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行政事业单位发展策略(6篇)

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第一篇:行政事业单位财务内控制度存在问题及对策

摘要:改革开放后,我国经济快速发展,且国家财政多由行政事业单位管理,即行政事业单位的管理水平,会对社会经济发展造成很大的影响。但目前行政事业单位的财务控制工作普遍存在很多不足,包括人员素质不高、内部缺少健全的管理机制等,需给出对策进行优化。

关键词:行政事业单位;财务内控;问题;对策

现在,我国各行政事业单位已经建立了财务等内部控制体系,但因为时间较短,以及没有足够的人力、物力投入,致使管理存在很大的缺陷。对此,我们要建立完善的内部控制体系,提高操作人员的工作素养,优化对各项工作的监督,为财政内控工作的发展打下良好的基础。

一、完善行政事业单位财务内控制度的必要性

从当下我国行政事业单位财务内控制度应用现状分析,其存在很多不足,给经济发展带来很多不良影响。因此,为促进经济发展,优化内控制度,需从不同角度着手,进行完善。其必要性分为两点:

(一)提高财政信息的整体质量

我国市场经济体制逐步完善,各项制度纷纷建立,而建立的所有经济制度中,财务内控制度与经济发展直接相关,并取得了一定的成果。但因为受不同因素影响,仍有很多问题,包括财务信息透明度不足等,降低了行政事业单位的财务管理工作的水平,出现内部腐败的现象。如果这些内容得到有效的解决与完善,会搜集到完整的财务信息,提高信息质量,使行政事业单位有一个良好的工作环境,纠正错误的工作作风[1]。

(二)推动行政事业单位全面发展

财务问题是每个单位首要关注的问题,决定单位未来的工作方向。现在我国已经成为经济大国,经济快速发展,而为了快速处理财务信息,财务工作必然会适当简化,若财务内控出现问题,会给行政事业单位的发展带来障碍。行政事业单位是国家命令的执行者,所以其需要了解当下的经济现状,用相应的措施完善,使内控机制科学、合理,为行政事业单位的长远发展奠定基础,促进我国经济发展。

二、行政事业单位财务内控工作的现状

(一)单位内部的会计基础薄弱

对于特定财务内容的检查工作,有些行政事业单位很难顺利进行,其原因是会计基础较弱,并未设立专业的内控工作人员,财务管理较为混乱,层次不明确,让会计人员的具体工作内容不清晰。同时,有些负责财务管理的单位,会让两个不相容的部门共同工作,并未把两者分离,出现财务混岗的现象,由其他部门的人员代办,也就是说,会计不但整理账务,同时又要管理财政支出,有的单位会由一人保管所有印章,提高了出现贪污的概率。

(二)资产管理工作松懈

行政事业单位的职能具有特殊性,如果有财务支出,必然是一项大的支出,资金数额较大,尤其是固定资产的划分。现在,很多行政事业单位虽然会对固定资产进行处理,但存在实际资产与账面不符的情况,处理问题过于主观,会计核算缺少规范性。就像是采购物资时,缺少计划,有时甚至没有得到上级领导的审批,物资采购结束后,没有实时跟踪[2]。

(三)单位内部的审计工作作用不足

内部审计部门是每个行政事业单位必须设立的一个部门,有独立的职能,检查单位内部的各项工作,主要用于对经济活动的检查,并给出专业的评价。内部审计部门必须是独立设置,如果独立性受到影响,其他部门进行干预,内审工作就会因为受到外界的干预,工作无法全面落实,有时甚至会成为领导干部的个人工具。而当下,虽然很多单位都设置了内审部门,但工作人员素质较低,管理层次没有明确的划分,职责不明确。

(四)财务人员工作素质较低

很多行政事业单位的财务人员中,虽然一部分人员已经接受过系统的学习与训练,可胜任这一份工作,有较高的工作水平与工作素养,但有些工作人员只是了解基本知识,不善于约束自己的行为[3]。

三、行政事业单位财务内控工作的完善

(一)增强内控人员的财务控制意识

内控人员财务控制意识的强弱,会直接影响内控工作的进行,决定工作水平的高低。如果人员的认识不到位,内控工作可能就会马虎了事,制度失去了原有的约束作用,因此,行政事业单位选择内控人员时,或是对内控人员进行培训,需注重内控人员财务控制意识的培养与增强,做好把关工作。对于应聘者提出的要求是除了掌握专业的知识与技术,也要良好的道德素养,同时,单位内部对员工的培训可从以下几方面着手:单位领导者需定期考察工作人员的工作情况,了解工作的进展;组织专业培训,提高工作人员专业知识的水平,强化工作意识;组织交流会,工作人员互相交流工作经验,互相学习,为工作人员的成长提供一个平台[4]。

(二)完善行政事业单位的财务内控制度

每项工作的进行,都需要用制度加以规范,约束工作人员的行为,使工作有据可依,就像是财务内控制度,如果缺少完善的管理措施,工作中可能会加入个人的主观思维,工作变得混乱,不利于工作长期发展。因此,我们必须完善财务内控制度。目前很多行政事业单位的财务内控制度都是根据原有的制度,以其为基础加入新内容,但本质没有任何改变,致使工作质量一直处于较低的水平,与市场经济发展不符。对此,我们可以借鉴国外成功的经验,根据市场经济的变化,分析并总结出市场经济发展的规律,促进国外经验与国内制度的结合,完善制度。

