事业单位财务管理具有现实意义。本文以行政事业单位的财务管理优化为研究对象，在分析财务管理重要性的基础上，总结当前我国行政事业单位在财务管理实践中存在的主要问题，并针对问题提出相应的优化途径，以期能够有效提升行政事业单位的财务管理水平，提高其公共服务的效率。

关键词：行政事业单位；财务管理；重要性；优化途径

一、行政事业单位财务管理概述

企业的财务管理主要围绕投资、筹资、企业资本结构优化等内容，而行政事业单位受资金来源及管理体制的影响，其财务管理主要是指对本单位财政资金的分配、使用等财务活动所进行的预算、组织、协调、管控等工作的总称。因此，在财务管理目标、内容等方面具有独特性。

二、财务管理对行政事业单位的重要性

财务管理对行政事业单位的职能发挥、资金使用效率、财务风险防范等具有重要意义，具体体现如下。

（一）财务管理有利于行政事业单位职能的发挥

从职能角度来说，行政事业单位的主要职能是为国家和社会公众提供服务，其提供的公共服务绩效高低直接决定了职责履行的好坏程度。实践证明，有效、完善的财务管理制度对于行政事业单位公共服务水平的提高具有促进作用，因此，从客观上确保了单位职能的发挥。

（二）财务管理有利于提高行政事业单位资金的使用效率

财务管理能够给行政事业单位的主管部门提供全面有效的经济信息，能够使其加强财政资金在使用前和使用中的控制工作，能够对财政资金的使用效果和使用质量进行监督与考核，及时发现资金使用中存在的问题并加以修正，在一定程度上提高了财政资金的使用效率。

（三）财务管理能够有效防范单位的财务风险

行政事业单位的财务风险主要存在于国有资产是否完整、收支核算是否合规、资金是否安全等环节。财务管理的主要工作就是通过各种完善的制度和管控措施来有效规避上述风险，确保单位国有资产不流失、资金使用安全。

三、我国行政事业单位财务管理工作存在的主要问题

虽然财务管理对于行政事业单位的职能发挥、资金使用效率和防范财务风险等方面具有重要作用，但在实践中，由于管理环境等各种因素的影响，我国行政事业单位在财务管理工作中存在诸多问题，主要体现如下。

（一）预算管理的精细化程度不够

预算管理是行政事业单位财务管理的重点之一，因受管理体制约束，其资金来源很大程度上依赖于预算资金。预算管理精细化程度不够，主要体现如下。

1.预算编制方法有待改进，预算编制过程随意性较大

当前，我国行政事业单位预算编制主要以财务部门为主，其他部门参与较少，加之沟通不畅，因此，对于预算资金的需求项目不能进行细化，资金需求量不能科学的预计，这在一定程度上会造成预算管理与资产管控、政府采购和基建管理等其他经济活动脱节，导致预算约束力不强。

2.预算执行过程中管控不严

在预算执行过程中，经常存在不按照项目进度执行预算的问题，即执行率不足、未经批准擅自更改资金流向，导致专款无法做到专用等问题，出现这些问题的主要原因是预算在执行过程中缺乏有效的约束与管控。

3.缺乏对预算执行的有效评价与监督

在实践中，行政事业单位虽然对于预算执行情况设置了评价与考核体系，但是受管理层对其重视度的影响，评价与监督执行流于形式，不能有效的对预算执行形成约束力。

（二）内部财务控制不能有效发挥作用

内部财务控制不能有效发挥作用，主要原因包括：首先，岗位分离和实物控制制度没有有效执行，如因编制问题存在一人多岗的现象；其次，不能确保授权审批和定期核查的执行，例如，授权审批金额的重大权限以及联签制度等财务控制不能有效发挥作用、内部审计流于形式，监督力度不够等；最后，“收支两条线”执行不到位，存在截留、私分收入等变相形成“小金库”的问题。

（三）资产管控的刚性约束不够

资产管控是行政事业单位财务管理的重中之重，资产管控做不好，最直接的结果就是造成国有资产的流失。行政事业单位资产管控刚性约束不够，主要体现如下。

1.资金支付存在一定的安全风险。资金的安全性是行政事业单位财务管理的一个风险点，实践中很多单位也采取了较多的内部控制措施对其进行管控，以防范风险。但受单位管理环境的影响，仍然有部分单位在资金支付过程中存在领导一人审批支付的问题，牵制和监督缺失，资金的安全性缺乏保障。

2.在对固定资产配置、使用和处置过程中，不能严格按照制度和流程进行管控，出现资产账实不符、处置资产的收入不及时上缴国库等问题。四、行政事业单位优化财务管理的途径根据上文对行政事业单位财务管理问题的分析，结合当前我国各项改革的推进，笔者认为，行政事业单位要优化其财务管理工作，可通过以下途径进行。

（一）尽快全面实施绩效预算管理

绩效预算管理是比较有效、实用且易实施的一种预算管理模式，虽然目前我国部分地区处于试点阶段，但与传统的预算管理相比它具有明显的优点，既能够有效克服预算编制过程中增量预算的问题，又能提高对预算执行过程中的量化考核与监督，因此，应当全面实施绩效预算管理。在实施过程中，单位应当重点关注三个方面：首先，绩效目标的设定要与本部门的管理目标高度相关，且具有可衡量性和可实现性；其次，要对绩效预算的执行过程进行跟踪监控并及时调整；最后，单位要加强对绩效预算评价结果的公开度和应用度。

