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行政事业单位会计决算报表体系的不足与对策

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摘要:行政事业单位会计决算报表是一类重要的书面文件,其准确而细致地反映了行政事业单位的财务状况和有关收支情况。会计决算报表为行政事业单位部门之间的交流和沟通提供了信息基础,同时其能够帮助协调上级的指导预算工作。因此,会计决算报表体系在行政事业单位的日常工作中具有重要意义,会计决算报表体系的完备与否直接影响到行为事业单位的工作效率。文章从行政事业单位的会计决算报表体系出发,综合分析了会计决算报表体系的规程,结合到行政事业单位会计决算报表体系的应用现状,对行政事业单位会计决算报表体系的不足进行探究,并提出了相应的改正策略。

关键词:行政事业单位;会计决算报表体系;运行规程与现状;不足及改进

随着我国的快速发展,涌现出大批行政事业单位,其对于执行国家政策、维护社会秩序起到了不可代替的作用。行政事业单位的财务管理直接影响到其单位内部资金的正常运作,因而行政事业单位中普遍建立了相应的会计决算报表体系。在行政事业单位的工作过程中,会计决算报表是对于行政事业单位日常财务情况的一个全面反映,其为行政事业单位总结财务工作、制定财务工作计划奠定了坚实基础。为了促使各行政事业单位更加良好地管理单位的财务信息,有关部门应当切实强化对会计决算报表体系的优化和调整。

一、行政事业单位会计决算报表体系概述

根据我国相关财务制度的规定,行政事业单位应当对其财务工作进行预算管理。针对行政事业单位会计决算报表体系中可能出现的一系列问题(报表编制失真、财务数据造假、会计决算报表审核不合格等),国家在2002年颁发了《行政事业单位的会计决算报告制度》。这一文件对行政事业单位会计决算报表体系进行了若干规定,明确地提出了关于会计决算报表编制内容、审核流程以及数据分析、数据汇总等多个方面的要求。根据文件指导精神,行政事业单位必须每年度提供一份会计决算报表,会计决算报表应当包含有行政事业单位部门会计工作的有关需求以及行政事业单位整体工作的资金活动编制。因此,行政事业单位的会计决断报表是以单位相关财务工作为主的一份综合性报告。行政事业单位的会计决算报表侧重于收集和存档单位相关职员的工资、单位的资产与负债、单位的财务管理等数据信息。行政事业单位会计决算报表能够对单位工作有关财务状况进行全面的信息表达,为政府制定和调整相应政策提供了一定的依据。

(一)会计决算报表

会计决算报表一般是一项年度性报告,其是在行政事业单位会计年度结束之后对相关财务信息编制的综合性报表。一般情况下,行政事业单位12月份所做的会计报表可以称之为会计决算报表,其对这一年度的会计工作进行了相关总结。会计决算报表是行政事业单位的财务报告的重要组成部分,也是行政事业单位得以向单位外传递会计信息的主要途径。会计决算报表综合了行政事业单位日常会计决算报表的相关资料,按照日期为分类标准生成相应的财务报表。全面反映行政事业单位年度财务工作状况,对资金流量进行总结是会计决算报表的一项基本功能,其能够帮助行政事业单位对其年度业绩进行科学地评估,同时有效地整合和利用了相关财务资源,对于提高行政事业单位的工作效率具有促进作用。

(二)会计报表附注

会计报表附注是会计报表的重要组成部分,其作用是对会计报表进行相应内容的注解和补充。在行政事业的会计决算报表中,会计报表附注发挥着以下功能。第一是提高会计决算报表信息的相互关联性和可靠性,一般是在保障会计决算报表信息可靠性的基础上,进一步提高其信息相关性。第二是对会计决算报表信息进行解释和补充,促进了会计决算报表的完备。第三是可以从横向对比,将行政事业单位的财务工作状况从多角度、多层次进行对比,提高了会计决算报表信息的可比性,有助于行政事业单位做出更加精准的决策。

二、行政事业单位中会计决算报表体系的不足

(一)会计决算报表内容过于宽泛,重复统计现象严重

根据行政事业单位会计决算报表制度的规定,行政事业单位会计决算报表其涉及到的内容应当有一定的范围。具体来说,主要包括了年度财政预算编制范围内的所有行政单位、企业集团以及事业单位;同时也包括了没有明确列入年度财政预算编制范围的、但在日常工作中执行行政单位或者事业单位会计工作的其他单位。现行的会计决算报表体系除了涉及到相应的行政事业单位之外,同时其也负责对预算编制范围内的企业集团进行统计;其不仅包括了有关财政全额或差额拨款单位,还包括了财务自行管理的企业化事业单位和组织。这在一定程度使得会计决算报表涉及的内容过于宽泛,忽略了行政事业单位会计决算报表的主体地位,不利于重点分析其财务状况。由于会计决算报表涉及到过多的盈利性企业集团,其也需要进行相应的年度会计报表预算,难免会给政府的相关统计工作带来重复统计的问题。