(三)提升财务内控制度的整体效率

科学的预算可以有效提高财务工作的质量,使工作向规范化转变,减少重大纰漏的发生,行政事业的财务内控工作也是同样的理论,以免出现过多的财政损失。所以,内控制度的建立的同时,需提升现有的管理水平,其工作内容如下:其一,关注工作的细节,使工作具体化,准确记录每笔资金的支出与用途,控制开支,不会出现浪费的情况;其二,预算表填制结束后,需再次审核,确保数据的科学性;其三,按照预算表划拨资金时,由监督人员监督,保证支出金额与表中金额一致,总支出不会超出预算范围,一旦遇到突发情况,需及时告知有关人员,由他们商讨、决策,并记录处理后的结果。这几个方式落实后,能够提高内控工作的质量,向规范化发展[5]。

(四)加大内部审计的工作力度

首先,内审人员需注意到工作的重要性,领导者设置部门选择工作人员时,尽量选择有较高思想认识、有较高工作水平的人员,建立奖惩机制,加强对员工的培训,提高工作人员工作的积极性。其次,保证内审机构的独立性,内审部门有独立的工作内容,不受审计部门管理,由预算委员会下发工作项目,让其不受任何干扰的完成工作,客观反映受审单位的内控情况。再次,创新单位内部审计的方式,使用新技术,让工作体现出科学化的特点。最后,借鉴国外的经验,对单位进行审计,及时发现问题,找到相关负责人,给予奖励与惩罚[6]。

(五)加强对单位固定资产的管理

单位内部各项管理工作的落实,须树立全局观念,遵循全面性的原则管理资金。首先,单位支出大额资金时,要讨论工作的可行性,进行调研,按照规章制度的要求,得到管理者的批准,并与技术人员讨论。其次,资产的日常运营需不断维护,观察操作人员的操作,得出投入与收入的比值,确定其是否与目标相符。最后,资产处理的过程中,必须遵循公正、公开的原则,得到有关的审批手续,如果没有得到审批,不可以擅自处理。

四、结语

总而言之,对行政事业单位财务内控制度的分析,包括两方面,其一是存在的问题,比如单位内部的会计基础薄弱、资产管理工作松懈、单位内部的审计工作作用不足等;其二是对策,包括增强内控人员的财务控制意识、完善行政事业单位的财务内控制度、提升财务内控制度的整体效率等,以优化财务内控制度与管理。财

参考文献:

[1]张大宝.行政事业单位内控制度存在的问题及对策探析[J].时代金融,2015,35:233+237.

[2]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师,2015,24:43-44.

[3]张晓伟.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理,2016,16:123+172.

[4]郎思.新常态下行政事业单位财务内控问题及对策研究[J].行政事业资产与财务,2016,21:49-50.

[5]王晓梅.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].财会学习,2016,19:255.

[6]熊妍芯.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国乡镇企业会计,2014,04:196-197.

作者:赵文平 单位:平度市财政局

第二篇:行政事业单位固定资产管理问题思考

摘要:行政事业单位的固定资产作为行政事业单位的物质基础,能够帮助行政事业单位开展各项经济活动和履行其社会职能,其重要性不言而喻。为了加强行政事业单位固定资产的管理,本文通过对当前我国行政事业单位固定资产管理现状的分析,发现其中需要改进和完善的方面,并提出相应的管理措施和建议。

关键词:行政事业单位;固定资产管理;问题;建议

一、引言

行政事业单位的固定资产作为行政事业单位运转的重要物质基础,对于行政事业单位固定资产的有效、安全管理,直接影响着行政事业单位的具体运转状况,因此十分有必要加强对行政事业单位固定资产的管理。然而,就目前行政事业单位固定资产管理的现状来看,其中还是存在不少问题的,整个管理工作有待调整和改善,所以,对行政事业单位固定资产管理现状进行深入分析,找出其中存在的问题,并针对这些问题提出调整改善的措施和建议,才能真正有利于当前行政事业单位加强固定资产管理。

二、行政事业单位固定资产管理现状及存在的问题

1.缺乏对固定资产的高度重视

通过调查发现,对于固定资产管理重视程度不够可以说是目前国内行政事业单位普遍存在的现象。前文已说过,行政事业单位属于非营利性服务机构,其资产主要靠国家拨款提供,因此行政事业单位普遍不像营利性企业一样重视控制成本,管理资产。除此以外,行政事业单位内部对固定资产管理也存在错误的认识,很多单位领导甚至认为行政事业单位不营利,无须花费太多时间管理固定资产,反正资产不够便向国家申请拨款即可。由于对固定资产管理的重视程度不够,很多行政事业单位的工作人员对于单位的设备器械、办公用品等固定资产也存在随意使用的现象,进一步加大了一些不必要的财产损失。而随意向国家申请物资采购更是造成一些物资闲置不用的浪费现象。

2.固定资产管理的监管工作不到位

首先,在购置固定资产方面,由于缺乏对固定资产购置必要的预算规划,使得单位工作人员在实际购置固定资产,比如办公用品等存在很大的随意性,导致所购置资产的闲置与浪费,资产的不合理配置和随意使用,使得固定资产的使用效率也大大降低。其次,固定资产的购置、使用也缺乏必要的登记手续,比如在购买一些办公用品时没有及时进行登记,造成账目混乱等严重的漏洞,在使用上也没有做好相应的登记工作。这就在一定程度上造成了固定资产的浪费和损失。最后,固定资产管理监管工作制度的缺失,也是现今许多行政事业单位存在的问题,没有具体监管规定的指导和制约,也容易助长一些固定资产管理工作中的不良风气。