（二）强化内部财务控制的监督作用

行政事业单位要想强化内部财务控制的监督作用，必须从两方面着手。

1.实施内部牵制制度以确保不相容职务分离。行政事业单位可通过两个步骤实施内部牵制制度、发挥财务控制的监督作用：首先，按照财务各个岗位任务彼此独立的原则落实；其次，对于重要的财务岗位的权力加以约束，目的是通过对岗位权力的约束来确立其部门的权限，便于各部门之间的相互制约。

2.单位管理层要确立内部财务牵制的理念，要严格执行对于“三重一大”事项的审批授权和联签制度，有效的防范财务管理风险。

（三）合理运用大数据优势，提高对单位资产的管控度

当前，随着现代信息技术、网络技术和数字化技术的发展，大数据时代已经渗透到各项经济活动之中，为各项管理活动的创新提供了便利。对于行政事业单位资产管理来说，可以通过财务数据的共享，实现对资产的全面管控。

1.对于资金支付安全来说，单位既要建立资金支付审批的内部控制制度，领导层要自觉遵守，财务部门可利用信息和网络技术，整合财务数据，实现财务数据共享，特别对于资金收支比较分散的部门，能够及时采集和汇总资金数据，更有利于对资金进行定期和不定期的核查盘点并及时发现资金支付中存在的问题，保障资金安全。

2.对于固定资产来说，可以通过开发相关的资产管理软件，实现固定资产的数据共享，新增、减少、调拨、处置等各种形式的资产变动均比较清晰，从而有效保障了资产的账实相符。

五、结语

财务管理对于行政事业单位职能的发挥、资金使用效率的提升以及防范财务风险具有重要作用，特别是在当前我国经济步入增速放缓的新常态背景下，建立完善的财务管理制度十分必要。在实践中，行政事业单位要根据单位自身的管理和控制环境，找准财务风险控制点，建立适合单位实际的财务管理制度，从而有效提升单位的管理水平，更好的为社会公众提供服务。

参考文献：

[1]孙学来.浅谈行政事业单位财务管理模式创新[J].财经界（学术版），2017（01）.

[2]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017（01）.

[3]丁军艳.浅议行政事业单位财务管理的重要性[J].北方经贸，2017（05）.

[4]魏伟.行政事业单位财务管理创新研究.[J].财经界（学术版），2017（07）.

[5]郝静敏.浅议大数据背景下行政事业单位财务管理工作的创新[J].中国乡镇企业会计，2017（03）.

作者：王芳

第五篇：行政事业单位财务管理存在问题与措施

【摘要】财务管理作为财务活动的监督管理工作，能够充分发挥财务处理效用，提高资产利用经济性，包括预算管理、固定资产管理、财务决策、经济活动合理性与科学性评价、考核、激励以及预测等多个内容。文章对此展开探究，重点阐述了医院财务管理的特征，并分析了当前行政事业单位财务管理存在的问题，围绕这些问题，最终提出了优化财务管理的策略，以期为行政事业单位加强财务管理提供依据。

【关键词】行政事业单位；医疗体系；财务管理；常见问题；应对策略

一、引言

相比较其他行政事业单位，医院的财务管理具有特殊性，是保障医院业务良性发展，并推动医院财务安全运行的重要管理机制，避免出现财务错误与违法违规现象。随着社会化的发展，医院财务管理体系也在不断完善，然而随着医院之间竞争的不断激烈，目前的财务管理体系与审计监督体制还是无法满足医院财务管理需求与经济活动的有效控制。因此，必须加强医院财务管理，并进行管理制度的优化改革，包括财务、人员、分配等，强调财务管理应作为医院管理的核心，在资金分配与筹集、结算、审核上起到重要作用，有利于提高资金利用率以及合理性，提高经济活动的效益，现行医院财务管理制度的优化需要从多个方面入手。

二、行政单位财务管理概述

（一）定义

财务管理是指在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理的基本原则有十点：风险收益的权衡、重视货币的时间价值、以现金作为价值衡量依据、增量现金流、缺乏利润竞争的项目、有效的资本市场、利益问题、纳税影响业务决策、风险不同类型、道德行为的正确性[1]。行政单位财务管理要求事业单位严格按照国家有关部门的方针、政策、法规以及财务制度的规定，对资金进行有计划的筹算、分配与利用，对单位经济活动进行严格核算，监督与控制财务，保障事业计划的顺利完成；依法组织收入，节约支出，建立财务制度，加强经济核算，提高资金利用率，减少国有资产的流失，保障国家资金的合理使用。

（二）特点

行政事业单位的财务管理工作主要具有两方面的特点：一是财务管理的要求比较高，二是财务管理内容比较复杂。首先在新形势下，行政事业单位为了响应国家的号召，不断加强体制改革，向市场化发展，而行政事业单位的改革对领导与财务管理队伍的业务能力、管理水平以及综合素质等提出了更高的要求，传统的管理体系与制度无法满足当前企业的财务管理需求。包括财务会计的实时性与共享性都达到了更高的程度，加上会计电算化的发展，对行政事业单位的会计核算与财务管理提出了进一步的要求，例如财务软件必须使用一致的软件，财务管理手段必须顺应单位经营现状等。其次是财务管理内容的复杂性，财务管理改革的不断深入，加上部门预算与政府采购、国库集中支付等制度的推广，行政事业单位的财务管理工作日益复杂，工作形式越来越多样化与复杂化。会计核算中心财务软件的使用率以及会计信息共享程度都在不断提高，信息透明化不断加深，行政事业单位财政与银行的交流沟通更加高效，行政事业单位的财务状况越来越明晰，财务信息差错率在不断下降，然而财务管理还面临一些新的问题与挑战[2]。

