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行政监察现状探讨

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1.改革开放以来我国行政监察取得的重要成果

1.1行政监察改进了我国政府的廉政建设

通过发挥行政监察的作用,使我国政府机关内的贪腐行为得到了有效遏制,对一些贪污腐败官员的曝光,也很好地警戒了政府机关内其他的工作人员。

1.2行政监察提高了我国政府的行政效能

行政监察部门通过对政府内部工作的有效监督,完善了政府的工作方式,促进了政府行政效能的提高。

1.3行政监察增强了我国政府的公信力

我国行政监察部门在政府系统内部的监督从源头上浅析我国行政监察现状李如意(西南民族大学管理学院,四川成都610200)抵制了一些可能损害人民利益的行政行为,同时,也极大地实现了人民群众的福祉。

2.我国行政监察存在的不足之处

2.1行政监察发挥的实际效用缺位,导致监督真空的存在

行政监察机关在处理一般的贪腐案件时发挥了关键作用,但是,我们仍能看到抑或是听到一些关于行政监察不到位、缺位的情况时有发生。

2.2行政监察机关权力有限,监察缺乏权威性与实效性

我国行政监察机关的设立并没有自成体系,而是作为同级政府的一个组成部分隶属于政府之中,这种不平衡必然会影响到行政监察机关的权威性,同时,也无法及时处理相关案件。

2.3行政监察机关实行的双重领导体制,限制了其独立、高效地工作

从法律性质上看,我国行政监察机关均隶属于行政机关,在中央,监察部隶属于国务院的一个部门;在地方,监察部门属于县以上地方各级人民政府的一个部门:并实行对同级政府和上一级检察机关负责并报告工作的双重领导体制。监察部门隶属于同级政府的领导,如果政府首长本身存在违反法纪、政纪的情况,监察部门无法独立地进行监察工作;其次,监察机关在双重领导体制的模式下工作,不利于监察机关工作实效性的提高。

3.改善我国行政监察的相关建议

3.1强化行政监察机关的责任体系,依法对监察机关实行问责制

进一步明确行政监察机关的职责划分是有效提高其工作效能的重要保证。为保证行政监察机关切实履行其监督的职责,首先必需要明确其责任体系,进而才可以依法对其进行问责。

3.2逐步扩大行政监察机关的职权

适当地增加行政监察机关的职权对增强监察机关的工作顺利开展有重要意义。扩大监察机关的权力可从以下两方面来考虑:首先,扩大监察机关的处分权限。对存在违法违纪的公职人员,监察机关有权对其进行警告、记过、降职等处分。其次,给予监察机关一定的经济处罚权。针对一些因没有提前预测或是因为领导人主观决策造成重大财产损失的行政行为,监察机关有权力要求相关责任人承担一定的经济赔偿责任。

3.3建立垂直领导模式的行政监察体制

为了加强监察工作,保证政令畅通,“独立垂直领导”的行政监察体制对我国当前的监察工作具有重要的借鉴意义。一方面,独立垂直领导有助于提高监察机关的行政地位,使其权责对等;另一方面,独立垂直领导能促进监察权力组织性的形成,有助于高度统一监察权的行使,促使监察人员严格遵守法律规定,公正执法。

4结语

自改革开放以来,我国行政监察的理论和实践已取得很大进步,内外结合的行政监察体系已初步形成,行政监察的理论也已逐步完善。通过上述对我国当前行政监察现状的浅析,可以看到当前我国的行政监察仍存在一定的不足之处,因此,完善我国的行政监察体系是亟需解决的重要问题。

作者:李如意 单位:西南民族大学管理学院

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