(二)会计决算报表主体复杂,信息失真

现阶段行政事业单位的会计报表主要由封面、主表、附表以及补充资料表等组成,各项会计报表联系在一起时数据量庞大,许多报表都暴露出数据重复的问题。在行政事业单位的会计决算报表体系中,会计决算报表所涉及到的实物指标量较大,这一现象在附表和补充资料表中尤甚。数据实物指标庞大、数据复杂等因素使得各项数据的计量单位不统一,这导致了会计决算报表中产生了一系列的漏填数据或错填数据问题产生。例如,在一些行政事业单位会计决算报表中,使用到“个”、“千”、“座”、“款”等计量单位,使得数据统计复杂化。会计决算报表中数据失真问题的主要原因是账实、账表不一致。对财务预算编制范围内的所有行政事业单位进行财务的全面清查、核对以及整理结算是会计决算报表制作的重要环节,其也是保障会计结算报表信息真实的重要前提。账实、账表不一致现象主要反映在行政事业单位财务年终整理上,首先是行政事业单位的财产物资账实不符。一些行政事业单位对上级无偿划分的物资没有相应的票据记录,导致有关工作人员并未对这一部分财产物资进行处理。其次,行政事业单位缺乏对相关资产进行年终清理,调整相应的账务,这在一定程度上也影响到会计决算报表信息的真实性。此外,少数行政事业单位运行中的虚增资产形成的暂付往来款项缺乏有效地对应,这也是导致会计决算报表信息失真的原因之一。

(三)预算执行和预算编制未并重

现阶段行政事业单位会计决算报表体系中暴露出预算执行和预算编制未并重的问题,主要表现为重视预算执行、轻视预算编制。预算执行是行政事业单位业务正常运行的实践阶段,其直接影响到行政事业单位有关业务的发展。一些人认为预算执行是行政事业单位财务工作的重点,而其将预算编制看做一种简单的资金汇总工作。因而,行政事业单位会计结算报表往往表现出会计决算报表工作编制流于形式、会计信息真实性、可靠性下降等问题。

三、行政事业单位会计决算报表体系的改进

(一)建立健全相关制度、强化审计工作

会计决算报表首先是一个行政事业单位内部工作,有关部门应当组织相应的机构,加强各部门的会计决算报表编制工作的协调。不妨从以下三个方面实现这一目标:第一,行政事业单位应当对会计决算报表内容进行选择,在会计决算报表体系中突出重点,对于行政事业单位各个环节的收支情况进行严格记录;第二,与会计决算报表体系相关的各个经济业务环节应当相互联系、相互制约,以提高会计决算报表信息相关性和可比性;第三,建立会计决算报表责任制,充分发挥行政事业单位中会计部门的主观能动性。

(二)提高工作人员综合素质

相关工作人员是会计决算报表的直接制作人,他们的综合素质直接决定了会计决算报表的质量。同时上文也提到,会计决算报表中存在着预算执行和预算编制未并重的情况,究其本质,仍是相关工作人员综合素质的作用结果。因此,行政事业单位应当切实培养相关工作人员的综合素质,加强业务培训,组织其定期进行学习交流。使之从思想上认识到预算编制的重要性,切实做好预算编制和预算执行工作。(三)加强数据分析,提高数据准确性和可靠性行政事业单位的会计决算报表应当进一步加强数据分析,尽可能地统一数据计量单位。在会计决算报表的生成过程中,应当切实协调好各部门的财务审计工作,制定出相对统一的会计决算报表。同时,可以考虑对会计决算报表的相关信息进行再次分析和检查,一轮报表生成后由各部门进行数据核对,改正错误数据,以提高会计决算报表数据的准确性和可靠性。

四、结语

综上,行政事业单位会计决算报表制作是一项重要工作,有关部门应当结合到会计决算报表体系中存在的问题,进一步优化和调整相关体系,以进一步完备行政事业单位会计决算体系。

参考文献:

[1]杨静.行政事业单位会计决算报表体系的不足及其改进研究[J].财经界,2016(33).

[2]林慧英.行政事业单位会计决算报表体系中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息,2012(26).

[3]李碧新.行政事业单位会计核算中存在的问题及对策分析[J].投资与合作:学术版,2014(07).

作者:穆雄飞 单位:河北省地震局

行政事业单位会计决算报表体系的不足与对策责任编辑:张雨    阅读:人次