（三）行政事业单位财务管理重要性

市场化改革的新形势下，行政事业单位财务管理对单位经营发展具有重要意义，有助于引导单位依法理财，尤其是对于医院这种医疗体系事业单位，在复杂繁琐的服务机制下，有助于提高财务管理的高效性与合理性。

1.加强行政事业单位财务管理顺应了科学发展观的需求。行政事业单位的财务管理从实际出发，要求实事求是、积极探索，通过财务管理掌握财务状况，按照法律要求来规范事业单位的财务管理工作与经济活动，充分调动财务管理人员的积极性，并提高财务管理效率，促进科学发展与可持续发展。

2.有利于解决行政事业单位财务管理工作中的突出问题。近几年我国行政事业单位不断加强财务管理，在财务管理与审计监督机制建设上投入了大量的心血，做了大量的准备工作，取得了一定的成效。但是在实际的工作中，许多行政事业单位缺乏规范的财务管理操作，管理制度不够健全，经常出现不按照法律办事的现象，不利于事业单位经营发展，表现出财务管理的薄弱环节。因此加强行政事业单位财务管理有助于健全管理制度，促进财务管理有章可循，实现依法行政与理财[3]。

3.有利于落实科学理财与民主理财。行政事业单位内部财务管理与审计监督体制建设的最终目的是促进科学理财与民主理财，保障事业单位按照科学发展观的要求以及法律的规定进行财务管理，将统筹兼顾的工作方法落实到财务管理的每个环节中，落实到管理人员以及各部门负责人的岗位上，明确责任分工，并不断优化业务流程，完善责任追究体系，并加强协调配合，依法接受审计监督，有利于促进科学理财与民主理财，并提高经济效益。

三、医院财务管理特征

（一）防止医疗风险发生

医院的运行性质有公立与私立之分，对于公立医院而言，社会市场经济发展的当前形势，国家更多提倡行政事业单位的体制改革，强调市场化发展的理念。医院作为社会医疗体系的行政事业单位，作为医疗服务主要场所，运行目标是提供良好的医疗服务，本身业务具有社会性，服务对象是全社会的百姓，所以医院内部控制管理的重点就是医疗风险的控制，通过开展有效的财务管理来及时评估与预警财务风险，避免风险的发生造成医院经营体制的受创，影响社会性效益与经济效益，因此医院内部财务管理建设具有防控风险的特征[4]。

（二）涉及药品与医疗耗材的控制

相比较其他行政事业单位，医疗体系更注重本身社会性服务的管理，提高医疗安全与可靠性，因此医院内部财务管理往往注重对药品与医疗器材的消耗、配置等管理。医院在不断向社会提供服务的同时，几乎每天都会产生大量的药品与器材消耗，药品与医疗器材的采购占据医院主要的财务开支，所以财务管理中如何提高资金利用率，合理控制资金投入，评价资金运用的合理性等，需要依赖高效率的财务管理与审计监督机制进行评价监督，包括对药品计划、购置与保管等环节的控制管理，以确保财务资源的运行合理性与经济性。

（三）医院财务管理资金项目繁琐

由于医院作为社会性医疗体系，日常服务中每天都要接收大量的病人，相比较其他事业单位，没有任何假期可言，每天紧张的医疗服务都会产生源源不断的药品与器材消耗，大量资产用于药品与医药材料等配置上，支出与收入的财政项目非常繁琐与复杂，涉及多种多样的科室、病种以及不同病情的病人等，加上成百上千种医药与治疗收费形式，必须依靠庞大且有效的制度体系进行管理控制，确保财务运行的科学性。

四、行政事业单位财务管理常见问题

（一）预算管理不规范

预算管理是行政事业单位财务管理的重要内容，预算重点是预算编制与执行，强调规范管理。许多行政事业单位认为内部财务管理是向国家申请资金与运用，缺乏对资金的有效预算编制，或编制过程缺乏合理性，缺少有效的监督管理，不利于有效的执行。完善医院资金管理的制度是资金预算管理重点，尤其是近些年随着科学技术的支撑，医院不断引进先进的医疗设备与医疗技术，在此基础上如何进行旧设备仪器的处理对资金预算管理具有重要作用[5]。医院项目发展的增多导致资金流动比较大，如果不严格把控管理预算，将会造成财务管理中的错账与漏账现象发生。目前医院对资金预算管理缺乏重视，账单出现预算差错的现象比较多见，对医院经济造成一定损失。

（二）资产管理不到位

许多行政事业单位缺乏对固定资产卡片的严格编制，对固定资产的购置与部分分配缺乏明细等级，导致资产管理责任无法落实到个人。许多固定资产长期挂账出现损毁与报废现象，缺少及时的清理与申报处理；许多应收款项长期挂账或未及时催收，加上许多没有收回的坏账不能够及时销毁，严重影响了资产管理质量。此外还有投入使用的建设没有及时纳入固定资产管理，年末对资产账簿与实物缺乏详细的核对，最终导致账目失真，资产管理起不到效用。财务管理体制的陈旧是资产管理不到位的原因之一，医院缺乏对财务内部控制管理机制建设的认识，缺乏规范的资产管理制度，制约了固定资产管理的开展。票据的管理不规范现象也比较显著，比如不按照规定向财政部门领取统一印制的收费票据，在外购买票据报销；票据领取却不登记，未经批准自行销毁等。