3.固定资产账目管理存在缺陷

在行政事业单位的固定资产账目管理方面,由于没有开展严格的审核与清算工作,使得固定资产账目存在混乱现象。出现这种现象的原因,一方面是由于行政事业单位的内部人员不重视对固定资产的管理和有效登记,使得账目记录具有很大的随意性;另一方面则是由于无法准确界定固定资产的用途,使得很多固定资产在登记时要么重复登记,要么没有登记,从而造成固定资产的浪费。加上一些不负责任的工作人员在核对账目时没有及时纠正错误,而是采用谎报或隐瞒的方式蒙混过关,进一步加重固定资产账目管理的错乱。

三、加强固定资产管理的相关措施和建议

1.充分认识固定资产管理重要性

作为国家行使相关职能的基础,行政事业单位的存在是有利于维护和保证社会的稳定健康发展的。而为了进一步发挥行政事业单位的职能作用,就必须保证对行政事业单位固定资产这一物质基础的有效管理,因此十分有必要提高所有行政事业单位工作人员对于固定资产管理的重视程度。行政事业单位可以开展相关的教育活动,可以从固定资产对行政事业单位的重要作用入手,肯定固定资产的重要性和必要性,从而在行政事业单位内部树立正确的固定资产管理意识。也可以组织行政事业单位人员结合固定资产管理开展相关的主题研究活动,及时发现和解决行政事业单位固定资产管理中存在的问题,从而进一步发挥固定资产在行政事业单位相关工作的积极作用,促进行政事业单位的良性发展。

2.落实固定资产监管工作

针对行政事业单位中长期存在的对固定资产管理监管工作不到位的问题,应该及时调整完善行政事业单位固定资产监管制度,以保护和有效利用固定资产。加大和落实固定资产监管工作,有助于有效管理行政事业单位的财务工作,使单位的固定资产得到合理分配和使用。加大和落实行政事业单位的固定资产监管工作,可以从以下几个方面入手:首先,详细统计行政事业单位实际拥有的固定资产,并且记录好固定资产从购置、使用、维修、报废等全过程的信息,同时根据这些相关信息制定关于行政事业单位固定资产管理的具体方案,然后根据这个具体的固定资产管理方案来具体分配各部门资产;其次,制定完善的监督管理制度,规范管理行政事业单位固定资产购置、使用等各个过程,同时做好固定资产的数量、性质、损耗等各方面的记录,以促进固定资产的合理使用。

3.组织固定资产管理人员的教育培训

为了提高固定资产管理人员的工作能力和综合素养,需要加强对行政事业单位工作人员的教育培训。培训对象主要有两类:一是固定资产的使用人员,目的是加强他们对固定资产的合理使用,避免使用不规范所造成的资源浪费;二是固定资产管理的财务人员,目的是使这类人员的固定资产管理能力和意识有所提高,能够在固定资产管理过程中合理分配这些固定资产。除此以外,对于与固定资产有关的行政事业单位其他相关人员也要加强监督培训,以确保行政事业单位相关工作人员都能实际参与到固定资产管理中来。

行政事业单位固定资产能够保障行政事业单位的正常运行,对于行政事业单位的长期持续发展发挥着重要作用。鉴于行政事业单位固定资产管理的重要性,各行政事业单位针对目前所存在的固定资产管理问题,应逐步树立正确的固定资产管理观念,通过各项有效措施逐步调整和改善固定资产管理过程中存在的问题,从而完善行政事业单位的各项职能,更好地促进我国现代经济建设的快速发展。

参考文献

[1].阿扎马提赛依提.关于加强行政事业单位固定资产管理中存在问题及对策.新疆大学学报,2016(03).

[2].刘鹤忠.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策.行政事业资产与财务,2016(11).

[3].刘秀荣.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议.经济,2016(01).4.周秀红.基于行政事业单位固定资产管理的探讨.理财:经论版,2016(03).

作者:黄慧 单位:肇源县财政局

第三篇:行政事业单位管理会计应用分析

[摘要]目前,管理会计在我国企业中得到了广泛应用,并且在提升企业内部管理和价值创造能力方面取得了良好的成效,但在行政事业单位中尚未广泛推行。文章结合企事业单位工作的实践,通过分析行政事业单位财务管理现状和管理会计的特点,探讨构建行政事业单位管理会计体系意义和总体思路。

[关键词]行政事业单位;财务管理;管理会计

1行政事业单位财务管理现状

1.1预算管理方面存在的问题

主要是预算管理流于形式,未能发挥预算的导向作用,体现在:①未开展全面预算。部分单位仅编报了财政拨款部分的部门预算,未编制涵盖单位所有收支业务的全面预算。②预算编制不严谨。仅依据上年度的实际发生额来估算本年度预算,未按照单位业务开展实际采取零基预算、滚动预算等方法分析编报预算,导致所编制的预算不严谨,缺乏可行性。③预算执行不力。预算编制不严谨直接导致了预算执行不力,甚至出现完全无视预算而随意收支的情况。④预算考核不到位。主要体现在预算考核流于形式或者根本未进行预算考核。

1.2资产管理方面

首先,缺乏完善的资产管理制度,资产管理人员仅凭传统经验和个人能力来开展资产管理工作,具有较大随意性和盲目性;其次,采购、领用存在随意性。存在资产采购未履行或未规范履行审批程序的现象,日常管理未能实行卡片管理责任到人,低值易耗品未实行规范的入库和领用而导致浪费严重;最后,部分单位长期未清理盘点资产,导致家底不清甚至账实不符。

1.3内部控制制度建设方面

虽然行政事业单位内部控制制度已于2012年颁发,但截至目前,内控制度建设在行政事业单位实施情况却并不容乐观,据调查很多单位内控制度建设仅限于应付上级要求而流于形式,未能实现推行内部控制制度的初衷和达到应有的效果。

