行政事业单位会计制度改革范文

摘要:

本文阐述了行政事业单位会计制度改革的意义，我们提出了行政类事业单位的会计制度改革要求：一是在改革活动中需要做到对固定资产折旧核算工作的落实到位；二是审计人员要重视被审计单位的会计信息质量；三是在行政事业单位会计制度改革中引入权责发生制。

关键词:

行政事业单位；会计制度；改革

一、前言

随着我们社会发展进入新常态经济运行的状态，目前我国行政事业单位的会计制度已经出现了一定的不适应性，使得其在社会主义市场经济建设活动中的积极影响愈发降低。就其具体的问题内容来说，其主要是对我国社会主义市场经济建设活动的不适应性表现。所以，在本文中，笔者将试图从行政事业单位的会计制度弊端出发，就其产生的原因，有所针对地提高改革活动的开展价值，进而提出更有成效的解决对策。

二、行政事业单位的会计制度改革意义

行政事业单位会计制度改革的意义主要体现在会计工作在行政事业单位中的地位以及当前会计工作中存在的问题两个方面。我国行政事业单位的会计工作不仅需要对行政事业单位中的资金货币的运转情况作出全面、系统、真实的反映，而且要对行政事业单位中的工作开展是否按照国家预算开展进行监督。从这一层面看，行政事业单位中完善的会计制度有助于推动行政事业单位中资金正常的运转并保证行政事业单位工作的有序开展；我国行政事业单位在现阶段施行的会计制度在一定程度上局限了会计的核算工作，导致在会计工作的开展中不仅难以全面、完整的反映出行政事业单位真实的财务情况，同时也局限了行政事业单位中产品以及资产的成本核算，会计工作的现状以及存在的问题对行政事业单位的影响证明了现阶段有待完善的会计工作难以在行政事业单位中发挥出应有的职能与作用，也难以符合市场经济以及行政事业单位的需求，所以对行政事业单位会计制度作出改革，有利于会计工作职能的实现，同时也有利于推动会计工作在行政事业单位工作中发挥出更多的作用。

三、行政事业单位会计制度中存在的主要问题

现阶段我国行政事业单位采用的预算会计模式建立于20世纪90年代中期，预算会计模式建立在政府预算的基础之上，对强化行政事业单位预算管理以及保护公共财产完整安全方面发挥了不容忽视的作用，但是与此同时，行政事业单位会计制度表现出的局限性也日益明显，对现阶段行政事业单位会计制度作出改革势在必行。为了适应行政单位会计制度改革的需要，本部分将对当前行政事业单位会计制度中存在的主要问题作出分析与阐述。

(一)缺乏完整的会计主体

从宏观上看，我国预算会计主体包括各级的预算单位，我国财政部门在对政府汇集报表进行编制是处于一级政府所代表的立场，所以一级政府应当是我国政府会计主体。从行政事业单位的会计制度来看，其主体应当是各级行政事业单位。这一主体构成模式有利于统一管理与分配，但是同时又使行政事业单位产生了预算与对资金使用的核算，从而导致缺乏对财务资源使用的有效控制。

(二)会计目标的表达不明确

我国现阶段实行的预算会计制度在预算款及目标方面没有做出明确的表述，只是要求要满足宏观管理工作的需求、适应预算管理工作的需要、方便内部管理工作等，这些内容并没有完整的反映出行政事业单位的受托责任，而要实现对行政事业管理部门受托责任的完整反映，不仅要求行政事业单位能够向内部提供必要的信息，还应当向外部的信息使用者提供信息，同时要求行政事业单位会计部门不仅需要提供反映预算执行状况的会计信息。

(三)收付实现制表现出不适应性

我国行政单位的预算会计采用收付实现制，在收付实现制的基础上，会计核算的程序被简化，有利于加快预算支出以及预算拨款的进度，又能够对预算的收支结果做出反映，所以收付实现制符合我国行政事业单位会计的自身特点。但是在实践中，收付实现制却显示出了不适应性。

四、行政事业单位的会计制度改革方法

(一)加强对固定资产的折旧核算

行政事业单位的会计制度改革，为了取得更好的成效，其势必要加强对固定资产的折旧核算。但在一般情况下，行政事业单位会有着较为庞大的固定资产数额，但是在实际核算工作中，传统的核算模式难以做到对企业实际经营情况的分析，使得所有的行政事业单位，无论其经营规模的大小都需要采用更为科学合理的方式来管理自身的多类型资产。在管理工作中，企业管理者一方面需要加强固定对资产的良好保值；另一方面，也要尽可能地实现其最大限度的增值。就目前而言，我国的行政事业单位，在对自身固定资产进行核算的时候会因为存在的复杂因素影响，直接降低了自身对企业资产的管理水平，也就无从谈起对固定资产的保值与增值了。

(二)审计人员要重视被审计单位的会计信息质量

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”。审计人员在各项审计工作，要将被审计单位的会计核算和会计信息情况作为一项重要审计内容予以关注，对审计发现的会计核算和会计信息方面存在的问题不仅要及时揭示，而且要督促被审计单位切实整改，促进被审计单位规范会计核算工作。

(三)将权责发生制落实到会计制度改革内容中

行政事业单位的会计制度改革应当主动地权责发生制度作为重要内容进行补充。权责发生制，指的是企业在实质的生产经营活动中，所获得现金使用权利亦或者存在的现金支付责任应当作为本期阶段内企业的收入费用与债务表现。换言之，企业的收入需要按照现金的实际所得以及未来的现金收入与债务需求来一一确认，不能仅仅是对账面上的现金收入与支付进行简单计算。受权责发生制的影响，企业的会计核算工作应当做到对基本运行准则的遵守，即：一者，指的是企业应当做到对当期收入的核算与支出的核算，不受其它影响因素的影响，将其可能对当期收入产生影响的其它款项支付排除在外；二者，将不属于当期的相关收入与支出进行划分，避免其进入到当期企业的会计核算工作中。

五、结束语

在我国市场经济快速发展的时代背景下，我国行政事业单位会计制度改革面临着机遇，同时也迎接着挑战。相信通过广大行政事业单位员工的共同努力，一定能够构建一个科学、完善、高水平的行政事业单位会计制度。

参考文献：

[1]池昭梅,李莎.中越行政事业单位会计制度比较及启示[J].会计之友,2011,(25):13-14

[2]王婷婷.新行政事业单位会计制度对高校财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计,2014,(7):107-108

作者：刘博 单位：山东省东营市广饶县财政局