（三）审计监督不合理

医院财务管理制度的建设以及内部审计的发展必须依靠健全的审计制度与监督体制，医院内部通常会设置专门的财务审计部门，加强财务管理监督，包括财务人员工作与财务管理成果的审计监督等，以保证财务管理工作的合理进行。然而医院目前缺乏体制改革，尤其是内部审计机制的落后，缺乏财务审计部门，审计人员缺少专业技术水平等，导致内部财务管理与审计质量受到严重影响。行政事业单位具有自然垄断性与非营利性，所以财务管理的重心是会计核算与资金支付，缺少监督机制的完善，缺乏内部审核，导致管理秩序混乱。其次，医院内部最突显的问题就是各部门之间缺乏有效的协调与合作管理，往往各自为政，缺少配合审计与监督的意识，医院内部审计人员的主要任务就是考核与建设医院财务内部控制管理运行的合理性与经济性，如果缺乏合理的审计手段将会导致审计管理不规范，管理效率低下，致使内部财务管理出现许多不必要的问题。

（四）财务管理制度不全面

财务管理制度不全面或不完善主要表现在两个方面：第一是财务管理人员管理体制建设的不完善，医院内部财务管理者的管理体制与医生护士等管理体制不同，且财务管理人员大多缺乏专业的财务管理技术，在财务管理体制建设上，还比较匮乏；加上医院对内部财务管理人员的选拨也缺乏严格的把控与考核，由于缺乏财务管理重要性认识，觉得是个会计基本就够了，甚至许多会计人员也是靠关系上岗，缺乏专业水平的考核，导致整体的财务管理体制建设不完善。第二是风险控制机制建设不完善，表现在医院内部财务管理多以规避财务风险为主要任务，特别是信息化建设不断加快的今天，加强财务信息管理至关重要，但是许多医院受财务信息危机的影响，在内部财务风险控制体制建设方面缺乏全方位的财务风险预警能力，导致内部财务管理效率低下。

（五）管理人员业务素质不高

一方面如上文提到的，医院内部财务管理人员大多是老会计，对财务管理技能的操作并不熟练，缺少对财务会计制度与核算程序的熟练。其次是受到传统体制的影响，许多财务管理人员没有形成顺应形势变化的财务管理意识与风险预警意识，内部控制意识比较薄弱，对财务风险控制的认识还不到位，造成财务管理人员大多还是扮演会计的角色，内部的责任、权利划分不明确，导致财务人员对经济活动的控制管理流于形式。此外，许多财务管理人员缺乏专业知识，表现在财务管理知识结构单一，实际工作中大多凭借自身会计经验进行操作，缺少市场观念，导致主观能动性比较差，甚至不能够严格执行国家财务制度进行操作。最后是管理人员综合素质有待提升，一些财务管理人员缺少职业道德，业务素质较低，缺少责任意识，疏于风险控制与防范，造成财务管理效率严重受到影响。

五、行政事业单位优化财务管理的策略

（一）提高财务管理意识

提高行政事业单位内部财务管理效率首先应当提高管理者对财务管理与风险控制的认识，提高依法理财的意识。一方面应当加强单位管理者的财务管理意识培训，让管理者掌握财务方面的基本知识与财务法律知识，提高对财务管理的重视程度，为财务管理的顺利开展以及医院内部财务管理地位的建设打下了坚实的基础；另一方面加强财务管理人员的工作培训，加强专业知识的培训，提高业务水平与管理能力，同时加强风险控制意识，明确会计与财务之间的区别，避免财务管理工作停留在会计核算阶段。提高财务管理部门的地位，促进医院各个部门对财务管理的充分肯定，提高思想认识，便于为后期财务管理工作的开展做好铺垫。总而言之，应当从思想上改变对内部财务管理的认识，提高各个部门对财务管理与依法理财的重视程度，对财务管理工作的顺利开展具有重要意义。

（二）加强财务预算管理

行政事业单位还应当强化预算管理，要求财务管理人员在进行编制预算之前，对医院内部情况进行全面了解，包括经营状况与固定资产状况等，并对市场情况进行调查，对项目可行性进行详细的研究，此外对近几年的经费运用情况进行查阅与审核，进一步分析，便于为后期预算管理工作提供有利的依据。编制预算部门应当加强与其它部门的协调与沟通，为财务管理提供良好的桥梁，并取得更为真实的财务信息，让预算管理工作建立在真实可靠的资料基础上，避免管理的随意性。其次，对专项资金应当遵守资金与项目管理办法进行相应的处理，严格按照批复的预算执行，控制执行进度，避免对预算项目以及资金用途的随意更改，避免预算的超支。掌握市场走向与制度要点，结合医院自身情况加强信息整合，对资金了解透彻，充分考虑人力与成本是否符合改进要求等，对财务管理决策提供有利的理论依据。

（三）加强固定资产管理

行政事业单位应当加强固定资产的记录，财务管理人员严格进行固定资产核算管理，发现问题及时上报，避免造成经济损失。建立固定资产管理岗位，明确管理人员的责任，合理划分管理范围，并加强固定资产的购置、验收、调拨以及报废等环节的管理，建设与完善管理制度，合理与科学地配置资源。同时可以建立约束机制，为资金的使用提供监督依据，防止出现资金的浪费与违规现象。加强资金使用效益的审核与评价，提高资金利用率。医院财务管理中对成本核算的管理至关重要，包括对医疗设备的购置、维修管理，对办公费、材料费与工资的合理分配等，对工资的合理分配有利于调动工作人员的积极性，并有助于完善财务管理规章制度。做好财务分析工作，对财务管理中存在的问题应当及时整改，并顺应社会发展的需求，从医院的资源配置与财力等方面进行分析，从实际中掌握成本与效率的关系，便于加强对财务运行状况的了解，同时对医院制度的建立具有一定的引导作用。