1.4绩效评价方面

绩效评价是考评行政事业单位运行效率和质量的重要方法,但受人力物力所限,目前绩效评价的涉及面较小,一般仅限于重大项目的绩效评价,而未能实现对行政事业单位进行全面的绩效评价。

2管理会计的特点和优势

2.1管理会计的特点

管理会计主要服务于单位内部管理需要,是通过利用相关信息,有机融合财务与业务活动,在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。基本内容包括预测决策会计、规划控制会计和责任会计。与财务会计相比,管理会计有以下三个特点:一是在服务对象方面,管理会计主要是为强化单位内部经营管理、提高经济效益服务,属于“对内报告会计”。二是在职能定位方面,管理会计侧重在“创造价值”,其职能是解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合。三是在程序与方法方面,管理会计采用的程序与方法灵活多样,具有较大的可选择性。

2.2行政事业单位应用管理会计的意义

(1)有利于改变行政事业单位传统的会计职能,提升财务管理水平。管理会计的应用,改变了行政事业单位传统的“报账式”会计模式,通过财务会计提供更多的相关信息,在专门的技术方法指导下,对行政事业单位经济活动开展预测、决策、规划、评价、考核、控制工作,向管理人员提供更多的内部管理信息,从而可以从根本上提升行政事业单位财务管理水平。

(2)有助于加强内部管理,提高行政事业单位运行效率和质量,提升行政事业单位适应外部环境变化的能力。采用预算管理、成本管理等管理会计的方法对行政事业单位的资源进行科学规划,降低运行成本,提高运行效率和质量,使有限的资源发挥更大的社会价值,同时通过降本增效,达到提升自身实力和适应外部环境变化能力的目的。

(3)有助于管理者制定和评价行政事业单位战略,辅助管理者决策。行政事业单位管理者利用管理会计特定的技术和方法,对行政事业单位的财务报表和相关资料进行系统地加工、整理和编制,形成单位过去运行情况和未来发展战略的分析资料,有利于单位管理者做出科学决策,不断提高管理水平。

(4)有利于加强对行政事业单位的监督,向利益相关者提供社会责任信息。通过运用管理会计的内部控制、绩效评价等相关方法对行政事业单位营运全过程进行监控,加强业务监督和业绩考核,提高行政事业单位履行社会职责的效率,进一步提高行政事业单位的社会公信度。

3推进管理会计在行政事业单位应用的措施

3.1应用的前提

(1)宏观政策层面。①管理会计主导部门应积极开展管理会计理论和体系建设研究,为管理会计的应用打好理论基础。②发挥政策导向作用。行政事业单位的性质决定了政策导向的重要意义,政府通过政策手段推进管理会计应用和行政事业单位会计职能改革,督促各行政事业单位建立有效运转的管理会计系统。

(2)思想意识层面。首先,领导层的重视。单位领导层把握着整个单位的发展方向和路线,领导层的重视和支持对推进管理会计体系建设十分关键。其次,财务、业务人员树立管理会计意识。需要行政事业单位具体工作人员在日常工作中改变以前各自为政的工作思路,树立业财融合、相互支持的管理会计工作新理念。

(3)人员素质方面。管理会计在我国特别是在行政事业单位的应用时间并不长,应用经验较少,管理会计人才队伍匮乏,要推广管理会计应用,人才建设是前提。一方面通过从企业等管理会计发展较快的领域引进专业素质和技能较高的管理会计人才,让其牵头和引领行政事业单位的管理会计体系建设。另一方面加强人才培训和培养机制的建设。加大行政事业单位财务人员管理会计理论和实践培训力度,同时,构建行业准入、行业资格认证及管理会计师培养机制,为管理会计的应用打好人才基础。

3.2推进管理会计应用的具体思路

(1)以业财融合为基础。管理会计的应用要求改变传统的会计职能,会计职能由信息支持向管理决策转移,财会人员不仅仅是信息的提供和支持者,而且是决策的参与者。新的职责与角色要求财会人员更广泛地参与单位的各项活动,融入到单位的各个业务环节,更多地了解单位各个方面,并且对业务活动提供数据分析和支持,以协助管理者制订正确的战略计划,实现业财有机融和价值创造,为管理会计的应用奠定基础。

(2)以全面预算为龙头。全面预算制度作为一项行之有效的管理手段和管理会计应用工具,贯穿于整个单位运行的始终,同时,全面预算过程中可以融合绩效考核和成本控制等管理会计工具,在行政事业单位日常管理中发挥着核心作用,因此抓好单位全面预算工作,就是把握住了管理会计在行政事业单位应用的龙头。

(3)以内部控制为保障。行政事业单位内部控制作为另一项重要的管理会计工具,指的是行政事业单位为达到控制的目的,制定相关制度、解决方案,对业务活动进行风险防御和管理控制。行政事业单位内部控制分为单位层面和业务层面控制,其中业务层面包括预算、收支、采购、资产、建设项目和合同等六大方面,与全面预算制度一样贯穿着行政事业单位运行的始终,形成了一道坚固的屏障,保障着行政事业单位的健康、安全、高效运行。

(4)以信息系统为支撑。单位通过将全面预算控制、内部控制流程等管理会计工具嵌入信息系统,搭建起管理会计模型,一方面达到对各类业务约束的“自动”实现,另一方面推动财务部门和业务部门紧密配合,实现单位经济运行全过程的高效管理。

参考文献:

[1]吴薪.行政事业单位全面预算管理研究[J].财政税务,2013(1).

