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行政监督完善路径分析范文

时间:2022-07-15 10:35:29

行政监督完善路径分析

我国行政监督存在的疏漏

(一)行政监督体系不合理、整体功效不高

当前我国的行政监督体系已基本合理,但仍存在不足之处,例如政府机关内外各种监督之间的关系还没有理顺,互相存在各种不够明确的问题,又缺乏联系和沟通,使监督工作难免存在“空白和交叉的地方”。

(二)监督机构内在动力不足,影响监督工作效果

当代中国正处于从传统社会向现代社会的转型时期,错综复杂的环境下出现了拜金主义、享乐主义等负面的价值观,并且与监督制约机制脱轨,缺少有效的责任机制的约束。因此建立一支高素质的执纪执法队伍,已成为提高行政监督效能的当务之急。

(三)行政监督法规不完善,缺乏可操作性

当前,我国行政监督的法规不完备,行政监督实施过程中所必需的法规规范还很不健全,使具体的监督活动无法可依,缺乏可操作性,这就难免导致监督的主观性和不合理性。所以,我们要不断的完善相关法律法规,将监督工作落到实处。

(四)人民代表大会、社会监督的实际效力比较小、比较弱

在实际政治生活中,人大监督有时无章可循,难以落到实处。人大实行会期制度也影响其监督效果,并且人大常委会委员们大多是身兼数职,不能有效地行使监督权。很难看出人民代表大会的实际监督效力。在社会监督中,主要有新闻舆论监督和公民监督。我国对于新闻舆论的限制很多,导致新闻媒体完全受控于政府和政党的意志,未能发挥强大的舆论监督作用。

改革、完善行政监督的对策

(一)健全行政监督的协调体制

只有健全监督的协调机制,才能充分发挥行政监督的整体功能,着重从以下几方面入手:在法律层面细化对于监督主体工作的各个方面的法律规定,;应建立专门行政监督协调的机构,更好地加强各监督主体的整合,给予其相对独立的地位统一协调整合各个监督主体。

(二)健全监督机构的动力机制

行政监督工作主要是通过监督主体的实施来完成的,所以我们应提高监督主体的综合素质,使其主动地积极开展监督工作。明确监督责任,完成各项监督任务,健全行政监督机制,提高行政监督效能的重要保障。

(三)完善行政监督法律体系

从总体上说,要在行政监督立法、守法、执法三个环节入手。首先,应该尽快改善法律监督的进程,在行政诉讼、检查监督、司法审查、反贪肃贪等方面不断完善法律机制,可以吸收外国先进的,成熟的做法和中国已有的某些经验结合。[2]其次,立法部门应对一些不能与时俱进、不切实际的、相互矛盾的法规制度进行删减,废除,使行政监督法律体系不断完善,行政监督的程序更加规范。

(四)完善人大监督机制,提高社会监督效力

强化人大监督机制是制约公共权力的重要途径。首先,应该设立监督机构,该机构针对监督人大监督权的落实问题而设立的。其次,重视人大代表的素质和工作能力,提升代表们的工作热情,意识到人们代表本身的职责和使命。第三,应该采取科学的监督方式,有利于提高监督的效能。

在社会监督的范围中,应该保证人民监督的途径多样化,使人民群众的监督得到法律的保护,强化人民监督的力度;[3]然后,要充分发挥新闻舆论的监督作用。应加强新闻立法,为舆论监督提供法律保障,使其获得独立自主的地位,发挥其应有的对权力进行监督的作用。

综上所述,行政监督是保护国家、社会和公民合法权利的重要手段,它关系着社会民主化与科学化的进程。我们将完善行政监督体制作为战略性的任务来实施,只有这样才能有效保证行政管理的社会主义方向。但是完善行政监督体制是一项系统性的工程,我们应当进行综合决策,采取一系列的配套措施,才能尽快地完善这一制度。(本文作者:刘菲单位:辽宁大学哲学与公共管理学院)

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