（四）健全审计监督机制

应当建立有效的审计监督机制，并制定财务管理与审计管理的规章制度，建立财务监督与财务约束结合的管理体系，完善内部财务管理办法，对预算执行、成本控制、资产管理等进行全面有效的评价与监督。应当明确医院内部财务管理体系的完善需要建立在相应的监督管理体制上，认识到建立一个完善的审计监督机制对财务管理具有重要意义。首先应当加强监督的科学合理性，其次加强审计工作的开展，及时发现与提出财务管理中存在的问题，监督负责人进行及时改进。建立财务管理的审计与监督体制本质目的在于加强财务管理的严格执行力度，因为行政事业单位的财务管理问题存在多个方面，需要建立完善的监督机制进行有效管理。此外，对每个影响财务管理突出问题应对措施的研究比较局限，单方面的研究不能够有效解决财务管理问题，结合财务管理专业人士的研究成果，来完善财务管理体制建设。

（五）建立财务管理制度

行政事业单位应当完善与强化财务管理制度的建设，健全制度建设目的在于规范财务管理操作，确保财务部门工作顺利开展，保障财务管理信息统计的真实性与准确性，提高经济活动的效率。要求财务管理人员按照制度严格贯彻与执行财务工作，按照执行标准与规范及时调整自身工作的不足，纠正管理工作中的失误，并完善财务细节的管理，避免出现遗漏。财务管理部门应当严格按照规章制度及时反馈财务信息，完成行政事业单位对财务管理部门的任务，有效提高工作效率与管理质量，确保财务管理活动切实起到作用。此外，财务管理部门应当加强与其它部门的协调与沟通，搭建工作桥梁，避免产生误会与矛盾，及时调解纠纷，改进财务管理工作，不断加强严格执行的力度，提高财务管理工作质量，提高经济效益。

（六）建设财务风险预警机制

医院财务的内部风险控制与评价是医院财务管理体制建设的重要环节，风险预警与控制的效率高低对医院经营发展产生的影响比较大，财务风险评估与预警机制的建设能够为财务管理提供有效的建设决策，为财务管理提供有效的依据，并为医院经济活动与财务目标创造良好的环境。财务管理中进行风险评估与预警，控制财务管理与经济活动的合理性，避免出现不必要的财务风险，造成医院经营体制受创。作为财务管理体制重要的部分，财务风险评估与预警机制建设必须依赖医院的全方位管理优势，以保障财务管理工作的顺利运行，提高财务管理工作的科学性与高效性。

（七）提高财务管理人员综合素质

医院内部财务管理工作的有效开展依赖高素质、高水平、有责任意识与职业道德的财务管理人员实施，因此财务管理质量的优劣很大程度上由财务管理人员的综合素质决定。医院首先应当建立严格的筛选与审核机制，优选财务管理专业人才，其次考虑优秀的财务会计人才，提高内部财务管理人才的选拔门槛，有利于建设高水平的专业团队。其次是加强财务管理人员的专业培训，一方面定期开展专业技能培训，提高财务管理人员的操作技能与财务管理水平，总结与分享管理经验；另一方面培养财务管理人员的责任意识与职业道德，避免因为自身收入相对稳定，而出现忧患意识不强的现象，确保财务管理人员能够准确定位，严肃对待工作，脚踏实地、尽忠职守。最后是建立奖惩机制，提高财务管理人员的主观能动性，调动积极性与创造性，促进财务管理工作的高效开展。

六、结束语

通过建设与强化医院内部财务管理体制，促进医院资金的合理利用，保障经济活动的科学性与高效性，充分发挥财务作用，对固定资产、预算等加强控制管理，以实现行政事业单位的依法理财。综合全文，通过分析发现，当前包括医院在内的行政事业单位在财务内部管理上存在许多问题，包括预算管理不到位、资产管理不规范、管理制度不全面、审计机制不合理、管理人员综合素质低下等，对此提出了从培养事业单位领导与员工的财务管理意识与风险防控入手，加强高素质、高水平财务管理队伍的建设，并健全财务管理制度与审计监督机制，完善财务管理体系，提高事业单位经济效益。

【参考文献】

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[2]迟玉新，2014.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场（30）：168-169.

[3]朱咏华，2016.行政事业单位财务管理常见的问题及对策分析[J].中国经贸（14）：227.

[4]刘芬，2017.园林行政事业单位财务管理常见问题及对策分析[J].财会学习（6）：65.

[5]余双，2012.行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析[J].经营管理者（4）：286.

作者：杨萍 单位：兰州市城关区人民医院

第六篇：行政事业单位财务管理问题及措施

摘要：现阶段，伴随市场经济的进步和发展，行政事业单位的内部环境以及外部环境均发生着一定变化。对于行政事业单位来说，要想保证良好发展趋势，则需要做好财务管理工作，这对其未来发展有深远影响。行政事业单位中涉及到的财务问题包含多个方面，并且在财务管理中也存在诸多问题，应引起行政事业单位的重视。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

财务管理是行政事业单位管理中的重要内容，不仅起到规范社会经济秩序的作用，还发挥着规范单位经济活动的作用，尽管行政事业单位现阶段的财务管理工作不断强化，但仍然存在一系列问题，这就需要行政事业单位部分对此予以高度重视，并通过有效对策进行妥善处理。本文对行政事业单位财务管理中的问题进行分析，并提出解决对策。