[2]王俊斯.行政事业单位管理会计体系构建探讨[J].全国商情,2016(10).

作者:吕学刚 单位:嘉应学院医学院

第四篇:行政事业单位加强管理会计建设探析

摘要:行政单位是国内特殊政治体制下的产物,当代社会中,数量众多且各行各业中的形式事业单位,对经济发展及民生问题解决也做出了突出贡献。行政事业单位职能能否充分发挥与其自身综合管理水平及运行状况间具有密切关联,会计工作作为行政事业单位内部的常规工作,也务必要更好开展。管理会计是较为信用的一个会计类型,行政事业单位中也需要引入并应用管理会计。本文将对行政事业单位管理会计工作开展问题进行具体研究,并就如何加强行政事业单位管理会计建设提出具体建议。

关键词:行政事业单位;管理会计建设;问题;对策

行政事业单位改革近几年受到了较多关注,行政事业单位会计工作开展中存在的一系列问题也越发显现。管理会计在现代企业中得到了较好应用与推广,行政事业单位内部引入并应用管理会计也具有了现实上的可能。在行政事业单位内部,相对僵化的管理体制及其它因素共同作用下,管理会计相关工作实际开展状况差强人意,如何加强行政事业单位管理会计建设也成为了值得思考的现实问题。特别是在很多行政事业单位对管理会计缺乏认识与重视的情形下,探寻出有利于管理会计建设的路径也具有极强的现实意义。

一、行政事业单位管理会计概述

(一)管理会计的含义

管理会计也被称之为内部控制会计,通常来说,其是为了提高企业经济效益,会计人员通过一系列专门方法,利用财务会计提供的资料及其他资料进行加工、整理和报告的一种会计形式,在当代企业中,管理会计影响下各级管理人员可以对各项经济管理活动进行科学规划和控制,而管理会计下各种会计报告也能为决策者进行决策提供参考和帮助。从本质上来说,管理会计是会计的一个具体分支,其是会计工作更为明确开展理念下的一种会计工作开展形式,与常规会计工作不同的是,管理会计更加倾向于依托会计工作开展从而为管理工作进行提供帮助。

(二)行政事业单位加强管理会计建设的意义

国内行政事业单位众多,且为国内经济与文化发展做出了不可磨灭的贡献,在深化改革这一大背景下,行政事业单位内部存在的系列管理问题日益显现,会计工作开展上的效率低下且无法为行政事业单位管理做出贡献便是明显体现。国内很多企业内部管理会计工作开展状况较好,这也为行政事业单位内部开展管理会计工作开展提供了较好参考。具体来说,行政事业单位加强管理会计建设有利于其内部管理能力提升,其更加能够为行政事业单位财务管理环境优化产生积极影响。

二、行政事业单位管理会计建设中存在的问题

(一)管理会计方法单一

行政事业单位管理会计建设中存在着会计方法单一这一具体问题,而这也直接导致行政事业单位内部管理会计工作开展效率提升受到了影响。行政事业单位内部会计工作开展受重视程度较低,很多人员对管理会计更是存在着认识和重视上的不足。具体来说,传统的手工记账依然是现阶段很多行政事业单位内部会计工作开发的主要方法,由于人员变动以及其它因素影响,单一且陈旧的管理会计方法往往无法对行政事业单位各项管理决策的产生提供参考与帮助。在会计核算等环节上过于依赖传统的核算方法也会导致核算结果准确率无法保障,管理会计等工作在行政事业单位内部开展也无法顺利进行。

(二)管理会计中分项管理不科学

行政事业单位内部管理会计在开展时存在着分项管理混乱的具体问题,诸如预算管理与决算管理上的不科学,更是直接制约了管理会计水平的提升。行政事业单位在综合发展中所需要接受的内外部监管越发严格,财务状况以及会计数据也是监管的主要侧重。行政事业单位的管理会计在实际工作开展中缺乏侧重直接导致有效的会计资源无法将效用充分发挥出来,管理会计缺乏重点也会影响到很多会计工作开展。更为严重的是,在预算等关键性环节的会计处理不科学或不全面,会严重影响到后续会计工作开展,管理会计不科学的负面影响便会被逐步放大。

(三)会计人员综合素质相对较低

会计工作开展最终要依托会计人员来进行,而会计人员综合素质高低与否也会对行政事业单位内部管理会计工作开展好坏产生影响。行政事业单位内部会计人员数量相对较少,长期以来对会计工作开展的重视程度不足也导致行政事业单位内部会计人才储备不足。在相对稳定的工作环境下,行政事业单位内部会计人员往往不会自主进行专业能力提升。管理会计工作开展与一般性会计工作开展间存在明显差异,其对会计人员综合素质要求较高。行政事业单位内部会计人员综合素质较低是不争的事实,而这也成为了行政事业单位加强管理会计建设的制约因素。

三、行政事业单位加强管理会计建设的建议

(一)提升管理会计信息化水平

行政事业单位加强管理会计建设首先要多元化管理会计方法,并迎合会计理论发展以及会计工作开展方法变革,将新颖的管理会计方法引入并应用到实践之中。常规管理会计方法下,行政事业单位管理会计工作开展效率较低,且帐不符,帐实不符等问题会频繁出现。新时期下,管理会计在行政事业单位内部存在已经是不可避免的趋势,行政事业单位也可以凭借深化改革这一契机,对当前的管理会计方法进行丰富与调整。建议行政事业单位提升管理会计的信息化水平,沿用自动化办公以及智能办公理念,进行管理会计信息化。通过对系列管理会计软件的应用,相关会计数据的准确性可以得到较好保证,管理会计工作开展效率也能得到明显提升。

