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行政事业单位会计集中核算建议范文

时间:2022-03-01 11:47:33

行政事业单位会计集中核算建议

摘要:

会计集中核算,一般又称之为一级核算,它是一种全新的会计工作组织形式。为了适应实际工作的需要,行政事业单位也开始实行会计集中核算。由于减少了很多中间环节,因而能在很大程度上提高会计核算的工作效率。但从当前的实际运行效果来看,结果并不令人满意。在这种背景下,本文分析了当前行政事业单位会计集中核算存在的主要问题,并提出了与之相应的改进建议。

关键词:

行政事业单位;会计集中核算;问题;建议

实行会计集中核算制度,是对我国以往会计制度的一个重大突破。但由于该项制度还不成熟,不少行政事业单位对该项制度还没有深刻的认识,因而在运行过程中就存在一些大大小小的问题。这就使会计集中核算无法真正提高会计信息质量,同时也很难对财政预算资金实施有效的监管。因此,改进会计集中核算就具有十分重要的意义。

一、会计集中核算的基本含义和重要意义

所谓会计集中核算,是在保留行政事业单位的资金所有权、使用权以及财务权的条件下,通过会计委派的形式来集中处理行政事业单位各种会计核算业务的一种会计核算制度。在这种全新的会计制度下,行政事业单位只设立报账员,而取消之前设立的会计和出纳。由于这种会计制度将核算、管理以及监督等融合成一个整体,突破了以往会计制度的运作模式,因而在会计核算机制上有很大的创新。在这种情况下,行政事业单位的支出都需要经过会计核算中心的审核,因而保证了单位支出的公开透明。实行会计集中核算,其重要意义主要体现在如下几个方面。第一,它能提高工作效率。在这种会计运作模式下,行政事业单位只需要将各项支出报给核算中心即可,核算中心工作人员再集中处理各种核算业务。由于减少了中间环节,因而提高了工作效率。第二,保证了财政资金的使用效益。因为行政事业单位的各种支出都需要核算中心审核、批准,一些违规使用财政资金的现象就能得到很好地控制。此外,对于单位申请的不合规票据,核算中心也会给予一定惩罚,从而保证了财政资金使用效益。

二、当前行政事业单位会计集中核算存在的主要问题

(1)对会计集中核算认识不到位。在行政事业单位中,部分管理人员对当前实行的会计集中核算缺乏正确的认识。在单位的出纳和会计取消后,由于只设立报账员的职务,因此,管理人员则认为报账并不是非常重要。因而,单位对报账员就没有进行严格的工作规定。部分单位甚至录用一些非会计专业的人员来担任报账职务,这种现象对会计集中核算是很不利的。由于报账员工作的失误,会计中心核算人员的工作量会增加很多,而且也会给本单位的管理造成混乱。此外,部分核算中心的工作人员认为只需要做好核算工作即可,而对于管理、服务方面的工作,则注意的较少。

(2)会计集中核算制度缺失。由于会计集中核算制度实行的时间不长,因此,核算中心并没有对行政事业单位的经费支出制定一个比较合理的标准。在这种情况下,部分单位就存在超支的现象。可是,这种超支往往是合理的,或者是合法的,因此,会计核算人员面对这种情况也只能是酌情处理。但这种情况长期存在,势必会影响到会计核算的准确性、真实性。不仅如此,当前的会计核算还存在与国有资产管理相脱节的现象。由于核算中心工作量比较大,但人员相对较少,结果,工作人员只能根据行政事业单位的票据来判断是否合法、合理,这就使会计信息质量很难得到保证。

(3)不能有效监督预算单位。在当前的会计集中核算体系下,由于会计人员对预算单位的实际工作业务不了解,只能通过报账员提供的各种票据来掌握相关情况。在这种情况下,当预算单位的报账员没有提供相关票据之前,会计人员对预算单位的情况就一无所知。而且,由于会计人员需要处理多个预算单位的账务,时间非常有限,不可能对相关预算单位的业务细节详细了解。因此,会计核算中心很难有效监督预算单位。

三、行政事业单位加强会计集中核算的建议

(1)增强对会计集中核算的认识。行政事业单位的管理人员应主动挤出一部分工作时间,用于学习关于会计集中核算的相关知识,从而提高自身的思想认识,增进对会计集中核算的了解。不仅如此,管理人员还应认识到会计集中核算给本单位带来的益处,同时,对会计集中核算所带来的负面影响也要有所认识。在此基础上,管理人员应将这种认识转化为实际的行动。也就是说,提高对报账员的工作要求,使报账员端正工作态度、努力学习关于会计集中核算的知识,提高账务的真实性和准确性,避免增加会计人员的工作量。此外,会计核算人员也应加强对会计集中核算制度的认识,争取在完成基本的核算工作之后,加强对单位经费支出的监督和管理。

(2)完善会计集中核算的相关制度。由于会计核算中心处理的账务比较多,涉及的财政资金数量比较大,而且还存在上文指出的制度缺失的问题。因此,完善会计集中核算的相关制度,就显得十分必要。首先,统一单位财务开支标准。在财务开支标准不统一的前提下,会计人员往往需要对各种超支项目进行详细审核。这一方面要求他们遵守会计规章制度,另一方面,又要求会计人员能根据实际情况处理各种超支问题,这不利于会计核算工作的正常开展,也很可能助长腐败现象。各单位采用统一的财务开支标准之后,上述问题就能得到很好的解决。其次,增加核算中心会计人员的数量。当然,在增加数量的同时,也应保证会计人员的质量。在核算中心人员充足的情况下,就能对单位的票据进行详实的核查,从而在一定程度上保证了国有资产的安全和完整。

(3)提高会计核算中心的监督能力。为了能够有效的监督预算单位,首先,应加强对本单位的内部监察力度。通过制定比较具体的审计规范,使整个工作流程得到规范。在此基础上,明确各工作岗位的职责。由于有了明确的规章条例,会计人员在核算账务时,互相推诿扯皮的现象就会大大减少。其次,对于单位的固定资产、账款,会计人员应及时审核。对于数据出现偏差的情形,务必找出原因,同时,对相关人员给予一定的惩处,并责令其限期改正。最后,强化对单位年初预算的审核。这能防止部分单位在年中修改预算,以规避自身责任的不良情形。

(4)强化会计核算中心的责任意识。在实行会计集中核算之后,其主体发生了转移,由原来的行政事业单位转移到了政府。在这种情况之下,会计人员的责任意识、服务意识也应该相应的提高。因为强化会计核算中心的责任意识,会使会计人员对自身的工作提出更高的要求,从而自觉的遵守各项会计规章制度。之所以如此,因为会计人员从事的工作涉及到财政资金的安全,在会计人员责任意识不强的前提下,可能会引发财务资金管理上的风险,影响会计核算工作的正常进行。为此,单位可以通过定期的培训工作,以及讲解会计核算、监督和管理对于财政资金安全的重要意义等内容,使会计核算人员的责任意识、服务意识得以提高。

参考文献

1.武玉丽.关于加强基层行政事业单位会计集中核算问题的思考.中国乡镇企业会计,2013(5).

2.宁湘.行政事业单位会计集中核算相关问题探讨.行政事业资产与财务,2014(33).

作者:刘岩 单位:龙口市芦头镇财政所

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