1行政事业单位财务管理中的问题

（1）重视程度不足

行政事业单位普遍存在财务管理意识淡薄的问题，并未对财务管理工作予以足够的重视，单位领导仅对政绩予以高度重视，对行政工作和业务工作予以忽视，甚至部分行政事业单位领导并未真正地了解我国财经相关法律法规，未全面地掌握财务相关知识，所以认为单位所涉及到的财务管理就是扮演付款人角色，这也使得行政事业单位在财务管理多个方面均为将财务管理的职能和作用充分发挥出来，其实财务管理具有辅助决策的作用，同时对单位决策有监控功能，另外在财务管理中，领导的创新管理意识不足，使得财务管理仅停留在表面，并未深入地探究财务管理内容，致使这部分工作与单位业务活动脱节，影响行政事业单位的进步和发展。

（2）管理体制缺乏完善性

对于行政事业单位来说，管理体制缺乏完善性主要体现在以下几个方面：第一，专项资金管理体制存在问题，使财政负担增加，使财政资金使用效率产生影响，同时也削弱了财政宏观调控能力。第二，预算外资金存在问题，呈现出内资金紧、外资金松的现象。第三，财政管理体制缺乏完善性，使得分配主体呈现出多元化特点，社会分配不公问题也随之出现，进而导致了腐败现象。在利益机制以及攀比效应的影响下，一些部门找寻预算外财源，这也促进了问题的增加，使行政事业单位财务管理受到影响。

（3）监督机制不健全

在我国，多数行政事业单位内部审计机构平行于会计部门，并依附于执行机构，所以其独立性明显不足，且缺乏足够的权威性，同时在审计内容上很少评价各组织机构，并未将财务管理的效果充分体现出来。对于行政事业单位来说，财务管理工作不能发挥付款作用以及核算作用，不了解单位重要决策和实施情况，业务部门几乎不会涉及到财务管理，这是财务管理工作的一个疏忽和漏洞，给行政事业单位带来不良影响。

2行政事业单位财务管理中的对策

（1）提高思想认识

针对行政事业单位来说，应做好单位领导的培训工作，定期开展财务知识培训工作，并开展财经法律法规相关内容的培训工作，使领导者的管理意识得到提升，并从根本上意识到这部分管理工作的必要性和重要性，使单位领导的管理水平和能力得到提升。同时让行政事业单位领导对财务知识和财经法规给予明确掌握，不仅要主动参与到内部控制制度的建设中，还需要自觉遵守执行。除此之外，应对财务管理人员进行定期培训，使其认真对待继续教育工作，不仅提升自己的业务素质，还应不断提升自己的实际工作能力，并将信息技术手段融入会计日常工作中，在财务运行机制中，行政事业单位需要将责任、权利结合起来，一方面约束财务人员行为，另一方面激励财务管理人员的行为，使其工作更加主动、积极。

（2）强化管理体制建设

一方面，各行政事业单位应建立并不断完善内部财务管理制度，加强单位内部控制，使各项会计基础管理更加夯实，对收入管理进行强化建设，对支出管理进行强化建设，对资产管理进行强化建设，对往来款项进行强化建设，对票证管理进行强化建设，这些财务管理办法的完善对单位进步和发展有重要意义。同时对内部稽查制度进行完善，对财务审批制度进行完善，对牵制制度进行完善，对预决算制度进行完善，对民主理财制度进行完善，通过这些监控制度可以使会计管理秩序得到规范。另一方面，各会计中心应建立并不断完善会计核算统管相关管理制度，对会计核算业务流程进行明确，对管理员监管职责进行明确，保证会计中心核算管理行为的规范性，使行政事业财务单位管理水平得到提升。

（3）强化内部监督机制建设

要想行政事业单位的财务管理，则需要强化内部监督机制建设，开展单位内部审计工作，按照年度或季度全面的审计财务收入与支出情况、财务管理状况等，以便于及时发现问题并妥善处理。同时，针对财务运行，应强化监管财政部门，使财务整体管理水平得到提升，并使财会人员业务素质得到增强，强化财政资金的管理工作，使单位资金使用效率提升，工作人员工作效率提升。另外，应贯彻落实经济责任审计制度，不仅要审计单位领导的任期以及离任。当出现问题时，不能因当事人离岗而不追究，应深入追查，一旦出现与相关规章制度相悖的问题，则应追追究相关负责人，这样才能提升内部监控制机制的水平，为行政事业单位发展奠定基础。

3结语

针对行政事业单位财务管理中存在的重视程度不足、管理体制缺乏完善性、监督机制不健全等问题，应从提高思想认识、强化管理体制建设、强化内部监督机制建设等方面出发，提升财务管理水平，促进行政事业单位的进步和发展。

参考文献：

[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场,2014(30).

[2]何庭辉.浅谈强化行政事业单位财务管理的对策[J].现代经济信息,2013(03).

[3]陈兰.探究行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].中国市场,2014(48).

作者：沈玉菊 单位：沂源县非税收入监督管理局

第七篇：信息化下行政事业单位档案管理工作的创新研究

在目前新形势下，随着现代互联网信息技术的迅猛发展，行政事业单位档案管理工作需要适应新发展和新变化。本文对信息化背景下如何更加有效地管理档案提出了一些策略和建议，希望可以起到一定的帮助作用。随着我国计算机技术、互联网技术、物联网技术的迅猛发展，人们的生产生活越来越与信息化密不可分。新形势下，行政事业单位档案管理工作需要适应新发展和新变化，转变传统模式，创新思路，不断提升信息化时代背景下档案管理工作的水平。

一、信息化背景下行政事业单位档案管理存在的问题

第一，档案管理信息化思维落后，重视程度不够。导致人力、物力、财力等方面的支持严重不足，监督力度也不强，虽然将其列入年度工作计划，但是并没有形成完善的保障机制。

第二，档案管理现代化水平不高。随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的先进设备和技术被引用到行政事业单位档案管理工作中，但由于这些设备和技术缺乏充分利用，导致当前事业单位档案管理工作的现代化水平相对较低；档案管理机构设置较乱，导致档案管理工作中盲目性和随意性较大。此外，安全防范意识淡薄，管理不到位，没有明确的档案管理目标和科学的管理手段。