(二)明确管理会计工作开展重心

行政事业单位加强管理会计建设需要明确出管理会计工作开展重心,使得管理会计工作开展时更加具有目的性。在行政事业单位中,预算以及对资金的使用较为敏感,这也需要成为管理会计关注的两个工作层面。很多行政事业单位之所以引入了管理会计,但并未将管理会计优势发挥出来也与管理会计开展重心无法确定有关。建议行政事业单位在充分认识管理会计的基础上,结合其自身实际对管理会计开展重心予以确定,并集中优势资源进行管理会计所关注的重点问题解决。例如,在会计资源相对有限的背景下,处理好预算环节工作,并有计划的对后续管理会计事宜进行规划等尝试,都能够为管理会计的深度应用做出贡献。

(三)着力进行会计人员专业素养提升

行政事业单位加强管理会计建设需要专业的会计人员予以支持,着力进行会计人员专业素养提升也需要引起行政事业单位关注。管理会计与一般性会计不同,而在行政事业单位中,很多会计人员无法在管理会计理念要求下开展具体会计工作,其所沿用的会计方法也与管理会计理念相差甚远,专业素养与综合能力上存在的短板更加制约了管理会计的推广和应用。建议行政事业单位依托定期培训的办法进行会计人员专业素养提升,通过组织培训或提供培训自主的方式,来要求内部会计人员去了解管理会计,提升管理会计实际操纵能力。在行政事业单位内部会计人员综合素质有了明显提升后,相关旨在加强管理会计建设的努力和尝试,在实际落实与实施上也将更为顺利。

四、结束语

行政事业单位加强管理会计建设需要引起高度关注,管理会计建设本身是一项动态过程,这也要求行政事业单位进行管理会计建设时要依托实际,确保管理会计建设事宜具有科学性与可行性。除此之外,行政事业单位管理会计建设要与行政事业单位职能发挥之间产生更好联系,增强管理会计建设对其职能发挥与履行的正向影响也需要得到重视。行政事业单位内部人浮于事现象较为明显,会计工作开展的理念更是较为陈旧,正因如此,行政事业单位加强管理会计建设也要注重对会计工作开展理念进行调整。

财参考文献:

[1]田忠兰.行政事业单位加强管理会计建设研究[J].行政事业资产与财务,2016(25):54-55.

[2]徐霞.行政事业单位加强管理会计建设研究[J].财会学习,2016(19):93-94.

作者:季萍 单位:浙江省丽水市公路管理局

第五篇:行政事业单位内部控制的完善措施

摘要:在市场经济逐渐进步和规范化的基础上,我国行政事业单位的内部控制具备的不足也逐渐暴露。我国为此颁布了各种政策,为其加强内部控制管理准备了更加详备的文件依托,帮助我国行政事业单位完善内部控制,从而提升内部管理水平,推动行政事业单位绿色而高速的进步。本文旨在通过一些案例,简要论述我国行政事业单位内部控制具备的不足,从而详细探究并解析有关的完善策略,进而帮助完善行政事业单位内部控制。

关键词:行政事业单位;内部控制;策略

在企业内部控制制度的对比之下,我国行政事业单位的内部控制体系建设就更加不足,一些行政事业单位内部控制认知不完全,致使行政事业单位内部控制的完善得不到重视。加快推进我国行政事业单位内部控制的建成,对提升行政事业单位的管理情况、加强内部控制,从而提升财务管理制度具备非常关键的作用。

一、行政事业单位内部控制存在的不足

其一,内部控制认知不完全、内部控制体系不完整,未能真正认知到内部控制在行政事业单位建设过程中的关键作用,致使把内部控制当作财务人员的责任,所以内部控制的落实并不到位,依据某省水利局事业单位的案例来说,由于没能分配清晰各个部门的权责,所以在水利方面出现纰漏后各个部门就开始相互推卸责任。其二,没能健全内部控制的相关监督体系,我国很多行政事业单位譬如一些行政事业单位缺乏有关内部审计机构来实行对于内部控制制度落实情况的监督,另外一些单位虽然成立了内部审计机构,但不具备独立性,即使监督到不足也无法弥补。其三,会计基础工作不足,现在,很多行政事业单位都不太重视会计基础工作,在对会计工作的进行中只是依据经验。举个例子来说,某省地震局就是由于会计核算规范程度低,并没有严格审核会计原始凭证,最终造成账目出现问题的时候无法从源头上找到原因,造成更大损失。

二、完善我国行政事业单位内部控制的策略

即使当前我国行政事业单位内部控制具备上文提到的这些不足,然而伴随我国政府出台了一些相关规范行政事业单位内部控制的法规政策,本文经过对这些政策的认真研读,对于如何完善我国行政事业单位内部控制提出了相关的策略建议,以期可以更高效率地增进行政事业单位的健康快速的进步。

1.完善内部控制制度相关体制,规范“三公经费”

使用管理行政事业单位的相关管理人员对于内部控制的认知直接关系到单位的规范程度,所以,如果想要提升单位内部控制的认知,最关键的就是需要提升加强单位相关管理人员对于内部控制的认知,譬如说可以向做得好的单位学习,运用一些针对内部控制的相互交流以及培训学习等办法,推进相关管理人员看到内部控制的关键地位,并将这种培训考核纳入干部管理者的考核体制过程中,进而推进他们在今后的管理过程中以身作则,引领单位职工更加高效地落实内部控制制度。除此之外,内部控制也具备着全员参与性,必须由事业单位内部所有职员一起建立起确切的内部控制观念,不能只是把内部控制当作财务相关人员自身的责任。健全完善的奖惩体系,对主动学习参与内部控制的职员一定的物质精神激励,以此提升职员的主动性,全面加强上至管理阶层,下至基层职员对于内部控制的认知。完善事业单位内部控制体制,关键能够从以下几个角度进行:

(1)根据政府颁布的相关法律法规以及国际上的相关管理规定,提升对内部控制制度所包含内容的学习,充分增加对于“三公”经费管理重要性的认识;

(2)增强在微观角度方面的控制办法,譬如说“三公”经费使用、资产管制、财产维护、清算管理、资金运用、授权审核、绩效考察乃至监督落实力度等;

(3)严防由一人掌控内部控制的情况出现,增强审核控制步骤,落实事前预防、事中控制以及事后评估。行政事业单位需要依据本身的实际状况,根据相关法律法规,构筑起符合自己情况的具备可操作性的内部控制制度,并且加强对其的落实,以防行政事业单位内部控制的相关制度只是作为象征性的一纸空文。

2.构筑完善的内部控制监督体系,严防腐败的产生

完善的内部控制监督体系,是指内部控制的相关方案、具体落实以及针对落实效率实现自我评估,是针对内部控制制度高效落实的重要保证。同时,完善内部控制监督体系,还能构建起反腐败的一张大网,通过制度化的建设,减少权力利用空间,严厉打击腐败滋生的环境,真正让行政事业单位人员不敢腐、不能腐。所以,行政事业单位需要构筑起重要且完善的内部控制监督体制,针对内部控制落实过程中产生的不足要尽快发现并即刻进行解决,推动内部控制制度在落实过程中持续实现完善,切实得到实施。通过制度建设,加强对权力的监督与控制,让权力在阳光下运行,在严格的控制与监督之下让权力发挥其应有的作用。同时要通过构建完善的内部控制监督体系,消除以往权力运行体系运行不完善不尽如人意的地方,尤其是“一把手”权力监督的问题。要充分重视单位内部纪律检查的作用,对本单位内的所有人员在行使权力时进行有效监督,坚决防止腐败问题的发生,当腐败问题确实发生了之后,要与上级纪律监察部门、公检法机构通力合作,严惩腐败现象,减少腐败对于政府形象提升的损害。不仅如此,还要完善譬如外部监督机构等监督体系,内外共同配合,一起合作对内部控制的落实实现监督,推进内部控制制度不断完善。要充分重视媒体、民间、互联网的力量,重视广大人民群众的监督作用,发挥广大人民群众的力量,让人民群众监督权力的运行。通过将内部控制监督体系与外部监督控制力量的有机结合,可以有效监督行政事业单位权力运行的效率与廉洁性,通过制度建设以及思想建设,让腐败没有滋生的温床,没有蔓延的基础,让权力没有利用的空间。

3.增强完善会计基础工作

要切实地贯彻内部控制制度,行政事业单位还需要增强其单位内部的会计基础工作,进而帮助内部控制制度具备完善的执行条件。其一,完善会计基础工作步骤,推进会计业务走向标准化,严禁相关部门对于会计业务随意进行;其二,规范单位内部职务的制定,以某水利局为案例,其中部分职位内容即使不相容却仍旧归属同一职位,不能确切其中责任和权利,导致最终出现问题却找不到应当负责的部门;其三,提升对事业单位内部财务职员的培训力度,按时组织培训认真领会新颁布的相关法规,不断完善知识体系,并且构筑科学的相关机制,激励职员相关工作主动性,落实会计基础工作。

4.落实“三重一大”集体决策的内控制度

“三重一大”问题,就是:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,这是全社会共同、强烈关注的行政事业单位重点、难点、要点问题,同时也是进行党风廉政建设杜绝腐败的重要工作着眼点。落实纪委“三重一大”集体决策,是回应社会关切问题,提升行政事业单位管理水平和效率的必由之路,同时也是从源头出发,通过对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的民主管理,为杜绝腐败打下坚实的制度基础以及管理基础。首先,要落实党风廉政建设责任制,各个行政事业单位“一把手”是第一责任人,对于党风廉政建设以及落实纪委“三重一大”集体决策问题要做到亲自管理、亲自部署,对于重大问题要做到亲力亲为,重点环节亲自把握,亲自协调。要做好榜样模范,严于律己,带好党员班子,管好党员班子,注重考核,让廉洁成为一切工作的主要基调。其次,要建立预防惩治体系,积极建设具有教育、预防、惩戒功能的预防与惩罚体系,在坚决打击腐败行为的基础上,要做到标本兼治,注重预防,更加注重反腐败制度的建设,从源头上治理腐败,同时做好一系列针对党员和行政事业单位人员的宣传教育活动,让所有行政事业单位人员真正具有内控的思想认识。

最后,要积极从权力运行的源头着手开始控制,实现对“三重一大”制度的全过程监管,在“三重一大”制度走向实际应用的过程中,要充分体现民主,体现出组织“积极参与、源头控制”的工作方法,重视反腐败的民主建设。同时,要坚决惩处令行不止、有令不行的现象,转变某些行政事业单位的工作作风。总结内部控制的建设,对全体的行政事业单位的进步都具备关键地位。现在我国行政事业单位的内控工作还有很多不足,伴随相关法规颁布,行政事业单位具备了构筑内部控制体制的相关法规,能够从提升内部控制认知、加强内部控制制度体制建设、增强会计基础工作、构筑关键的内部控制监督体制等角度推进行政事业单位内部控制的完善,从而增进单位财务管理工作,推动行政事业单位的高效作为。

参考文献:

[1]张丽敏.行政事业单位财务会计内部控制[J].全国流通经济,2017(08)

[2]赵燕.浅谈行政事业单位如何落地实施内部控制[J].中国财政,2017(04)

[3]李家诚.行政事业单位内部控制自我评价报告相关问题研究[J].国际商务财会,2017(04)

作者:郑敏 单位:江西省九江县财政局

第六篇:行政事业单位固定资产管理存在问题及措施

摘要:固定资产管理是行政单位管理的重要基础内容,直接关系到国家行政事业单位的正常运转。随着经济的发展,行政事业单位的固定资产不管是种类还是数量都有了大幅的增加,虽然管理办法和手段较以前已有改进,但是还存在很多的问题。因此必须进一步完善事业单位固定资产管理,优化资源配置,提高效能,更好的服务社会。本文深入探讨了当前行政事业单位固定资产管理存在的问题,并针对性的提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策措施。

关键词:行政事业单位;固定资产管理;问题;对策

随着时代的发展和社会的进步,我国行政事业单位中的固定资产是—项很重要的非经营性国有资产,它是事业单位的正常运转的必要条件。但是,在社会主义市场经济改革的高速进程中,国家财政对行政事业单位固定资产管理工作也不断提出新的要求,但目前行政事业单位固定资产管理工作相对薄弱。因此,必须要加强行政事业单位固定资产管理和核算,有效维护公共财政秩序。

一、行政事业单位中管理固定资产存在的问题

(一)固定资产缺乏内控机制的管理模式

目前,许多行政事业单位的管理人员对单位的内部控制缺少必要的了解,没有认识到健全的内部控制管理模式的重要性。因此也没有建立和完善固定资产的内部控制制度,最终导致单位内部职责不清、对资产的监管力度不够等现象。许多单位的职工身兼多职,既进行规定资产的采购,同时也是报销人和验收,这样无法进行有效的规定资产的监管,也没有必要的措施进行相关人员之间的相互制约和牵制。部分行政事业单位中固定资产的管理部门没有统筹及协调,人员的职责划分不清,对固定资产的管理缺少强有力的控制,无法有效地发挥制度的作用。

(二)资产购置存在盲目性,造成固定资产闲置,利用率低下

行政事业单位在资产购置过程中相互攀比,盲目购置,只注重固定资产的先进性、对其现实业务处理中是否需要如此高配置缺乏可行性论证和成本效益分析。造成固定资产大量闲置,从而使财政资金使用率不高,给国家造成很大损失。在这方面比较明显的是楼堂馆所、公车以及系统软件的购置上。如软件系统的购置不能形成资源共享。往往一个单位的不同业务部门各接各的网各用各的系统各办各的公(有些系统一年只使用一次),而不能将不同业务利用一个信息系统做嵌入式的整合,从而浪费人力,财力、物力。

二、行政事业单位固定资产管理中的对策

(一)切实提高行政事业单位资产的使用效率

行政事业单位应当提高资产使用效率,要进行调剂使用,按照国家有关规定实行资产共享、共用。财政部门及各主管部门在履行资产配置审核批复权时,对于行政事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产要坚持调剂优先的原则。通过对本单位及所连辖单位的存量资产进行分析,充分了解资产现状,并根据存量提出资产配置方案,能通过资产调剂解决的,原则上不建议重新购置,低配可以满足工作需要的尽量低配,避免重复购置,避免浪费国家资源从而提高国有资产的使用效益。各单位在资产使用过程中要根据实际情况结合成本效益的原则定期或不定期的检查维护资产,以延长其使用寿命,发挥其最高效益。

(二)加强固定资产财务管理工作

首先,应加强固定资产财务管理工作,单位内部的财务管理部门应该要明确自己的工作职责,严格按照国家的有关规定进行财务管理。树立正确的固定资产管理意识,及时进行固定资产的登记和核算,确保单位的会计相关工作和资料的完整性和真实性。同时还应该要严格把好固定资产管理的关口,并能够根据单位以及社会的发展进行合理的调整,确保资产在实际的管理工作中有序地进行运用。其次,还应该要做好固定资产的验收、调拨、处置等工作,形成固定的资产明细账,确保记录的信息和数据与实际的资产使用相符,及时更新和总计固定资产的财务,并进行严格的检查和固定资产的核实,合理进行固定资产的调配,使固定资产得到合理的运用。

(三)加强内控机制,职责分明

在行政事业单位中为了能够加强对固定资产进行管理还应该要加强内控机制的完善和健全,单位内部的会计人员应该要明确自身的职责和权限。制定完善的职务不兼容制度,在配备人员进行固定资产的采购、报销和验收等工作中要坚持职务分离不相容的原则,保证合理分配和设置职责权限和岗位。同时,还应该要健全自我约束的固定资产管理内部控制评价体系,完善不同员工的工作性质。除此之外,财政部门要不断地完善并健全固定资产管理相关规章制度,并在此基础上结合相关的政策制度与法律法规,优化固定资产管理制度。除此之外,在实际操作过程中,要确保资产配置标准制定的合理化与财产清查的规范化。

三、总结

总而言之,行政事业单位在进行固定资产的管理工作中,应该要从思想上加强重视,同时加强相关工作人员的综合管理和业务素质。确保其能够在实际的工作中认真做好固定资产的管理工作,促进单位的发展。

参考文献:

[1]何明.行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J].财经界,2013.

[2]刘搭倍.事业单位固定资产官理中存在的问题及改进措施[J].经济师,2009.

作者:徐春燕 单位:郑州市市政工程管理处

行政事业单位发展策略(6篇)责任编辑:张雨    阅读:人次