第三，管理人员的素质有待加强。档案管理工作应严格遵守国家政策性要求，具有较高的技术要求。我国的档案管理工作人员往往身兼多职，无论是时间还是精力，都无法保障档案的质量和水平。还有些单位的档案管理人员业务不精，没有按时立卷归档、分类和移交综合档案室等。

二、促进行政事业单位档案信息化管理发展的创新思路

1.健全完善档案管理工作制度，提升行政事业单位档案管理水平。现阶段，国内很多行政事业单位因缺乏创新思维，致使档案管理方式和模式都相对滞后。因此，行政事业单位必须有针对性地制定完善单位档案管理制度和健全档案管理措施。还要根据单位的实际发展目标制定适宜的档案管理计划，进一步加强档案管理的整体水平。

2.促进档案管理人员信息化档案管理意识的树立。行政事业单位档案管理人员信息化档案管理意识的树立，能够从一定程度上对档案信息化管理产生促进作用。行政事业单位的管理人员应通过自身意识的树立、专业技能水平的不断提升，在传统档案管理基础上进行创新和完善，植入科学化、数字化、智能化档案管理技术，不断提高档案的信息化管理水平和效率，不断强化事业单位档案管理能力。

3.加强档案人才培养机制，提升档案管理的整体水平。人才是档案信息化建设的关键。要树立档案信息化人才观，加强实践创新，强化档案管理人员与信息化知识的有效衔接，提高自主创新意识和安全责任意识。注重实行量化考核，将档案工作纳入岗位目标管理考核，各业务部门确定专兼职档案员，实行专人负责，严格审查。确保档案信息化管理工作，在核对、签字、拆封、检查等环节上严格审核，建立纠错机制，确保档案完整性和信息准确性。加大对档案工作人员的学习培训，以丰富档案知识，提高工作实践能力，促进档案工作向标准化、科学化和信息化发展。

4.大力推进信息化档案管理进程。实现档案管理现代化和信息化，是时展的必然要求，也是适应社会的档案管理工作日益增长的需求。行政事业单位的档案信息安全是档案管理工作中的重点。在传统的档案管理工作中，由于管理人员的失职、管理方式的复杂等原因，常导致档案信息缺失、受损等情况发生，运用数字化管理方式对档案进行管理，运用档案备份、对档案管理软件进行杀毒、设置防火墙等措施，有效保证档案信息的安全，进一步提升档案信息安全。

5.切实发挥数字化、信息化档案管理的服务功能。档案管理的主要目的是为单位的管理提供专业、科学、准确的数据资料，从而提高行政事业单位的管理水平和综合实力。如果说历史是面镜子，那档案就是镜子里那缕阳光，重现历史的点点滴滴，让人细细品味着历史的芬芳而沉醉其中。在“互联网+信息化”新常态下，档案信息化工作不仅给行政事业单位自身档案管理带来了便利，还能够共享全社会的法律资源，从更高层面上推动了档案资源的社会信息化服务功能。

在新的时展背景下，行政事业单位的档案管理工作应充分总结时展特征、任务和形式等，及时改进组织架构，实现科学有效的统一领导、分级管理，创造性地开展档案管理工作，加快建设“智慧”信息化档案建设的步伐，提升档案管理的信息化和科学化水平。

作者：武晓强 单位：文水县机关事业单位养老保险管理服务中心

第八篇：新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策

摘要：随着我国经济的不断发展，我国出台了新预算法，新预算法的实施在一定程度上与我国社会发展的特点相适应，但是其在实施的同时为行政事业单位财务管理带来一些新的问题，从而降低了行政事业单位财务管理的水平。因此本文就是对新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策进行了具体的研究。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

一、引言

行政事业单位本身社会职能发挥的水平是由财务管理水平的高低决定的，其对行政事业单位的长期发展也会造成影响。随着新预算法的实施，其既符合社会发展的要求，同时提高了行政事业单位财务管理的水平。但是新预算法又为行政事业单位财务管理带来了一些新的问题，因此具体研究新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策具有非常重要的现实意义。

二、新预算法下行政事业单位财务管理存在的新问题

1.不健全的财务管理体系。当前有些行政事业单位并没有健全的财务管理体系，从而使许多漏洞存在于财务管理的工作中。如预算外资金存在于个别单位中，这就会产生“小金库”的现象。另外没有严格的管理预算编制以及没有清楚的对科目进行分类等都是不完善的预算管理体系的体现，这些问题是造成财务管理体系不完善的主要原因。

2.不科学和不严谨的预算编制和执行。这主要体现在三个方面：（1）有些行政事业单位不够重视预算编制，而且造成预算编制质量较低的主要原因就是单位部门之间没有及时的沟通和不科学的编制方法。（2）在编制预算的过程中，预算项目没有充足的科学论证，而且编制的项目与实际情况不符合以及在编制预算时没有充分考虑单位的发展状况，这些都对合理预算的编制产生了影响。（3）在执行预算的过程中，存在较差的执行约束力，从而使支出与预算不相符，这对预算的执行效果产生了不利影响。

3.没有完善的内控制度。部分行政事业单位中存在不健全的内控体系、不完善的制度以及薄弱的内控管理制度。另外，部分行政事业单位审计机构没有足够的独立性以及审计人员的没有足够的配置等，这些都会使内部控制力度大大降低，从而对财务管理的水平造成不利影响。

4.不健全的财务管理监督机制。监督机制不够健全、没有科学的设置工作岗位、没有齐全的人员配备以及没有清晰的岗位分工等这些都是行政事业单位不健全的财务管理监督机制的具体表现。

5.财务管理人员队伍较低的素质。具有较大的年龄以及较低的学历是当前许多行政事业单位财务管理人员队伍的现状。另一方面，由于这部分员工具有稳定的工作，因此其竞争和危机感的意识十分缺乏，从而使其缺少主动学习的意识，这就无法提升专业技能。而且另外一个严重的问题就是财务管理人员的专业知识和技能无法使新预算法下财务管理工作的需求得到满足。

6.较低的财务管理信息化水平。首先行政事业单位具有较低的信息化水平，而且由于单位的电脑具有较低的配置，这就使信息化工作的需求无法得到满足。其次，单位财务管理人员具有较低的计算机水平，甚至有的还不会使用财务软件。最后单位严重缺少计算机维护人员，从而无法支撑信息化系统技术的应用，进而对财务管理工作造成了不利影响。

三、新预算法下行政事业单位财务管理处理问题的新对策

1.对财务管理体系进行健全。全面预算是新预算法的主要特征，也就是说在预算管理中包括政府的全部收入和支出，对预算外资金政策进行取消，从而可以对小金库的现象进行避免，这在一定程度上避免了贪腐的现象。因此行政事业单位管理制度的调整要根据这一特征进行，其预算管理的标准和管理财务的标准要根据新预算法的要求进行制定。另外，行政事业单位在对符合单位发展情况的预算管理制度进行要按照国家的相关法律进行制定，编制预算时要遵循科学原则，从而可以更好的对财务管理体系进行健全。

2.对预算进行科学编制和严格执行。由于新预算法对部分预算管理工作进行了调整，所以行政事业单位也要调整编制和执行预算的工作，体现在以下几点：（1）在细化预算编制时，对编制进行优化，对单位各个阶段的发展状况进行充分的考虑，对预算编制的完整性进行强化。（2）对会计核算进行规范，从而使支出与预算相一致。（3）在执行预算的过程中，费用的支出要严格按照预算进行，对无预算不支出的原则进行严格遵守，预算的执行要根据批复进行。（4）对预算的绩效管理进行加强也是新预算法中的内容之一，因此行政事业单位也要重视这一工作，在编制和执行预算的各个阶段都对新预算法的政策进行落实，从而使其预算的管理水平可以提高。

3.对内控管理制度进行建立和健全。行政事业单位进行财务管理工作的重要前提就是内控制度，其主要作用就是对财务秩序进行规范，从而使财务管理水平可以提高。在新预算法下要从以下几点对内控管理制度进行建立健全：（1）对与内控制度相关的规章制度和工作流程等进行科学的建立。（2）将内控制度的范畴进行扩大，使领导的职责和权限可以明确，在制度里对权利进行约束。（3）对内部审计工作的强化力度要加强，对独立的内部审计机构进行设立，同时要对专门的内审人员进行聘用，从而为内审的独立性和权威性提供保障。

4.对财务管理的监督机制进行完善。行政事业单位财务管理监督机制的完善是公开透明预算管理的重要前提。主要体现在五个方面：（1）对财务管理监督机制和可行的约束机制进行及时的建立；（2）资金的使用要根据预算的安排支出，从而为行政职能的履行提供保障；（3）对资产管理制度进行建立，对国有资产进行合理的利用，同时要为安全完整的国有资产提供保障；（4）对内部监督审查的力度要加大；（5）要集体审议重大问题的决策。

5.对财务管理人员队伍的整体素质进行提高。行政事业单位可以从以下几点将财务管理人员的整体素质进行提高：（1）对财务管理人员的理财观念进行改变，使其管理意识得到加强；（2）对职业道德和专业知识的培训可以定期举行；（3）对竞争机制进行建立，使他们的责任感和危机感可以增强；（4）对奖惩机制进行建立，奖励优秀的员工，惩罚不合格的员工，同时工资要跟考核相联系。

6.加快建设财务管理信息化的进程。由于当前行政事业单位具有较低的财务管理信息化水平，因此要想对这种现状进行改变，就要从以下几点进行：（1）加大资金的投入力度，对财务管理工作中电脑配置低的问题进行解决；（2）对财务管理人员的培训力度要加强，从而使其能够将电脑和财务软件的使用在最短的时间内掌握；（3）单位要对专门维护信息系统的人员进行聘用，从而为安全的信息系统提供保障。

四、结语

由此可见，随着社会经济的不断发展，其发展的必然趋势就是新预算法。但是由于新预算法的实施，为行政事业单位带来了一些新问题，如不健全的财务管理体、不科学和不严谨的预算编制和执行以及没有完善的内控管理机制等，针对这些问题，行政事业单位要采取相应的解决对策，如对财务管理体系进行健全、对预算进行科学编制和严格执行以及对内控管理制度进行建立和健全等，通过这些措施，使行政事业单位财务工作的管理水平可以不断提高，从而对行政事业单位的进一步发展发挥巨大的推动作用。

参考文献：

[1]梁昆芬.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析[J].财经界(学术版)，2015（02），16:233.

[2]范英.刍议新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题及其解决措施[J].财经界(学术版)，2016（05），10:216+156.

[3]陈海媛.论新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题及改进[J].会计师，2016（08），15:24-25.

[4]沈丽新.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题及对策[J].财经界(学术版)，2016（11），18:198+346.

[5]张望金.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题分析[J].时代金融，2017（12），11:219.

作者：卞长利1；卞晓妍2 单位：1.淄博市公路管理局2.湖南大学工商管理学院